【正文】 教授從提高數(shù)據處理效能的角度將 OA界定為： “所謂辦公自動化，就是將計算機技術、通信技術、系統(tǒng)科學及行為科學應用于傳統(tǒng)的數(shù)據處理技術難以處理、數(shù)據量龐大且結構不明確的包括非數(shù)值型信息的辦公事務上的一項綜合技術。因此， “電子 ”這一更具有 “物質感 ”的概念成為普遍易于接受的概念。 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 “數(shù)字政府 ”概念由于過于強調這一社會事物非本質的技術特征，因此，不易被廣大社會公眾理解和接受。數(shù)字化更強調載體方式是數(shù)字化的，而非模擬化或傳統(tǒng)型的，其運行的技術是由數(shù)字化方式構成和支撐的。 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 2 “ 數(shù)字政府”與“電子政務” 從字面上看，“數(shù)字政府”是對英文詞組“ digital government” 的直譯，意指數(shù)字化的政府。在英文中，名詞可以用作動詞， e gov可以理解為政府工作的電子化、信息化。而“電子政務”和“電子商務”在構詞方式上具有相同性，一政一商，易于為大眾廣泛接受，好記好用。 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 （ 2）“電子政務”一詞與“電子商務”一詞相對應，易于使用。因此，在“電子政務”中使用“政務”一詞，規(guī)避了“政府”一詞特指行政機構及其活動的特指性，將黨的領導機構、政府部門、人大、政協(xié)、法院、檢察院等政務機構及其活動都涵蓋其間，準確反映了我國的實際情況和特點。在我國普遍使用“電子政務”一詞的主要原因如下 ： （ 1）“電子政務”一詞的應用范疇具有更高的涵蓋性，符合我國的國情實際。 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 1 “ 電子政府”與“電子政務” “電子政府” 的概念來源于對國外相關詞語的翻譯，即 electronic government?！? 電子政務的含義 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 在電子政務發(fā)展過程中，人們根據各自的實踐基礎形成和使用了很多與電子政務相關度很高的概念或者提法，如“電子政府”、“數(shù)字政府”、“政府上網”、“政府信息化”、“政府辦公自動化”、“政府辦公信息系統(tǒng)”等。瑞典學者阿克 電子政務的含義 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 也有人側重從社會信息化各領域全面融合發(fā)展的角度認識電子政務?；陔娮诱者@樣的發(fā)展歷程，有人認為，電子政務就是整體型的、數(shù)字化的政府新形態(tài)。網絡化的重要特征是廣泛聯(lián)系性以及由此引起的平面化，網絡技術應用這一特征，使電子政務的發(fā)展經歷了由政府各自建設網站到進行政府網站整合，建設電子政務門戶網站的過程。 電子政務的含義 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 有人側重從網絡化的整體型政府的角度認識電子政務。他們認為，電子政務就是應用現(xiàn)代信息技術改進傳統(tǒng)的政府職能活動方式，通過對社會管理和公共服務方式的信息化過程，改善政府的管理和服務，變革傳統(tǒng)政務關系中業(yè)已存在的 G to G、 G to B、 G to C等聯(lián)系方式和運行結構，以支持高效率的政府運行。政府通過互聯(lián)網可以公開政務、發(fā)布信息，開展網上行政審批、提供網上服務項目和網絡化社會管理等活動。如一種代表性的論點即認為：電子政務是“運用信息技術使信息自由流動以打破傳統(tǒng)紙張和物質的界限的系統(tǒng)” 電子政務的含義 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 有人側重從互聯(lián)網對政務方式變革的角度認識電子政務。 有人側重從信息技術應用的角度認識電子政務。首先，讓我們了解一下電子政務的基本內涵。電子政務不僅僅是在政府活動中引入某項信息技術和設施，或者以特定的方式、方法改善政府工作的某些過程及其業(yè)務環(huán)節(jié)，實際上，電子政務是政府為適應信息社會的發(fā)展而進行的全方位和深層次的改革。電子政務教程 第二版 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 趙國俊 主編 中國人民大學出版社 第一章 電子政務概要 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 電子政務的實質 電子政務的社會背景 電子政務的基本模式 外國電子政務的發(fā)展 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 學習重點 ● 電子政務的基本內涵； ● 電子政務的社會背景； ● 電子政務的基本模式； ● 世界主要國家和地區(qū)電子政務發(fā)展的基本經驗。 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 電子政務已經成為社會信息化的一個重要組成部分，它是政府適應信息社會發(fā)展的客觀選擇。它涉及政府的結構和施政等方方面面的變革和發(fā)展，并且隨著自身的深化發(fā)展，其內涵也越來越豐富和復雜。 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 隨著電子政務的不斷推進和相關科學研究的不斷深入，基于不同的視角，人們對電子政務形成了多元化認識。他們認為，電子政務是基于網絡或其他現(xiàn)代信息技術手段的應用，實現(xiàn)政務活動的數(shù)字化、自動化和網絡化，以改善政務活動的效率水平。他們認為，電子政務是政府在互聯(lián)網上建設政府網站，并通過政府網站改善政府與社會之間的聯(lián)系方式和服務方式。如一種代表性的論點即認為：電子政務就是“通過運用信息技術以建設高效的通道，提高政府服務提供能力，以更好地服務于公眾、商業(yè)機構和公務人員” 電子政務的含義 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 還有人側重從改革政務方式、進行政務重組的角度認識電子政務。如一種代表性的論點即認為：電子政務是使得基于紙質文件的業(yè)務過程實現(xiàn)自動化或計算機化，從而創(chuàng)造政府新型領導方式、新型商議和戰(zhàn)略決策方式、新型業(yè)務辦理方式、新型與公民和社區(qū)交流的模式，以及組織并提供信息的新途徑 。他們認為，電子政務是基于網絡技術等現(xiàn)代信息技術的政府運作方式。政務門戶網站的建設應用促進了面向社會的政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組和業(yè)務集成，繼而發(fā)展成超越時間和空間障礙，打破部門之 電子政務的含義 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 間的分隔，具有資源應用統(tǒng)一、服務方式統(tǒng)一、管理一體化和網絡支撐平臺統(tǒng)一等特征的整體型政府。新加坡政府就是從這樣的角度認識電子政務的，它在“智慧國 2023藍圖（ 2023—2023）”中提出“ 3I 策略”（創(chuàng)新、整合與國際化），并提出“多個部門、一個政府”的口號，同時，它正在實施的一項重要計劃也被命名為 “整合政府 2023 計劃（ 2023—2023）”。他們認為，電子政務不僅僅包含政府運行過程的信息化，還包含政府決策管理領域的信息化；不僅僅包括政務業(yè)務流程的信息化，還包括政府服務過程的信息化；不僅僅是政府的行政過程的信息化，還是民主決策過程的信息化；不僅僅要在政府活動范疇內進行信息化，還要推動信息技術的廣泛化應用，使電子政務與社會信息化相融合，發(fā)展社會信息化。格朗蘭德就曾經指出：“電子政務是政府社會管理的新方式，而不僅僅是一個在確定的范圍內集中提供服務的信息系統(tǒng)。為了能確立一個所研究問題的概念基礎，我們有必要初步界定一下這些概念或者提法。而“電子政務”一詞，是基于我國的國情和相應的工作范疇而使用的詞匯。在我國的政治體制中，黨的領導機構、政府部門、人民代表大會和政治協(xié)商會議的工作，以及人民法院和檢察院的工作都是 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 政務活動，只有使用“電子政務”一詞，才能將這些機構及其活動都涵蓋進來。在“電子政務”這一大的概念下，還有 “電子黨務”、“電子人大”、“電子政協(xié)”、“電子法院”、“電子檢察院”等稱謂，這些概念都是電子政務的下位概念。在“電子政務”一詞被普遍認識之前， ebusiness、 e merce已經統(tǒng)一翻譯成“電子商務”，并已經得到了社會和專業(yè)領域的普遍認同。 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 此外， e gov翻譯成電子政務具有對應性。但在中文中，“政府”這個名詞不能作動詞用，對于非專業(yè)人士特別是大眾，很容易誤解為成立了一個“電子政府”的新機構。數(shù)字化是信息化的特征之一。因此，“數(shù)字政府”的概念更多地強調了電子政務與傳統(tǒng)政府在技術運行方式上的不同特征，即以數(shù)字化的方式替代傳統(tǒng)的模擬方式，特別是政府中的信息因素及其處理方式更是如此。在網絡平臺上，由眾多信息技術基礎設施支撐的，由數(shù)字技術方式構建起來的所謂 “虛擬政府 ”，既不好理解，又無法觸摸，這對電子政務融入社會，為社會提供更為廣泛和優(yōu)質的服務是十分不利的。 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 3 “政府辦公自動化 ”與 “電子政務 ” “辦公自動化 ”（ office automation,OA）。 ” 之后有人建議 “為了充分反映信息社會和網絡環(huán)境下現(xiàn)代辦公自動化的時代特征，為了適應經濟全球化和信息網絡化對辦公自動化的需求， 建議 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要 電子政務的內涵 將 ?辦公自動化 ?（ office automation, OA）改為 ?辦公信息系統(tǒng) ?（ office information system, OIS） ”。 ” 電子政務及其相關概念 電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 第一章 電子政務概要