【正文】 公民有義務(wù)保護(hù)環(huán)境 ， 有權(quán)對(duì)污染損害環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉 ， 參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 。 較大突發(fā)環(huán)境事件 (Ⅲ 級(jí) )： （ 1） 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3人以下死亡或 10人以上 50人以下中毒的； （ 2） 因環(huán)境污染需疏散 、 轉(zhuǎn)移群眾 5000人以上 1萬人以下的； （ 3） 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500萬元以上 2023萬元以下的； （ 4） 因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的； （ 5） 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的； （ 6） 3類放射源丟失 、 被盜 、 失控 ， 造成環(huán)境影響； （ 7） 跨地市界突發(fā)環(huán)境事件 。 特別重大突發(fā)環(huán)境事件 （ Ⅰ 級(jí) ） ： （ 1） 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 10人以上死亡或 100人以上中毒的； （ 2） 因環(huán)境污染需疏散 、 轉(zhuǎn)移群眾 5萬人以上的； （ 3） 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1億萬元以上的； （ 4） 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的； （ 5） 因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； （ 6） 2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故 ， 或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的 ， 或按照 “ 國際核事件分級(jí) （ INES） 標(biāo)準(zhǔn) ” 屬于 3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施發(fā)生的按照 “ 國際核事件分級(jí)（ INES） 標(biāo)準(zhǔn) ” 屬于 4級(jí)以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照 “ 國際核事件分級(jí) （ INES） 標(biāo)準(zhǔn) ” 屬于 4級(jí)以上的核事故； （ 7） 跨國界突發(fā)環(huán)境事件 。 （ 五 ） 地域 、 流域分布不均性 突發(fā) 環(huán)境事 件 的發(fā)生 往往 是多種因素引發(fā)的 ， 地域 、 流域的制約影響只是一個(gè)方面 ， 其發(fā)生不是各地均衡出現(xiàn) ， 往往在某一地區(qū)同樣 事件 有時(shí)會(huì)接連發(fā)生 。 （ 四 ） 處臵難度大 突發(fā) 環(huán)境事 件 涉及的污染因素較多 。 （ 三 ） 環(huán)境危害大 、 破壞性強(qiáng) 突發(fā)環(huán)境 事件 破壞性強(qiáng) ， 不僅會(huì)嚴(yán)重影響一定區(qū)域內(nèi)人群的正常生產(chǎn)和生活秩序 ， 還可能造成人員的傷亡 、 國家財(cái)產(chǎn)的巨大損失以及生態(tài)環(huán)境的破壞 。 就某一類污染事故而言 ， 所包含的污染因素較多 、 較復(fù)雜 ， 其表現(xiàn)形式也是多樣化的 。 突發(fā) 環(huán)境事 件 沒有固定的排污方式 ， 事件 發(fā)生突然， 污染物排放量大 、 濃度高 、 危害大 ， 且具有偶然性和不可預(yù)見性 。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵要求科學(xué)妥善處臵 ， 應(yīng)遵循積極預(yù)防 、 及時(shí)控制 、 消除隱患的方針 ， 堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo) 、 部門負(fù)責(zé) 、 分級(jí)處臵 、 反應(yīng)快速 、 科學(xué)規(guī)范 、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則 。 第一時(shí)間準(zhǔn)確研判 、 及時(shí)報(bào)告；第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場 、 控制事態(tài)；第一時(shí)間開展監(jiān)測 、 輔助決策；第一時(shí)間展開調(diào)查 、 追究責(zé)任；第一時(shí)間引導(dǎo)輿論 、 維護(hù)穩(wěn)定 。 （ 環(huán)境應(yīng)急管理概論 ， 環(huán)保部應(yīng)急辦 ） ?環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)： 是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生以后 ， 各級(jí)人民政府及各部門 、 有關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 ， 維護(hù)安全 、 環(huán)境安全和社會(huì)秩序 ，根據(jù)各自的法定職責(zé)和義務(wù) ， 按照科學(xué)的技術(shù)規(guī)范 ， 實(shí)施一切旨在控制 、 減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng) 。 ?突發(fā)事件： 是指突然發(fā)生 ， 造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害 ， 需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害 、 事故災(zāi)難 、 公共衛(wèi)生事件 、 社會(huì)安全事件 。一些地方建設(shè)了高耗能 、 高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)；部分中小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使 ， 未經(jīng)環(huán)評(píng)即擴(kuò)大產(chǎn)能 、 新建項(xiàng)目 、 改換工藝；全省大部分地區(qū)地處山區(qū)高原 ， 道路狀況特別惡劣 ， 交通事故引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生 。 當(dāng)前 ， 我省正處于工業(yè)化及城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期 ， 環(huán)境安全形勢十分嚴(yán)峻 ， 環(huán)境安全隱患突出 ， 重大環(huán)境污染事件頻發(fā) ，重金屬污染事件 、 飲用水源污染事件層出不窮 ， 環(huán)境事件高發(fā)的態(tài)勢仍將在很長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù) 。 2023年 4月，經(jīng)編辦批準(zhǔn)，在省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)加掛了省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心牌子，目前，全省有 11個(gè)市（州）和部分縣 (市、區(qū) )環(huán)保局成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。 局部有改善 總體未遏制 形勢很嚴(yán)峻 壓力在增大 （一）水環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜的流域性污染態(tài)勢 （二）大氣環(huán)境質(zhì)量退化 （三）土壤環(huán)境質(zhì)量惡化 （四）生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱 （五）受噪音影響的暴露人口增加，環(huán)境噪聲擾民問題突出 （六） 固體廢物污染嚴(yán)重 （七）放射性污染潛在問題不容樂觀 近年來，四川省環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)，環(huán)境應(yīng)急能力逐步加強(qiáng)，全省環(huán)境應(yīng)急管理工作正在實(shí)現(xiàn)組織管理和指揮體系從無到有、管理職能從分散到集中、管理方式從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理、工作重點(diǎn)從重處臵到預(yù)防與處臵并重、協(xié)調(diào)機(jī)制從環(huán)保部門單一應(yīng)對(duì)到多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的巨大轉(zhuǎn)變，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作取得積極成效。四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置 突發(fā)環(huán)境事件概述 環(huán)境安全形勢 1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置法定職責(zé) 3 2 4 ?高速發(fā)展的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化； ?粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； ?布局不合理加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危害； ?片面追求 GDP； ?管理與操作人員能力和水平跟不上時(shí)代要求； ?30多年的區(qū)域超環(huán)境負(fù)荷發(fā)展的結(jié)果正逐步顯現(xiàn)； ?群眾環(huán)境訴求正處在敏感時(shí)期； ?政府監(jiān)管能力與水平不適應(yīng)群眾訴求和領(lǐng)導(dǎo)的要求； ?“十二五 ”期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力將繼續(xù)加大 。 局部地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所改善； ?環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制； ?環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻； ?未來的環(huán)境壓力仍將繼續(xù)加大。 2023年以來，在省環(huán)保廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)保部門積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震、泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題，科學(xué)有效處臵了各類突發(fā)環(huán)境事件，有力保證了全省環(huán)境安全。各級(jí)環(huán)保部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、分類處理”的原則，積極推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理工作。 同時(shí) ， 我省地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū) ， 老舊企業(yè)較多 ， 環(huán)保治理設(shè)施薄弱 ， 環(huán)保意識(shí)淡薄 。 “ 十二五 ” 以來 ， 截至 2023年 9月 ， 省環(huán)保廳參與調(diào)度和處臵突發(fā)環(huán)境事件共 52起 （ 其中安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件22起 ， 交通運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件 14起 ， 自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件 11起 ， 違法排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件 5起 ） 。 （《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》） ?突發(fā)環(huán)境事件： 是指突然發(fā)生 ， 造成或者可能造成環(huán)境污