【正文】 不論投資主體是誰，資金來源渠道如何，只是涉及到工程發(fā)包方（甲方）承包方（乙方）雙方之間的關(guān)系表 工程造價(jià)管理兩種內(nèi)涵對(duì)比表 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念19（ 2）工程造價(jià)管理的特點(diǎn)① 時(shí) 效性 ，反映的是某一 時(shí) 期內(nèi)價(jià)格特性，即隨 時(shí)間 的 變 化而不斷 變 化；② 公正性 ，既要 維護(hù)業(yè) 主 (投 資 人 )的合法 權(quán) 益，也要 維護(hù) 承包商的利益，站在公允的立 場 上一手托兩家；③ 規(guī) 范性 ，由于建筑 產(chǎn) 品千差萬 別 ，構(gòu)成造價(jià)的基本要素可通 過 分解 為 便于可比與 計(jì) 量的假定產(chǎn) 品，因而要求 標(biāo) 準(zhǔn)客 觀 、工作程序 規(guī) 范；④ 準(zhǔn)確性 ，即運(yùn)用科學(xué)、技 術(shù) 原理及法律手段進(jìn) 行科學(xué)管理， 計(jì) 量、 計(jì) 價(jià)、 計(jì)費(fèi) 有理有據(jù)，有法可依。（ 1）工程造價(jià)管理的內(nèi)涵 工程造價(jià)管理由于工程造價(jià)含 義 的雙重性，因而 對(duì) 工程投 資 的管理（即具體 項(xiàng) 目的建 設(shè) 成本管理）與 對(duì) 工程價(jià)格的管理（即承 發(fā) 包價(jià)格管理）有 顯 著的不同，工程造價(jià)管理內(nèi)涵在管理性質(zhì) 、管理目的與涉及到的范 圍 等方面的不同， 見表 。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念16區(qū)別分類 工程投資 工程價(jià)格性質(zhì)不同 不屬于價(jià)格性質(zhì) 為合同價(jià)屬于價(jià)格性質(zhì)要求不同 取決于項(xiàng)目決策的正確與否，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否適用以及設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化 在于是否反映其價(jià)值，是否符合價(jià)格形成機(jī)制的要求，是否具有合理的利稅率形成的機(jī)制不同 基礎(chǔ)是項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備的采購并進(jìn)行建筑安裝，從而形成工程投資 基礎(chǔ)是價(jià)值，它的形成受市場價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律的支配和影響存在的問題及原因不同 工程決策失誤，盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)情 價(jià)格偏離價(jià)值，利益主體的利益訴求不同（ 2）工程造價(jià)不同含義的區(qū)別 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念17 造價(jià)管理管理，是 為 完成一 項(xiàng) 任 務(wù) 或 實(shí) 施一個(gè) 過 程所 進(jìn)行的 計(jì) 劃、 組織 、指 揮 、 協(xié)調(diào) 、控制、 處 理的工作 總 和，是人 類組織 社會(huì)生 產(chǎn) 活 動(dòng) 的一個(gè)最基本的手段。 雙 義 之二的承包價(jià)格或稱合同價(jià)，是指建 設(shè)工程 實(shí) 施建造的承 發(fā) 包價(jià)格 (或稱承包價(jià)格 )。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念15（ 1）工程造價(jià)的兩種含 義 雙 義 之一的建 設(shè) 成本或稱投 資額 ，是指建設(shè)項(xiàng) 目 (單項(xiàng) 工程 )的建 設(shè) 成本，即完成一個(gè)建 設(shè)項(xiàng) 目 (單項(xiàng) 工程 )所需 費(fèi) 用的 總 和，它包括建 設(shè) 工程、安裝工程、 設(shè)備 及其他相關(guān) 費(fèi) 用。 主要包括科技、文教、 衛(wèi) 生、體育和 環(huán) 保等 設(shè) 施，公、 檢 、法等政 權(quán) 機(jī)關(guān)，以及政府機(jī)關(guān)、社會(huì) 團(tuán) 體 辦 公 設(shè) 施和國防建 設(shè)等 。 指具有自然 壟 斷性、建 設(shè) 周期長 、投 資額 大而收益低的基 礎(chǔ)設(shè) 施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基 礎(chǔ) 工 業(yè)項(xiàng) 目，以及直接增 強(qiáng)國力的符合 經(jīng)濟(jì)規(guī) 模的支柱 產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目。 指投 資 效益比 較 高、 競 爭性比較 強(qiáng) 的一般性建 設(shè)項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念12（ 3）按 項(xiàng) 目法人 組 建劃分 我國 實(shí) 行建 設(shè)項(xiàng) 目法人 責(zé) 任制以后， 為 了進(jìn) 一步明確 責(zé) 任主體、 責(zé) 任范 圍 、目 標(biāo) 和 權(quán) 益以及 風(fēng)險(xiǎn) 承擔(dān)方式，落 實(shí) 投 資責(zé) 任 約 束機(jī)制，規(guī) 范 項(xiàng) 目法人行 為 ，提高投 資 效益，將投 資項(xiàng)目按 項(xiàng) 目融 資 方式不同分新 設(shè)項(xiàng) 目法人 項(xiàng) 目（簡 稱新 設(shè) 法人 項(xiàng) 目）和既有 項(xiàng) 目法人 項(xiàng) 目（ 簡稱既有法人 項(xiàng) 目），于是原來所稱的新建 項(xiàng) 目一般 歸為 新 設(shè) 法人 項(xiàng) 目，而依托 現(xiàn) 有法人 進(jìn) 行融資 活 動(dòng) 并承擔(dān) 責(zé) 任和 風(fēng)險(xiǎn) 、 項(xiàng) 目建成后仍由 現(xiàn)有企 業(yè) 管理的 項(xiàng) 目即 為 既有法人 項(xiàng) 目，包括改、 擴(kuò) 建與技 術(shù) 改造 項(xiàng) 目和部分由 現(xiàn) 有企 業(yè)發(fā)起的異地新建 項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念11（ 2）按照建 設(shè)規(guī) 模分 類 基本建 設(shè)項(xiàng) 目按照 設(shè)計(jì) 生 產(chǎn) 能力和投 資規(guī)模分 為 大型 項(xiàng) 目、中型 項(xiàng) 目 和 小型 項(xiàng) 目 三 類 。⑤ 恢復(fù) 項(xiàng) 目 指企 業(yè) 、事 業(yè)單 位因自然災(zāi)害、 戰(zhàn) 爭等原因使原有固定 資產(chǎn) 全部或部分 報(bào)廢 ，以后又投 資按原有 規(guī) 模重新恢復(fù)起來的 項(xiàng) 目。遷建 項(xiàng) 目中符合新建、 擴(kuò) 建、改建條件的， 應(yīng) 分 別 作 為 新建、 擴(kuò) 建或改建 項(xiàng) 目。有的企 業(yè)為 了平衡生 產(chǎn) 能力，增建一些附屬、 輔 助 車間 或非生 產(chǎn) 性工程，也算改建 項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念9② 擴(kuò) 建 項(xiàng) 目 指原有企 業(yè) 、事 業(yè)單 位， 為擴(kuò) 大原有 產(chǎn) 品生 產(chǎn) 能力（或效益）或增加新的 產(chǎn) 品生 產(chǎn) 能力，而新建主要 車間 或工程的 項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念8 建 設(shè) 工程 項(xiàng) 目分 類（ 1）按照建 設(shè) 性 質(zhì) 分 類① 新建 項(xiàng) 目 指從無到有， “平地起家 ”，新開始建 設(shè) 的 項(xiàng)目。 建 設(shè) 工程造價(jià)管理的基本概念7（ 2）建 設(shè) 工程 建 設(shè) 工程即土木工程 (也稱基本建 設(shè) 工程 )，既指部件 產(chǎn) 品，即由建筑 業(yè) 承擔(dān)固定 資產(chǎn)設(shè)計(jì) 、建筑和安裝任 務(wù) 的成果，包括房屋建筑物和各 類 構(gòu)筑物，又指一個(gè)活 動(dòng) 范疇，即包括從事整個(gè)建筑、市政、交通、水利等土木工程各相關(guān)活動(dòng) 的 總 稱。其目的是利用自然和改造自然來 為 人 類 服 務(wù) ，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機(jī) 電 工程、化學(xué)工程等。 建 設(shè) 工程造價(jià)管理的基本概念 建設(shè)工 程造價(jià)管理的基本概念5建 設(shè) 工程造價(jià)管理是由建 設(shè) 工程、工程造價(jià)、造價(jià)管理三個(gè)屬性不同的關(guān) 鍵詞 所 組 成，在學(xué)科門類 中，它是有其具體的研究 對(duì) 象和獨(dú)特內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一 門 獨(dú)立的學(xué)科；在學(xué)科性質(zhì) 上，它是以建 設(shè) 工程 項(xiàng) 目 為 研究 對(duì) 象，以工程技 術(shù) 、 經(jīng)濟(jì) 管理 為 手段，以效益 為 目 標(biāo) ，集多學(xué)科知 識(shí) 于一體的一 門綜 合 應(yīng) 用性學(xué)科。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，或者說是一種承包交易價(jià)格或合同價(jià)。普通高等教育普通高等教育 “十一五十一五 ”國家級(jí)規(guī)劃教材國家級(jí)規(guī)劃教材高職高專教育土建類專業(yè)系列教材高職高專教育土建類專業(yè)系列教材1主 講：舒昌俊1 建設(shè)工程造價(jià)管理概述建設(shè)工程造價(jià)管理建設(shè)工程造價(jià)管理2 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念 1 現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度 2 國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢國內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢 31 建設(shè)工程造價(jià)管理概述目 錄3工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容涉及到 “計(jì) 量 ”與 “計(jì) 價(jià) ”兩個(gè)方面， 計(jì) 量要求 “規(guī) 范準(zhǔn)確 ”， 計(jì) 價(jià)要求 “因時(shí) 因地 ”；工程造價(jià)管理的工作目 標(biāo) 涉及到 “確定 ”與 “控制 ”兩個(gè) 層 次，第一 層 次要求 “合理地確定 ”，第二 層 次要求 “有效地控制 ”。 1 建 設(shè) 工程造價(jià)管理概述4 建設(shè)工程是各類房屋建設(shè)及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道的安裝。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。 建設(shè)工程造價(jià)管理的界定 建 設(shè) 工程造價(jià)管理的基本概念6 工程與建 設(shè) 工程（ 1）工程 工程是將自然科學(xué)的原理 應(yīng) 用到工 農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn)部 門 中去而形成的各學(xué)科的 總 稱，是 應(yīng) 用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基 礎(chǔ) 科學(xué)的原理， 結(jié) 合在生 產(chǎn)實(shí) 踐中所 積 累的技 術(shù)經(jīng)驗(yàn) 而 發(fā) 展出來的。工程的主要內(nèi)容有勘察、 設(shè)計(jì) 、施工、材料及構(gòu)件的 選擇 ， 設(shè)備 及 產(chǎn) 品的 設(shè)計(jì) 制造，工 藝 和施工方法的研究等。建 設(shè) 工程 產(chǎn) 品是由多種多 樣 的材料、半成品和成品，通 過興 工 動(dòng) 料、施工裝配組 合而成的 綜 合體，建 設(shè) 工程活 動(dòng) 是由 許 多人員 和 單 位分工 協(xié) 作，運(yùn)用各種不同機(jī)械、工具、材料、 設(shè)備 以及技 術(shù) 手段和管理方法 圍繞 某一特定目 標(biāo) 所 進(jìn) 行的共同 勞動(dòng) 。有的建 設(shè)項(xiàng) 目原有基 礎(chǔ) 很小， 經(jīng)擴(kuò) 大建 設(shè)規(guī) 模后，其新增加的固定 資產(chǎn) 價(jià) 值 超 過 原有固定 資產(chǎn) 價(jià) 值 3倍以上的，也算新建 項(xiàng) 目。③ 改建 項(xiàng) 目 改建 項(xiàng) 目 實(shí)際 上包括改 擴(kuò) 建與技 術(shù) 改造 項(xiàng)目，指原有企 業(yè)為 提高生 產(chǎn) 效率，改 進(jìn)產(chǎn) 品 質(zhì)量或改 變產(chǎn) 品方向， 對(duì) 原有 設(shè)備 或工程 進(jìn) 行改造的 項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念10④ 遷建 項(xiàng) 目 指原有企 業(yè) 、事 業(yè)單 位，由于各種原因 經(jīng) 上級(jí) 批準(zhǔn)搬遷到另地建 設(shè) 的 項(xiàng) 目。遷建 項(xiàng) 目不包括留在原址的部分。在恢復(fù)的同 時(shí)進(jìn) 行 擴(kuò) 建的， 應(yīng) 作 為擴(kuò) 建 項(xiàng) 目。更新改造 項(xiàng) 目按照投 資額 分 為 限 額 以上 項(xiàng) 目 和限 額 以下 項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念13（ 4）按照國民 經(jīng)濟(jì) 各行 業(yè) 性 質(zhì) 和特點(diǎn)分 類① 競 爭性 項(xiàng) 目。② 基 礎(chǔ) 性 項(xiàng) 目。③ 公益性 項(xiàng) 目。 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念14 工程造價(jià)一是指建設(shè)成本或稱投資額； 二是指承包價(jià)格或稱合同價(jià)。建 設(shè) 成本是 對(duì) 投 資 方、 業(yè) 主、 項(xiàng)