一項重大的戰(zhàn)略決策-展示頁
2025-03-04 16:33本頁面
【正文】 伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，提出了依法治國的基本方略，要求從制度和法律上保證黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 80年代中期，政治體制改革取得了比較突出的進展。中國共產(chǎn)黨認真總結(jié)建國以來的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式、工作機制方面的教訓(xùn)，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，逐步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。 14 第三個時期，從 1978年到現(xiàn)在。所謂“革命委員會”的體制，集黨政軍大權(quán)于一身，黨政合一，甚至“有政無黨”。從 1957年到 1965年，隨著高度集中的計劃經(jīng)濟體制的建立，黨委加強對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但也出現(xiàn)了權(quán)力過分集中、黨對政權(quán)機關(guān)包辦代替的趨勢。中國共產(chǎn)黨設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)建立了社會主義的基本制度，也包括建立了新的政權(quán)形式和政治體制，包括人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會議制度等。 12 第二個時期，從 1949年到 1978年。中國共產(chǎn)黨主要是為奪取政權(quán)而斗爭。 第一個時期， 1949年中華人民共和國成立之前。先進的、有作為的執(zhí)政黨必須堅持與時俱進，通過不斷變革和創(chuàng)新，特別是理論和制度上的創(chuàng)新，持續(xù)不斷地豐富和擴大獲得人民認同的資源。反之，就會動搖執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。 9 黨的執(zhí)政能力和人民群眾的認同是互相促進的。包括經(jīng)濟發(fā)展，人民獲得實惠，實現(xiàn)社會公正，綜合國力提升等。執(zhí)政黨嚴格遵循既定程序施政，是執(zhí)政活動獲得公信力的前提，也是獲得長期社會支持和群眾擁護的重要條件。執(zhí)政活動必須符合憲法和法律規(guī)定的程序?！叭齻€代表”重要思想就是新時期我們黨執(zhí)政的新理念?？茖W(xué)的執(zhí)政理念。 首先是理念。執(zhí)政的合法性不僅體現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的法律意義上的合法性，而且體現(xiàn)為人民群眾支持和擁護的道義上的合法性。一個黨的執(zhí)政能力，歸根到底是它獲得廣大人民群眾認同的問題。 6 黨的執(zhí)政能力是強還是弱，由誰來認可和評判呢？人民群眾最有資格。領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的政治前提，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在國家政權(quán)活動中的必然體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的是政治責(zé)任，而執(zhí)政行為不僅承擔(dān)政治責(zé)任，還承擔(dān)法律責(zé)任。 5 領(lǐng)導(dǎo)主要是政治活動，而執(zhí)政更多的是法治活動。黨通過制定路線方針政策、進行宣傳教育以及組織手段實施領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家政權(quán)活動中的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)形式，因此，領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵比執(zhí)政要宏觀、寬泛得多。所以，學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，首先就要弄清楚執(zhí)政能力的含義是什么?，F(xiàn)根據(jù)我們的學(xué)習(xí)體會，談?wù)剬訌婞h的執(zhí)政能力問題的認識。一項重大的戰(zhàn)略決策 —— 學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神 （學(xué)校黨課參考） 中共無錫市委教育工作委員會黨校 2023年 9月 20日 1 黨的十六屆四中全會已經(jīng)結(jié)束。四中全會通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定》，這是黨的重要戰(zhàn)略安排，必將在我黨歷史上產(chǎn)生深遠的影響。 2 一、執(zhí)政能力的含義 3 我黨正式提出增強執(zhí)政能力問題，見諸于十六大修改的新黨章總綱，以后陸續(xù)見諸于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，但鮮明地把研究黨的執(zhí)政能力問題作為中央全會議程，是這次四中全會。 4 黨的執(zhí)政能力同黨的領(lǐng)導(dǎo)能力既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)是針對全部國家和社會生活而言的，既包括對國家和社會的公共事務(wù)領(lǐng)域，也包括對社團、企業(yè)及其他社會組織。而執(zhí)政則是針對國家政權(quán)而言的，主要發(fā)生在國家政權(quán)活動領(lǐng)域。執(zhí)法活動必須受法制的規(guī)范和約束，依法執(zhí)政是最重要的特征和標(biāo)志。 領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政相輔相成，不可分割。兩者的區(qū)別，決定了在執(zhí)政活動中不能簡單搬用政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法，不能把政治領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政行為看作一回事。古今中外無數(shù)事例說明，人心向背是一個政黨、政權(quán)盛衰興亡的根本因素。所謂“認同”，政治學(xué)里叫“合法性”。 7 在現(xiàn)代社會，構(gòu)成這種認同的有理念、程序和政績?nèi)笠蛩?。?zhí)政黨必須提出反映時代要求、代表人民利益、體現(xiàn)人民心聲的思想理論來引導(dǎo)人民前進?？茖W(xué)的執(zhí)政理念是合法性的基礎(chǔ)。 其次是程序。正當(dāng)?shù)某绦虿拍墚a(chǎn)生合法效力，規(guī)范的政治過程才能產(chǎn)生公眾接受的的結(jié)果。 8 再次是政績。我們黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，因而極大地增強了人民群眾對我們黨執(zhí)政的認同感。執(zhí)政能力越強，越容易得到人民群眾的認同；人民群眾的認同程度越高，執(zhí)政黨的路線方針
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