【正文】 【2023】 67號文。要根據(jù)設計做投資，使投資具有針對性和可操作性。而要根據(jù)防治措施典型設計中的各項措施具體的施工工藝和方法，針對性的選取定額計算單價。 水土保持投資是水土保持措施得以落實的基本保證，因此水土保持投資估算是在水保方案的項目概況、主體工程水土保持分析與評價、水土流失防治措施布設及典型設計等章節(jié)的基礎上完成的。這就要求水土保持概預算人員在非常熟悉水利工程概算編制的基礎上，還要掌握相關行業(yè)的概算編制辦法及定額。簡單的是：水土保持各項措施和大型的水利樞紐、橋梁等工程的建設內(nèi)容相比要簡單，集中建設的規(guī)模不是很大，例如砼的現(xiàn)澆、預制、安裝，自制骨料等等水保投資幾乎不涉及，單價分析要容易得多，沒有安裝工程單價。因此每一個水土保持方案投資估算的編制都有其普遍性和特殊性。 開發(fā)建設項目涉及面廣，類型各異，內(nèi)容復雜?？⒐Q算由建設單位負責編制。 施工預算是施工企業(yè)以單位工程為對象所編制的人工、材料、機械臺時耗用量及其費用總額，即單位工程成本。施工圖預算應在已批準的初步設計概算的控制下進行編制。報價，即投標報價，是施工企業(yè)對建安施工產(chǎn)品的自主定價。 第三節(jié) 投資類型業(yè)主預算 為滿足業(yè)主投資控制和管理的要求，按照總量控制、合理調(diào)整的原則編制的內(nèi)部預算，稱業(yè)主預算或執(zhí)行概算。投資概算 初步設計概算是初步設計階段對建設工程造價的預測，是初步設計文件的重要組成部分。投資估算 投資估算是項目建議書、可行性研究階段對建設工程造價的預測。 建設項目各設計階段由于工作深度不同、要求不同，各階段的工程造價計算類型也不相同。另一方面，在工程項目建設中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標：投資控制、質(zhì)量控制和進度控制。一方面，工程造價具有動態(tài)性。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。可行性研究投資估算設計概算項目建議書可行性研究報告 設計工作 建設準備 建設實施 生產(chǎn)準備 竣工驗收 交付使用 生產(chǎn)運營后評價施工圖預算 承包合同價結算價 竣工驗收在工程造價全過程的控制中，要以設計階段為重點，在優(yōu)化建設方案和設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。工程造價控制的基本原理 工程造價控制是全過程的，建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。北京市水利規(guī)劃設計研究院 孟巖二 0一一年十一月第一章 概述第二章 概算文件組成第三章 項目劃分第四章 費用構成第五章 編制方法及計算標準第六章 概 算 表 格第七章 投 資 估 算 的 編 制補充說明內(nèi) 容 提 要l 概（估）算文件編制的作用和意義l 基本知識l 投資類型l 開發(fā)建設項目水土保持投資概（估）算的特點l 開發(fā)建設項目水土保持投資編制的注意事項l 開發(fā)建設項目水土保持概算文件編制依據(jù)及原則第 一 章 概 述第一節(jié) 概（估）算文件編制的作用和意義l 為項目決策提供科學依據(jù)l 提供科學的工程造價前期控制方法l 提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標l 為籌措建設資金提供基本依據(jù)l 為順利實行工程招標投標提供必要條件 l .提供科學的工程造價實施控制辦法l 為工程竣工決算提供依據(jù)l 為基建審計提供有關基礎資料建設項目的建設程序 建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估 、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則?；窘ㄔO程序階段第二節(jié) 基本知識l項目建議書階段l可行性研究報告階段l建設地點的選擇階段l設計工作階段l建設準備階段l編制年度基本建設投資計劃階段l建設實施階段l生產(chǎn)準備階段l竣工驗收階段l后評價階段 建設預算 可行性研究投資估算、初步設計概算、施工圖預算統(tǒng)稱為建設預算。如下圖所示。具體的說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制施工圖設計和施工圖預算造價。其次，工程造價控制是動態(tài)的。任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設周期，在預計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。這種目標控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終?，F(xiàn)行的工程造價計算類型主要有以下幾種。應充分考慮各種可能的需要、風險、價格上漲等因素，要打足投資，不留缺口，適當留有余地。初步設計概算在已經(jīng)批準的可行性研究階段投資估算靜態(tài)總投資的控制下進行編制。標底與報價 標底是招標工程的預計價格，是業(yè)主委托具有相應資質(zhì)的單位，根據(jù)招標文件、圖紙，按有關規(guī)定，結合工程具體情況，計算出合理工程價格，作為發(fā)包工程的標準價格。施工圖預算和施工預算 施工圖預算是施工圖設計階段對工程造價的計算。施工圖預算的主要作用是確定單位工程項目造價，是考核施工圖設計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。 竣工決算和竣工結算 竣工決算是建設單位向國家（或業(yè)主）匯報建設成果和財務狀況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，它反映了工程的實際造價。 竣工結算是施工單位與建設單位對承建工程項目的最終結算。項目建設布局分點型和線型；建設類型包括：公路、鐵路、管道、渠道、通訊工程、輸變電工程，火電、核電、風電、采礦、水利水電工程，農(nóng)林開發(fā)項目、城鎮(zhèn)建設項目、冶金化工類工程等等。 開發(fā)建設項目水土保持投資的編制即簡單又復雜。復雜的是：涉及行業(yè)多，項目主體設計的投資編制依據(jù)、方法各不相同，而水土保持投資又是主體工程投資的一部分，怎樣使開發(fā)建設項目的水土保持投資與主體工程投資有機結合成為難點。第四節(jié) 開發(fā)建設項目水土保持投資概（估）算的特點 水土保持方案工程投資估算作為主體工程投資估算的組成部分，列入主體工程投資中 ，因此概預算人員要認真研讀主設報告，分析整理主體工程中水保措施投資（不需要我們算）。絕對不能只拿工程量做單價，隨之完成相應的計算。如表土剝離，施工場地和施工方法的差異使得其單價及投資差距很大。第五節(jié) 開發(fā)建設項目水土保持投資編制的注意事項 第六節(jié) 概算文件編制依據(jù)及原則 編制依據(jù)： 國家和上級主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關法令、制度、規(guī)定； 開發(fā)建設項目水土保持工程概算編制規(guī)定和有關部門頒發(fā)的規(guī)定； 水土保持工程概算定額和有關部門頒發(fā)的定額； 開發(fā)建設項目水土保持工程設計文件及圖紙； 有關合同協(xié)議及資金籌措方案； 其他有關資料。l 按照主體工程概（估）算的編制體系（包括編制辦法、文件規(guī)定和定額） 編制單價，此時人工預算單價同主體工程l按照水總 【 2023】 67號文編制第 二 章 概算文件組成內(nèi)容l 概算編制說明l 概算表l 水土保持概算附件水土保持工程概況 水土保持工程建設地點、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工總工期、施工總工時和施工平均人數(shù)等。第一節(jié) 概算編制說明 編制原則和依據(jù)水土保持工程概算編制中存在的其他應說明的問題l在概估算編制之前，應制定編制原則，確定編制依據(jù)。概算表第二節(jié) 概算表l 砂石料單價計算書l 混凝土材料單價計算表l 工程措施單價計算表l 植物措施工程單價計算表l 分年度投資計算表l 獨立費用計算書l人工預算單價計算表l主要材料運雜費計算表l主要材料預算價格計算表l施工用電價格計算書l施工用水價格計算書l補充施工機械臺時費計算書第三節(jié) 水土保持概算附件（單獨成冊，隨概算報審）l 簡 述l 組成內(nèi)容第 三 章 項 目 劃 分 開發(fā)建設項目水土保持工程涉及面廣，類型各異，內(nèi)容復雜，為適應水土保持工程管理工作的需要，滿足水土保持工程設計和建設過程中各項工作要求，必須有一個可供各方面共同遵循的統(tǒng)一的項目劃分格式。第一節(jié) 簡 述工程措施 指 為 減 輕 或避免因開 發(fā) 建 設 造成植被破壞和水土流失而 興 建的永久性水土保持工程。植物措施 指 為 防治水土流失而采取的植物防 護 工程、植物恢復工程、 綠 化美化工程等。l臨時防護工程 指為防止施工期水土流失而采取的各項防護措施。第一部分 工程措施序號 一級項目 二級項目 三級項目 技術經(jīng)濟指標一 攔渣工程1 攔渣壩土方開挖 元 /m3石方開挖 元 /m3土石方回填 元 /m3砌石 元 /m3混凝土 元 /m3鋼筋 元 /t固結灌漿孔 元 /m帷幕灌漿孔 元 /m固結灌漿 元 /m帷幕灌漿 元 /m