【正文】 抵押金的 ， 須經(jīng)安監(jiān)部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn) 、 代理銀行辦理 。 （ 二 ） 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)要求 按時(shí)足額存儲(chǔ) ， 不得向職工攤派； 額度由省 、 市 、 縣安監(jiān)局同財(cái)政部門核定 。 煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 3萬(wàn)噸 /年： 60～ 100萬(wàn) 3 ～ 9萬(wàn)噸 /年： 150～ 200萬(wàn) 9 ～ 15萬(wàn)噸 /年： 250～ 300萬(wàn) 15萬(wàn)噸 /年以上 ， 以 300萬(wàn)元為基數(shù) ， 每增 10萬(wàn)噸 ， 增加50萬(wàn)元 。 非煤礦企業(yè) 小型企業(yè) 30萬(wàn) 中型企業(yè) 100萬(wàn) 大型企業(yè) 150萬(wàn) 特大型企業(yè) 200萬(wàn) 最高累計(jì)達(dá) 500萬(wàn)時(shí)為止 。 財(cái)政部 、 安監(jiān)總局 、 人民銀行聯(lián)合印發(fā)了 《 風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法 》 ， 財(cái)建 202 369號(hào)文做了詳細(xì)的規(guī)定 。 康復(fù)： 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 為生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援和善后處理的經(jīng)費(fèi)保證 ， 以及為避免企業(yè)負(fù)責(zé)人在發(fā)生重 、 特大事故后躲避 、 逃逸 ， 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí) 、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 ， 而建立的風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制 。本質(zhì)安全 。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 標(biāo)準(zhǔn) :國(guó)標(biāo) 。 規(guī)章 :行業(yè)規(guī)章 。行為處罰辦法 。省安全條例 。 四、安全生產(chǎn)“五要素” 立法 、 監(jiān)察 、 工傷保險(xiǎn) ， 它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家職業(yè)安全健康的 “ 三大支柱 ” 。 安全需要科技的支撐 ， “ 科技興安 ” 是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要 求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最基本的出路；是事故預(yù)防的重要手段；是生產(chǎn)過(guò)程安全的根本保障；安全也是生產(chǎn)力。 4． 崗位工人的職責(zé) 對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任 。排除本班組作業(yè)中的事故隱患。 班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。 做好本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí) ， 并對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) 。 ① 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； ② 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ③ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ④ 督促 、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ⑤ 組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ⑥ 及時(shí) 、 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 。 ?二是橫向方面 ， 即各職能部門 ， 各業(yè)務(wù)科室的安全生產(chǎn)職責(zé) 。 ? 一是縱向方面 ， 即從上到下各類人員地安全生產(chǎn)職責(zé) 。 （ 三 ） 安全責(zé)任 —— 安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂 。它包括《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 五 、安全生產(chǎn) “五要素 ” （二）安全法制 —— 安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。 －－故障的安全功能：設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝發(fā)生故障時(shí)，能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。它的提出源于２０世紀(jì)５０年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展。 樹立安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù) 防的“安全觀念”。 （一）安全文化 —— 安全文化是安全生產(chǎn)的根本 安全文化是指人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、 安全活動(dòng)的精神、觀念、責(zé)任心，行為和物態(tài)的總和。各項(xiàng)制度的建立要嚴(yán)密、完整、有效。 ③ 工業(yè)衛(wèi)生制度。 ② 作業(yè)環(huán)境管理制度。 電器及易造成傷害的設(shè)備。 ④ 定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度。 ② 定期巡視檢查制度。 ④ 崗位安全規(guī)范 特種作業(yè)、易燃、易爆、職業(yè)病的預(yù)防。 ③ 特種作業(yè)作業(yè)管理制度。 ② 勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度。 領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、新員工、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新材料、新 工藝采用、新設(shè)備使用的培訓(xùn)；特種工；崗位操作規(guī)程； 應(yīng)急培訓(xùn)。 ? 人員安全管理制度。 ⑩ 應(yīng)急管理制度 總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。 事故標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、資料收集、當(dāng)事人的調(diào)查、技術(shù)分析，調(diào)查報(bào)告的編制。 應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的名稱、排查的周期、人員排查標(biāo)準(zhǔn)；處置問(wèn)題的程序、跟蹤管理的內(nèi)容。 ⑥ 危險(xiǎn)物品使用管理制度。 ⑤ 重大危險(xiǎn)源管理制度。 ③ 例行安全工作制度 定期分析會(huì)、定期學(xué)習(xí)、定期活動(dòng)、定期安全檢查。 安全管理的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、控制措施、日常管理的重點(diǎn)。 安全規(guī)章制度的體系的建立。 編制流程：起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)步驟。 規(guī)章制度的編制。 ④ 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。只要有生產(chǎn)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。安全第一，質(zhì)量第二，效益第三。 ③ 以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。 ③ 建立安全規(guī)章制度是保護(hù)工人安全與健康的手段。 ① 建立安全規(guī)章制度是生產(chǎn)單位的法定責(zé)任； ② 建立安全規(guī)章制度是生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的重要保障。如：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)等。 ? 2023年，日本因地震 海嘯 核外泄，污染空氣，流入大海，輻射等，給人類帶來(lái)災(zāi)難。 ? 1979年美國(guó)三厘島核爆炸，因操作不當(dāng)，但有安全罩，無(wú)人傷亡。 1. 當(dāng)今世界核電站的現(xiàn)狀。 注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從根本上解決安全生產(chǎn)中面臨的各類問(wèn)題。 預(yù)防就是要建立預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化地事故隱患預(yù)防體系上。 “預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的根本途徑。 （四） 企業(yè)專職安全管理人員的安全教育 （五） 普通員工的安全教育 （六） 職工家屬的安全教育 （七） 安全工程的學(xué)歷教育 一、安全教育和 安全生產(chǎn)方針的發(fā)展 * 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針： “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 推行： 以人為本 的安全管理 “安全第一”是“事故預(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂。 （三） 企業(yè)管理層的安全教育 ? 企業(yè)管理層的安全教育知識(shí)體系。 ? 安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀。安全生產(chǎn)管理 (一 )教育目的性 原則 1. 調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方積極性的原則 2. 鞏固性和反復(fù)性原則 3. 安全教育的人的因素和物質(zhì)因素 一 、安全 教育及安全生產(chǎn)方針的發(fā)展 （二） 企業(yè)決策層的安全教育 企業(yè)決策層應(yīng)樹立的四大觀念： ? 安全第一的哲學(xué)觀。 ? 尊重人的情志觀。 ? 預(yù)防為主的科學(xué)觀。 ? 班組長(zhǎng)的安全教育知識(shí)體系。 堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，生命至高無(wú)上。 安全生產(chǎn)工作就是預(yù)防，對(duì)生產(chǎn)中的隱患“進(jìn)行分析診斷，識(shí)別評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)控制的全過(guò)程。 “綜合治理”是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的手段和方法。 一、安全教育和 安全生產(chǎn)方針的發(fā)展 二 、 核安全管理 核安全已經(jīng)成為當(dāng)今世界，人們關(guān)注的熱點(diǎn)。 2. 歷史上的三次核事故 。 ? 1986年，蘇聯(lián)切爾諾貝利核爆炸，因設(shè)計(jì)不足，操作不當(dāng)，且無(wú)安全罩，死傷慘重。 3. 應(yīng)采取的安全措施 . （一）班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) （二）班組安全員的安全生產(chǎn)職責(zé) （三）工人的安全生產(chǎn)職責(zé) （四）哪些屬于不安全行為 （五）哪些屬于不安全狀態(tài) （六）班組安全文化建設(shè) （ 七 ）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自己制訂的有安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，即企業(yè)制度。 建立安全規(guī)章制度的意義： 規(guī)范、約束生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，保障工人的安全的健康。 用制度來(lái)保障生產(chǎn)、合法、有序、安全地運(yùn)行。 三、 零風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)管理 安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)： ① 以安全生產(chǎn)法、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)； ② 以生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素，辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則： ① 主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則； ② 安全第一的原則。 ③ 系統(tǒng)原則。 要建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。 以保障制度的嚴(yán)密、完整、有可操作性。 制度的內(nèi)容：制度的名稱、編制的目的、主要內(nèi)容、責(zé)任部門、進(jìn)度安排。 制度發(fā)布后，要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、考試合格方能上崗。 ? 綜合安全管理制度： ① 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、指標(biāo)、總體原則。 ② 安全責(zé)任制度 各領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位相應(yīng)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、實(shí)行問(wèn)責(zé)制。 ④ 安全措施和費(fèi)用的管理。 登記建檔、定期檢查、評(píng)估、監(jiān)控、應(yīng)急管理。 名稱、種類、危險(xiǎn)性；管理程序、手續(xù)；注意事項(xiàng)；存放條件；日常監(jiān)管； 緊急處置； ⑦ 隱患排查和治理制度。 ⑧ 事故調(diào)查、報(bào)告、處理制度。 ⑨ 消防安全管理制度 原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、程序；設(shè)施、器材的 配置、維護(hù)保養(yǎng)、做到“四懂” : （火災(zāi)的危險(xiǎn)性、預(yù)防措施、 撲救方法、疏散方法）“四會(huì)” : （會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、 會(huì)撲救、會(huì)組織逃生 ） ；防火定期檢查、演練。 ⒒ 安全獎(jiǎng)懲制度。 ① 安全教育培訓(xùn)制度。應(yīng)明確培訓(xùn)對(duì)象，內(nèi)容，時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。 種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)；壽命周期。 鍋爐、壓力容器、易燃、易爆、易中毒。 ⑤ 職業(yè)健康檢查制度 ? 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 ① 三同時(shí)制度。 ③ 定期維護(hù)檢修制度。 ⑤ 安全操作規(guī)程。 ? 環(huán)境安全管理制度 ① 安全標(biāo)志管理制度。 通道、照明、通風(fēng)、濕度、溫度、噪音、輻射、塵、毒、易燃、易爆、雷雨天、霧天等種類、場(chǎng)所。 涉及職業(yè)健康因素的種類、場(chǎng)所；定期檢測(cè)、控制；職工定期身體檢查。 四、安全生產(chǎn)“五要素” * 安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。 安全文化的核心是樹立以人為本的價(jià)值觀念。 安全文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式 觀念文化 管理文化 行為文化 物態(tài)文化 正確的安全觀和意識(shí)價(jià)值 科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知 崇尚的倫理］、品德和情 感 嚴(yán)明的法律 明確的責(zé)任 規(guī)范的管理 遵章守紀(jì) 行為規(guī)范 人機(jī)協(xié)調(diào) 操作高效 文明活動(dòng) 身心健康 隱患控制 有效應(yīng)急 信息警示 環(huán)境與氣象 人機(jī)環(huán)協(xié)調(diào) 本質(zhì)安全 安全第一的哲學(xué)觀 珍惜生命的情感觀 合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀 安全生產(chǎn)的效益觀 綜合效益的價(jià)值觀 人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀 本質(zhì)安全的科學(xué)觀 安全第一，預(yù)防為主 安全管理五要素 監(jiān)察、監(jiān)督、管理 無(wú)隱患管理技術(shù) 安全目標(biāo)管理 安全系統(tǒng)工程 安全行為工程 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù) 物流人流定置管理 三級(jí) 教育 專業(yè)培訓(xùn) 技能學(xué)習(xí) 全員教育 日常教育 安全分析 安全宣傳 文學(xué)藝術(shù) 三違控制 行為抽樣 科學(xué)監(jiān)察 嚴(yán)格檢查 技術(shù)工藝本質(zhì)安全化 安全檢驗(yàn)科學(xué)先進(jìn) 安全保險(xiǎn)技術(shù) 環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化 人機(jī)設(shè)計(jì)有效合理 人 機(jī) 境信息網(wǎng)絡(luò) 安全技術(shù)措施達(dá)標(biāo) 預(yù)防為主的觀點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn) 安全超前的觀點(diǎn) 安全科學(xué)化的觀點(diǎn) 行政手段 的改善和合理化經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化法律手段的有效執(zhí)法 進(jìn)行科學(xué)的安全思維 強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí) 執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范 進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)