【正文】 （ 5）隱患預(yù)防在先 （ 6）監(jiān)督執(zhí)法在先 ■ 事后型事故管理 → 預(yù)防型隱患管理 防 止 事 故 發(fā) 生 防止人 的不安 全行為 防止物 的不安 全狀況 建立健全 并嚴(yán)格執(zhí) 行制度 進(jìn)行教育 提高素質(zhì) 建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和 安全評(píng)價(jià) 生產(chǎn) 設(shè)備、安全設(shè)施、 作業(yè)場(chǎng)所符合安全要求 明確職責(zé) 規(guī)范行為 思想素質(zhì) :安全法制觀念 安全意識(shí)、安全價(jià)值觀 技術(shù)素質(zhì) :安全 生產(chǎn)知識(shí) 和安全操作技能 完善 安全 生產(chǎn)條件 安全檢查 配 備 安 全 管 理 人 員 專項(xiàng)安全管理 查人 查 物 查 管理 現(xiàn)場(chǎng)的安全管理 第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 1．必須建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu) 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 完善安全生產(chǎn)條件 進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育 開展安全生產(chǎn)檢查 加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理 7 、做好事故預(yù)防和處理工作 安全生產(chǎn)管理 管理機(jī)構(gòu) 生產(chǎn)檢查 宣傳教育 現(xiàn)場(chǎng)管理 規(guī)章制度 事故管理 生產(chǎn)條件 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ︴ ︴ ︴ ︴ ︴ ︴ ︴ ︴ ︴ ↓ ￣ ￣ ￣ ￣ ￣ ￣ ￣ ￣ ￣ ￣ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 人 的 行 為 物 的 狀 態(tài) 管 理 原 因 法 律 法 規(guī) 知 識(shí) 技 能 崗 位 管 理 作 業(yè) 環(huán) 境 責(zé) 任 制 操 作 規(guī) 程 管理 制 度 事 故 報(bào) 告 應(yīng) 急 救 援 調(diào) 查 處 理 設(shè) 備 設(shè) 施 環(huán) 境 條 件 管 理 條 件 ↓ ↓ 日 常 檢 查 專 項(xiàng) 檢 查 安 全 意 識(shí) 安 全 技 術(shù) 定 期 檢 查 事故預(yù)防 ﹏﹏ ﹍﹍ ﹋ ﹋ 專 項(xiàng) 管 理 ↓ 現(xiàn)代安全管理 傳統(tǒng)安全管理 預(yù)防型隱患管理 事后型事故管理 防患于未然、有備無患 亡羊補(bǔ)牢 主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性管理 被動(dòng)性、靜態(tài)性管理 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一 又重于生產(chǎn) 安全從屬于生產(chǎn) 開展生產(chǎn)再講安全 安全用標(biāo)準(zhǔn)來衡量 想當(dāng)然的安全 ◆ 現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別 安全也是生產(chǎn)力 安全需要費(fèi)用 第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本觀點(diǎn) ▲ 系統(tǒng)的觀點(diǎn) 所謂系統(tǒng)，就是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。 ★ 預(yù)防為主的涵義 (１ )預(yù)防對(duì)避免事故的發(fā)生起主要作用，預(yù)防是安全生產(chǎn)管理 主要工作 。 ▲ 安全生產(chǎn)的管理的含義 1 、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 安全地進(jìn)行生產(chǎn) 生產(chǎn)條件符合安全要求 安全生產(chǎn)以人為本 ?安全生產(chǎn)管理就是企業(yè) 為了達(dá)到既定的安全目標(biāo)，采取有效的手段和方法，對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全問題 進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)的總稱。 ★ 安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的意義 ： （ 1）是國(guó)家和政府賦予的責(zé)任； （ 2）是社會(huì)和員工的要求； （ 3）是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入的條件； （ 4）是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要素； （ 5）是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)； （ 6）是利潤(rùn)的組成部分 。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)的法定責(zé)任： （ 1） 《 安全生產(chǎn)法 》 明確規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。 （ 2）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 如美國(guó)杜邦公司對(duì)“安全的回報(bào)”是這樣認(rèn)為的：今天所付的努力可能在以后若干年之后才產(chǎn)生結(jié)果，而且很可能這個(gè)結(jié)果并不能被人們意識(shí)到是由于數(shù)年前所付出的努力產(chǎn)出的。 （ 2）良好的效益有利于安全投入的落實(shí)。 正確理解安全與生產(chǎn)的關(guān)系 （ 1） 生產(chǎn)存在危險(xiǎn) ，危險(xiǎn)又可以防范； （ 2）生產(chǎn)必須安全； （ 3）安全為了生產(chǎn)，安全促進(jìn)生產(chǎn)； （ 4）生產(chǎn)與安全是統(tǒng)一的。 ★ 安全生產(chǎn)的必要性 安全生產(chǎn)是國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要求 （ 1） 安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范是國(guó)家和政府對(duì)企業(yè)的基本要求 ，也是企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人的必備條件 。 ２、 安全地生產(chǎn) 生產(chǎn)的 過程 是安全的，安全生產(chǎn)管理就是為了保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能安全地進(jìn)行。 ★ 管理的本質(zhì) 管理活動(dòng)也有本質(zhì)的規(guī)定，管理的本質(zhì)具有二重性， 即 自然屬性 與 社會(huì)屬性 。 管理過程的 主體是人 。 社會(huì)性的目標(biāo) ： 它是通過管理所要實(shí)現(xiàn)的，在 維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系或調(diào)整人們社會(huì) 關(guān)系等方面的目的。 ① 、控制在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行 ② 、對(duì)有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰必須嚴(yán)格 ③ 、控制過程必須要指揮統(tǒng)一 ★ 管理的目標(biāo) 管理目標(biāo)的兩個(gè)方面： 物質(zhì)性的目標(biāo) ：它是指一個(gè)組織通過管理，在 物質(zhì)生產(chǎn)、勞動(dòng)活動(dòng)等方面所 要達(dá)到的效益。 ★ 管理的概念 ● 指揮： 指揮就是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推行計(jì)劃的 實(shí)施 ● 協(xié)調(diào)： 協(xié)調(diào)就是整合所有的活動(dòng)和力量，以 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理 主講：李宏輝 第一章 管理的基礎(chǔ)知識(shí) 所謂管理，就是為了達(dá)到既定的目標(biāo)，采取有效的手段和方法，對(duì)有關(guān)人、事、物、時(shí) 間、信息進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。 ● 計(jì)劃 一個(gè)好的計(jì)劃應(yīng)具備以下四個(gè)特征： 1．統(tǒng)一性 ● 組織 組織就是建立組織機(jī)構(gòu)和配備人員 。 ● 控制： 控制就是建議行動(dòng)是否與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 一致，及時(shí)糾正，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。效率或標(biāo)準(zhǔn)。 ★ 管理的對(duì)象 管理的對(duì)象包括 人 、 財(cái) 、 物 、 信息 和 時(shí)間 等五個(gè)方面。人與人的行為是 管理的核心 。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安 全 生 產(chǎn) 管 理 ◆ 安全生產(chǎn)的涵義 １、 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 生產(chǎn)的 結(jié)果 是安全的，保障生命財(cái)產(chǎn)安全是安全生產(chǎn)管理的根本目標(biāo)。 ３、 生產(chǎn)安全化 生產(chǎn)的 條件 是安全的，安全生產(chǎn)管理就是要使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具備安全生產(chǎn)條件。 （ 2） 依法進(jìn)行安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的基本社會(huì)責(zé)任和義務(wù) 。 ★ 安全是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的客觀需要 ！ 正確理解安全與效益的關(guān)系 （ 1）安全可以產(chǎn)出效益 ： A、保護(hù)人的生命安全與健康的直接的社會(huì)效益及間接的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益； B、避免環(huán)境危害的直接社會(huì)效益； C、減少事故損失造成的企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益； D、保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益； E、促進(jìn)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益。 ◆ 安全可以產(chǎn)出效益，表現(xiàn)在： （ 1）安全使生產(chǎn)順利進(jìn)行帶來效益； （ 2）安全使員工放心工作帶來效益； （ 3）安全使生產(chǎn)管理工作順暢而帶來效益； （ 4）安全使企業(yè)得到社會(huì)認(rèn)同而帶來效益。 安全也是生產(chǎn)力！ 從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性： （ 1）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求。 （ 3）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須搞好安全生產(chǎn)管理、防止生產(chǎn)安全事故、避免事故對(duì)社會(huì)造成危害，這是法律賦予企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的涵義 ★ 安全生產(chǎn)工作的根本目的 就是 防止和減少生產(chǎn) 安全事故和職業(yè)危害 ， 保障人民群眾的生命和 財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ★國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針 安全第一 預(yù)防為主 ★“安全第一”在生產(chǎn)工作中的應(yīng)用： （ 1）在一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 首先 要確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康； （ 2）在計(jì)劃、組織、指揮和開展生產(chǎn)時(shí)， 首先 要全面、準(zhǔn)確了解生產(chǎn)中有什么危險(xiǎn)； （ 3）任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位， 首先 要具備安全生產(chǎn)條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （ 4）勞動(dòng)者上崗作業(yè)前， 首先 要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；在崗位作業(yè)時(shí)， 首先 要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程； （ 5）當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全”的原則， 優(yōu)先解決安全問題，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)； （ 6）在評(píng)價(jià)生產(chǎn)工作時(shí)， 首先 以安全作衡量標(biāo)準(zhǔn)。 防患重于救災(zāi) 。 ▲ 預(yù)防 的觀點(diǎn) ▲ 強(qiáng)制的觀點(diǎn) ▲ 科學(xué) 的觀點(diǎn) ▲ “四全”的觀點(diǎn) ▲ 發(fā)展 的觀點(diǎn) ▲ 以人為本 的觀點(diǎn) 第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理概念 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 就是在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上而下地確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并為了達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對(duì)策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 ◆ 有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)積極性，有利于改善從業(yè)人員素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平。 ◆ 能帶動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法的推廣和應(yīng)用。 ▲ 本單位 安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 。 ▲ 本單位歷年各類事故情況，本單位上一年度安全 目標(biāo)的實(shí)施情況。 ▲ 保證性原則。 ▲ 科學(xué)性原則。 ★ 目標(biāo)的內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全目標(biāo)方針就是用簡(jiǎn)明扼要激勵(lì)人心的 文字、數(shù)字對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括，它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的 指南 和 行動(dòng)綱領(lǐng) 。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實(shí)施和評(píng)價(jià) ★ 目標(biāo)分解和制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施 1）安全生產(chǎn)目標(biāo)的展開，在指導(dǎo)思想上要以能 充分調(diào)動(dòng)全體職工的主觀能動(dòng)性，保證實(shí)現(xiàn) 總目標(biāo)為前提。 3）目標(biāo)展開要貫徹 責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一 原則。 5）各單位、部門在制定本單位的方針目標(biāo)時(shí)， 必須以總目標(biāo)為依據(jù)。 ?各守其職。 ?責(zé)任重于泰山。 ★我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制新格局 ■政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ■部門依法監(jiān)管 ■企業(yè)全面負(fù)責(zé) ■社會(huì)監(jiān)督支持 ■勞動(dòng)者遵章守紀(jì) ★落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任 ,是做好安全生產(chǎn)管理的根本保證。 ■行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ■企業(yè)法人負(fù)責(zé)制 ★ 各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理的法律職責(zé)。 ?保護(hù)人民生命 、 健康 、 財(cái)產(chǎn)的安全。 ★ 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可行使以下職權(quán) ?有安全生產(chǎn)審批許可權(quán) ?有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán) ?有行政處罰權(quán) ?有提請(qǐng)司法機(jī)