【正文】 工程質(zhì)量評定 技術(shù)質(zhì)量文檔審核 按工程項(xiàng)目施工層次劃分的系統(tǒng)控制過程 通常任何一個(gè)大中型工程建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為若干層次。 （ 3）竣工驗(yàn)收控制 它是指對于通過施工過程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品（單位工程或整個(gè)工程項(xiàng)目）及有關(guān)方面（例如質(zhì)量文檔）的質(zhì)量進(jìn)行控制。 （ 1）施工準(zhǔn)備控制 指在各工程對象正式施工活動(dòng)開始前，對各項(xiàng)準(zhǔn)備工程及影響質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制，這是確保施工質(zhì)量的先決條件。主要指工程實(shí)施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定，組織體制及管理制度等； ④周邊環(huán)境：如工程鄰近的地下管線、建（構(gòu)）筑物等。如工程地質(zhì)、水文、氣象等； ②工程作業(yè)環(huán)境。 方法：指工藝方法、操作方法和施工方案。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動(dòng)者，后者是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者，主要包括以下四個(gè)方面： （ 1）政府的工程質(zhì)量控制（屬于監(jiān)控主體） （ 2）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制（屬于監(jiān)控主體） （ 3）勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制（屬于自控主體） （ 4）施工單位的質(zhì)量控制（屬于自控主體） 工程質(zhì)量控制按工程質(zhì)量形成過程，包括全過程各階段的質(zhì)量控制，主要包括： （ 1）決策階段的質(zhì)量控制 （ 2）工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制 （ 3）工程施工階段的質(zhì)量控制 三、工程質(zhì)量的影響因素分析 工程質(zhì)量的影響因素主要有五個(gè)方面： 人員素質(zhì)：決策者、管理者、操作者。 工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二部分 質(zhì)量控制 第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量控制概述 一、建設(shè)工程質(zhì)量 建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。 施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)質(zhì)量問題的返修。 （ 1）按規(guī)定取樣； （ 2）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并簽名確認(rèn)。 監(jiān)理形式： （ 1）旁站：關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督； （ 2）巡視：定期或不定期的現(xiàn)場檢查監(jiān)督； （ 3）平行檢驗(yàn)：利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測。 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 第 74條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任，即 《 刑法 》 規(guī)定的工程重大安全事故罪。 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 第 24條規(guī)定，因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；建筑設(shè)計(jì)單位有權(quán)向簽名的注冊師追償； （ 2）行政責(zé)任。 設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任： 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 第 19條規(guī)定，注冊師應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽名，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 對勘察、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察成果要求、設(shè)計(jì)依據(jù)及深度、使用年限、設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求均作相應(yīng)的規(guī)定； 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)： （ 1）除特殊要求外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商； （ 2）應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位進(jìn)行“設(shè)計(jì)交底”。 二、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任 質(zhì)量責(zé)任基本規(guī)定：資質(zhì)等級許可制度。 （ 3）建設(shè)單位有下列行為的，將承擔(dān)法律責(zé)任：①未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；②驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的； ③對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，在施工前應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 ③ 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 第 15條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 竣工驗(yàn)收備案制度有關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。需要給予行政處罰的，報(bào)告委托部門批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括： ①對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論； ②工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢驗(yàn)評定是否符合有關(guān)規(guī)定； ③歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況等內(nèi)容 （ 7）對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督； （ 8）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)； （ 9）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。 （ 5）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。 （ 4）檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)： （ 1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督； （ 2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。 主要目的：保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量； 主要依據(jù)：法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 主要方式：政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 主要內(nèi)容：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為； 主要手段：施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度 四、質(zhì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn)： 權(quán)威性：體現(xiàn)國家意志，任何從事工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理； 強(qiáng)制性：由國家的強(qiáng)制力作保障，任何單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律的制裁； 綜合性：不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面，而是貫穿于工程建設(shè)全過程，并適用于工程建設(shè)各方主體。 建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)單位，則應(yīng)當(dāng)適用 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 。第一部分 建設(shè)工程質(zhì)量管理制度 第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督制度概述 一、 建設(shè)工程涉及的主要法律法規(guī) 《 建筑法 》 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 《 建筑法 》 與 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 兩者的關(guān)系： （ 1） 《 建筑法 》 是 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 的基本法律依據(jù)； （ 2） 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 是 《 建筑法 》 頒發(fā)實(shí)施后制定的第一部配套的行政法規(guī)； （ 3） 《 建筑法 》 在第六章建筑工程質(zhì)量管理做出了原則規(guī)定， 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 則對 《 建筑法 》 確立的基本制度做出進(jìn)一步的規(guī)定，對參與建筑活動(dòng)的各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)予以明確，對行政處罰額度予以明確，以便實(shí)際執(zhí)行和加強(qiáng)執(zhí)法力度。 二、 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 調(diào)整的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體包括：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及工程監(jiān)理單位。 三、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主要的目的、依據(jù)、方式、內(nèi)容、手段 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 明確規(guī)定，國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。 第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 政府有關(guān)主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取的措施： （ 1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料； （ 2）進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； （ 3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。具體包括： ①確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師（人員）； ②根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式； ③在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排； ④將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位； （ 3）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為： ①檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格； ②檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況； ③檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。主要包括： ①按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地抽查；