【正文】 報告及批件；③核審意見；④聽證報告；⑤其他有關(guān)材料 ? 一 般程序行政處罰案件辦案要點 ?一、立案階段 ?（一）案件來源 ? 。 ?九、處罰決定執(zhí)行 當(dāng)事人到指定銀行交納罰款； 十、沒收物品處理 填寫有關(guān)事項審批表，報機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； 制作物品處理情況記錄。機關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽發(fā)行政處罰決定書?；蛘撸?1）、制作行政處罰聽證告知書，送達(dá)當(dāng)事人； 制作陳述、申辯或聽證筆錄。 根據(jù)案情解除先行登記保存或強制措施 （ 1）解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品（填寫有關(guān)事項審批表報機關(guān)負(fù)責(zé)人審批）； （ 2）填寫解除行政強制措施通知書； （ 3）當(dāng)事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。 認(rèn)為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本機關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機關(guān)管轄的；或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，說明擬作處理的理由，報局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。 （三）詢問當(dāng)事人及證明人 詢問被詢問人，制作詢問筆錄（被詢問人應(yīng)核實并簽名蓋章）； 被詢問人拒絕簽名或蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。 ?三、調(diào)查取證 （一）調(diào)查取證 調(diào)查、收集有關(guān)違法行為證據(jù)； 依法檢查違法行為現(xiàn)場，制作現(xiàn)場檢查筆錄和證據(jù)提取單； 當(dāng)事人簽名（當(dāng)事人拒絕到場和拒絕簽名應(yīng)在筆錄注明）。制作現(xiàn)場筆錄等等，在此期間經(jīng)報批準(zhǔn)可以采取行政強制措施。一般程序行政處罰案件辦案流程及一般程序行政處罰案件辦案要點 二 0一六年十月 ?一般程序行政處罰案件辦案流程 一、案源登記 依監(jiān)督檢查職權(quán)查處的初步調(diào)查?；蛘呋蛘咄ㄟ^投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦進(jìn)行核查。 二、立案 根據(jù)初步掌握違法行為的證據(jù)，填寫立案審批表； 報辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批建議立案并指定兩人以上承辦；機關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意立案。 （二）先行登記保存或采取行政強制措施（查封、扣押措施） 填寫有關(guān)事項審批表經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人同意或口頭批準(zhǔn) 24小時后補辦； 填寫先行登記保存通知書、采取行政強制措施通知書； 制作清單，執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名蓋章。 四、案件調(diào)查終結(jié) 認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出案件調(diào)查終結(jié)報告書（尾部承辦人簽名署時間，辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人也要簽名）；草擬行政處罰建議書（即：填寫（行政處罰建議）的行政處罰有關(guān)事項審批表或者填寫統(tǒng)一格式的《行政處罰建議書》；），連同案卷交由核審機構(gòu)核審。 ?五、送核審與行政處罰建議審批 （一）、法制機構(gòu)核審，填寫案件核審表； （二）機關(guān)負(fù)責(zé)人審批行政處罰建議書。 ?六、告知當(dāng)事人（處罰告知或聽證告知） （ 1）制作行政處罰告知書，送達(dá)當(dāng)事人。 3當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)發(fā)聽證通知書； 七、當(dāng)事人要求聽證的舉行聽證會，制作聽證報告（當(dāng)事人不申請聽證的該程序自動省略） ?八、案件處罰決定審批并作出處罰決定（當(dāng)事人不申請陳述、申辯或聽證的三個工作日后或者當(dāng)事人陳述或者聽證程序結(jié)束后） （一）填寫處罰決定審批表；草擬行政處罰決定書； （二）簽發(fā)決定書 給予一般行政處罰的，機關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定；簽發(fā)行政處罰決定書 有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽證范圍的處罰，提交局有關(guān)會議（局長辦公會議或案件審理委員會）集體討論決定后。 （三）作出并送達(dá)行政處罰決定書（填寫送達(dá)回證）。 十一、立卷 按正副卷立卷歸檔。屬此來源的案件應(yīng)作好現(xiàn)場檢查筆錄和有關(guān)人員（證人和當(dāng)事人）的詢問筆錄，從而要對此案件來由情況有一個粗淺的交代。應(yīng)作好舉報人的筆錄、填寫舉報記錄表。應(yīng)作好有關(guān)人員的筆錄并收好其所提交的有關(guān)材料。應(yīng)辦理交接手續(xù)并收好轉(zhuǎn)交的材料 。 ?（二）填寫《立案審批表》。 ? 盡量寫清楚，特別是電話和住所一欄。 ? （見第一段） ? 。此段不要求詳細(xì)，但基本要寫清立案的側(cè)重點。 ? 。 ?（三）報請立案。此時應(yīng)附案件來源的材料和有關(guān)的證據(jù)在后面（見第一段）。 ?（四）立案階段應(yīng)注意 ? 。因《行政處罰法》規(guī)定違法行為行政機關(guān)誰先立案誰查處的原則，以及有些違法行為存在的時間很短等種種原因如果不及時立案可能會造成勞而無功，且不利于開展進(jìn)一步的調(diào)查取證?，F(xiàn)場檢查時人員如何分工、如何開展也要根據(jù)案件類型和現(xiàn)場具體情況來進(jìn)行。 （比如：當(dāng)事人向檢查人員說明此廣告出自什么地方、該行為為誰所為；見證人說明其看到的有關(guān)情況等等。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)情況如下： ”現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)有條理，先看到什么再是什么（可以用列 ）。現(xiàn)場檢查筆錄寫好后應(yīng)交當(dāng)事人和見證人閱讀或向其宣讀，并由其在上面簽字或蓋章（對單位而言）。當(dāng)事人拒絕到場或簽字的應(yīng)在筆錄上說明原因，辦案人員可以邀請有關(guān)部門人員到場參加見證其拒絕到場簽字的情況。（下面再詳細(xì)介紹）對于現(xiàn)場檢查同時拍照和攝像的、對于現(xiàn)場采取了先行登記保存或者抽樣取證、查封扣押措施的都應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查筆錄中有所表述。這里的“當(dāng)事人”是指檢查行為相對的單位和個人，即直接接受檢查的單位和個人，不一定就是立案時案件的當(dāng)事人，比如有時是證人。同時對于記錄結(jié)束的地方應(yīng)當(dāng)劃表示結(jié)束的斜線。邏輯性、關(guān)聯(lián)性、真實性、合法性是證據(jù)的基本要求，即 的，經(jīng)得起推敲和檢驗來不得半點弄虛作假； 合