【正文】 了施工監(jiān)理招標(biāo)的條件。根據(jù) 《 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （中華人民共和國交通運(yùn)輸部令 2023年第 11號）第九條“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，在取得批準(zhǔn)后方可開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 本招標(biāo)項(xiàng)目 （項(xiàng)目名稱）已由 [2] （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以 （批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為 ，建設(shè)資金來自 （資金來源），招標(biāo)人為 ，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的施工監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 第一章 招標(biāo)公告 （適用于未進(jìn)行資格預(yù)審） 招標(biāo)公告的格式按照招標(biāo)項(xiàng)目在劃分多個標(biāo)段時 ， 只需發(fā)布一個招標(biāo)公告即可的形式進(jìn)行編制 ， 第二章起針對具體某一標(biāo)段編制 。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 附件 B《 水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 是本標(biāo)準(zhǔn)的一部分 ， 和本標(biāo)準(zhǔn)具有同等地位 ， 對采用資格預(yù)審的 ， 應(yīng)當(dāng)和 《 水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件 》 配套使用 。 總 則 合評估法進(jìn)行評標(biāo) 。 由此引申出在法規(guī)框架下的評標(biāo)辦法只有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種 ， 因此 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 也只推薦了這兩種評標(biāo)辦法 。 總 則 的內(nèi)容 ， 不得影響通用合同條款本意 ， 且不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定 。 總 則 、 章 、 節(jié) 、 條 、 款 、 項(xiàng) 、 目 ， 供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫的內(nèi)容 ， 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要填寫 ， 不需要填寫時應(yīng)在空格處用斜線 “ ／ ” 標(biāo)示 ， 正文其余部分應(yīng)不加修改地引用 。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 標(biāo)準(zhǔn)文件整體按照卷 、 章 、 節(jié) 、 條 、 款 、 項(xiàng) 、 目編排 ， 本節(jié)解釋了用相同序號標(biāo)示的卷 、 章 、 節(jié) 、 條 、 款 、 項(xiàng) 、 目是供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用的 。 （ 5）關(guān)于格式簡化 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 如投標(biāo)保證金的規(guī)定、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、定標(biāo)方式、重新招標(biāo)、不再招標(biāo)等等。 ②關(guān)于原件、復(fù)印件以及簽字蓋章、提交證明材料等均進(jìn)行了簡化。因此， 《 本文件 》 對招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法進(jìn)行了細(xì)致和具體的規(guī)定，綜合評估法的具體分值均明確了權(quán)重，以此保證招投標(biāo)公正、公平。 （ 2）監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)如何保障的問題 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 《 本文件 》 的制定考慮了與 《 水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 修訂和 《 總監(jiān)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法 》的銜接，經(jīng)征求意見和編寫組討論，關(guān)于監(jiān)理職責(zé)不宜在招標(biāo)文件的通用合同條款中體現(xiàn)，提倡以全面執(zhí)行修訂的 《 水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 為主。 （ 1）監(jiān)理人員數(shù)量的問題 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 《 本文件 》 規(guī)定施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行 《 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 》 計(jì)算（發(fā)改價格 [2023]670號）。 在 《 本文件 》 編制中 ， 投標(biāo)時重點(diǎn)評審總監(jiān) ， 對其他主要監(jiān)理人員提供可選項(xiàng) ， 響應(yīng)了交通運(yùn)輸部提出的重點(diǎn)抓項(xiàng)目法人 、 項(xiàng)目經(jīng)理 、 項(xiàng)目總監(jiān)三個關(guān)鍵人的要求 。水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 水規(guī)院京華 張金柱 郵箱： 手機(jī)： 13811730513 培 訓(xùn) 教 材 《 水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件 》 （ JTS 110102023） 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 、原則和總體思路 概述 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 監(jiān)理人員數(shù)量的問題 監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)如何保障的問題 監(jiān)理職責(zé)界定的問題 如何引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)在企業(yè)實(shí)力方面進(jìn)行公平競爭 關(guān)于格式簡化 貫徹了 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 中很多重新明確的內(nèi)容 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 目前水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)存在不管項(xiàng)目大小 、 工藝繁簡 、 專業(yè)多少而盲目要求配置監(jiān)理專業(yè)人員數(shù)量的情況 ， 投標(biāo)人迫于市場竟?fàn)幍某兄Z也是造成監(jiān)理企業(yè)不誠信的原因之一 。 投入人員多 ， 監(jiān)理費(fèi)用低 ， 造成監(jiān)理人員素質(zhì)難以提高 ， 也導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)逐漸滑向勞動密集型行業(yè) ，這與監(jiān)理行業(yè)的定位和發(fā)展初衷是不相適應(yīng)的 。 其他主要監(jiān)理人員可選項(xiàng)具體指針對專業(yè)復(fù)雜的大型項(xiàng)目 ， 結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體情況和總監(jiān)專業(yè)能力 ， 在監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建中配置與總監(jiān)專業(yè)配套的主要監(jiān)理人員 ， 如大型散貨碼頭項(xiàng)目整體招標(biāo)的 ， 可以要求配置機(jī)電 、 房建等監(jiān)理人員的專業(yè)和數(shù)量 。在投標(biāo)人須知中就明確招標(biāo)項(xiàng)目的本監(jiān)理標(biāo)段規(guī)模、專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)、計(jì)費(fèi)額、施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基價、施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價，并在監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價格式中進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，避免在監(jiān)理服務(wù)費(fèi)上的惡性競爭，同時在環(huán)保監(jiān)理、缺陷責(zé)任期監(jiān)理以及其他相關(guān)服務(wù)方面預(yù)留了空間。 監(jiān)理企業(yè)競爭主要應(yīng)側(cè)重于服務(wù)能力、服務(wù)信譽(yù)、服務(wù)業(yè)績等方面，而非簡單的價格競爭。 （ 4）如何引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)在企業(yè)實(shí)力方面進(jìn)行公平競爭 （ 3）監(jiān)理職責(zé)界定的問題 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 ①投標(biāo)保證金和履約保證金格式 采用擔(dān)保、銀行保函的，其格式執(zhí)行專業(yè)擔(dān)保人、銀行提供的格式，但應(yīng)符合招標(biāo)文件要求和招標(biāo)人有關(guān)規(guī)定。 ③財(cái)務(wù)狀況表明確使用審計(jì)報(bào)告，無需再填表。 6）貫徹了 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條 例 》 中很多重新明確的內(nèi)容。 同時 ， 強(qiáng)調(diào)了 作為標(biāo)準(zhǔn)文件 ， 正文其余部分應(yīng)不加修改地引用 ， 具有強(qiáng)制性 。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 本節(jié)應(yīng)結(jié)合第 3節(jié)理解 ， 同時說明了通用條款和專用條款的關(guān)系 ， 即通用條款應(yīng)不加修改的引用 ， 專用條款的明確 、 補(bǔ)充不得影響通用合同條款本意 ， 且不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定 。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一 條：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（ 二 ） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外 。 根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn) ， 本節(jié)主要表達(dá)了：① 施工監(jiān)理招標(biāo)宜選擇綜合評估法 ， 即推薦采用綜合評估法； ② 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法僅適用于技術(shù)簡單 、 規(guī)模較小 、 工期較短的招標(biāo)項(xiàng)目； ③ 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法不是簡單的最低投標(biāo)價 ， 定語是 “ 經(jīng)評審的 ” ， 招標(biāo)人需要在評標(biāo)辦法中明確評審的量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn) 。 施工監(jiān)理招標(biāo)宜選擇綜合評估法 ， 對技術(shù)簡單 、規(guī)模較小 、 工期較短的招標(biāo)項(xiàng)目可選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 。 總 則 ， 應(yīng)當(dāng)按照附件 B《 水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 發(fā)布資格預(yù)審公告 、 編制資格預(yù)審文件 。對劃分多個標(biāo)段的招標(biāo)項(xiàng)目 ， 分標(biāo)段發(fā)售招標(biāo)文件的 ， 招標(biāo)文件封面項(xiàng)目名稱需注明到具體監(jiān)理標(biāo)段 。 [2]指本項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目通過初步設(shè)計(jì)審批后，方可開展監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料等招標(biāo)。 1．招標(biāo)條件 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 及其監(jiān)理服務(wù)期 招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模 招標(biāo)范圍 2． 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 2． 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 [2] 從宏觀角度簡要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，如吹填造陸面積和方量、防波堤尺度、航道等級及疏浚尺度方量、碼頭泊位數(shù)量及噸級和長度、堆場面積及招標(biāo)項(xiàng)目的概算投資等。 [5] 寫明監(jiān)理標(biāo)段的劃分情況及各個監(jiān)理標(biāo)段對應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)期，監(jiān)理服務(wù)期標(biāo)明監(jiān)理服務(wù)階段和時間期限。 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 監(jiān)理標(biāo)段資質(zhì)要求： [1] ；監(jiān)理標(biāo)段業(yè)績要求： [2 ] 總監(jiān)理工程師要求： [3] ，崗位登記工作單位為其投標(biāo)單位。 3．投標(biāo)人要求 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（ JTS 110102023） 培 訓(xùn) 教 材 [1] 由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，明確提出各個監(jiān)理標(biāo)段投標(biāo)人應(yīng)具備的最低資質(zhì)要求。 [3] 由招標(biāo)人明確提出各個監(jiān)理標(biāo)段投標(biāo)人擬派駐總監(jiān)理工程師資格審查的強(qiáng)制性要求，如職稱、專業(yè)、業(yè)績等，并應(yīng)和投標(biāo)人須知保持一致。 注：根據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。例如，某水運(yùn)項(xiàng)目后方辦公生活輔建區(qū)施工監(jiān)理招標(biāo)，卻要求投標(biāo)人近三年具有 10萬噸級以上碼頭項(xiàng)目的類似業(yè)績；某單一性質(zhì)的圍海造地招標(biāo)項(xiàng)