【正文】 25項重點要求 》 國電網(wǎng) 2023/3/2 39 ? ? 查閱 “兩措 ”計劃的落實完成項目； ? 查閱應急管理所涉及費用的落實情況及完成情況 ? 查閱用于安全檢測特種設備的定檢、特檢及隱患排查項目的治理方案，重大危險源監(jiān)控整改及企業(yè)保衛(wèi)各項費用的支出情況，調(diào)閱財務部門相關憑證。 ? 查閱相關領導的安全生產(chǎn)責任制是否涵蓋了有關要求，查閱所建立的安全生產(chǎn)責任追究制度文本及其內(nèi)容是否符合有關規(guī)定，對安全生產(chǎn)責任制履行情況是否有檢查及考核記錄。 ? 查閱安全監(jiān)督網(wǎng)絡相關活動記錄。 ? 查閱安全監(jiān)督體系： 注安師培訓及取證 情況。 2023/3/2 35 ? “安全保障體系 ”的紅頭文件 及相關的會議記錄、資料，通過企業(yè)所發(fā)生的各類不安全事件來確定其是否貫徹 “管安全必須管生產(chǎn) ”的原則； ? 查閱企業(yè)、部門每月的安全分析會記錄是否體現(xiàn)了會議由主要負責人主持召開會議，時間是否滯后，是否起到了承上啟下的作用，會議記錄是否結(jié)合企業(yè)、部門月度安全生產(chǎn)實際情況有針對性地進行分析，并查找不足指導下月，查閱是否以會議形式下發(fā)或采用 MIS系統(tǒng)掛在相關網(wǎng)頁上供有關人員查閱學習； ? 查閱企業(yè)年度 檢修計劃及 “反措 ”計劃中涉及到保障安全生產(chǎn)所需的人員物資費用是否落實，計劃實施過程中的項目落實情況通過查閱部門月度工作計劃完成情況予以核對。其檢查要點： ? 、部門、班組三級安全生產(chǎn)目標考核辦法，其辦法應具體且符合實際； ? 、部門對安全生產(chǎn)目標實施計劃過程中出現(xiàn)的情況及對存在的問題是否有監(jiān)督、檢查與糾偏的相關記錄； ? 安全生產(chǎn)目標完成情況進行評估與考核的記錄，應結(jié)合企業(yè)發(fā)生的各類不安全事件次數(shù)與年度安全目標相比較研究其發(fā)展趨勢； ? 情況的分析及相關考核記錄； ? 分析及相關考核記錄。 2023/3/2 32 ? ? 查閱部門與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責任狀及本部門是否依據(jù)企業(yè)的 總目標及責任狀內(nèi)容 而結(jié)合部門實際而編制部門的年度安全目標，注意 不應以與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責任狀而代替部門的年度安全目標。 2023/3/2 30 考評檢查要點 ? ? 被檢查部門：企業(yè)安監(jiān)部、各二級部門及班組 2023/3/2 31 ? ? 年度安全目標 是否經(jīng)企業(yè) 安全第一負責人 審批，是否以 紅頭文件 形式下發(fā)； ? “三級控制 ”的原則，即： 企業(yè) 控制重傷及一般設備事故，不發(fā)生人身死亡及重大設備事故； 部門 控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和一般設備事故； 班組 控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷。 ? 違規(guī)處理 ? 客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結(jié)果負責。 ? 標準化一級評審的評審機構，可以在全國范圍內(nèi)從事標準化一級、二級、三級評審業(yè)務；標準化二級評審機構，在指定范圍內(nèi)從事標準化二級、三級評審業(yè)務；標準化三級評審機構，在指定范圍內(nèi)從事標準化三級評審業(yè)務。 2023/3/2 28 ? 評審機構評審級別 ? 評審機構評審級別根據(jù)現(xiàn)場評審人員培訓考試情況、專業(yè)技術力量、電力安全生產(chǎn)工作業(yè)績確定。 2023/3/2 26 ? （ 4）違規(guī)處理 ? 電力企業(yè)存在下列行為之一的，由原發(fā)證電力監(jiān)管機構 撤消 其電力安全生產(chǎn)標準化稱號，予以通報，且兩年內(nèi)不得重新提出申請： ? 通過賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假等不正當方式取得達標評級的； ? 偽造、涂改安全生產(chǎn)標準化達標評級證書的； ? 倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)標準化達標評級證書的。 ? 電力企業(yè)（或工程建設項目）出現(xiàn)下列情況之一的，由原發(fā)證電力監(jiān)管機構 撤消 其電力安全生產(chǎn)標準化稱號：發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故；發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的重大事件。 ? ：信息公開和信息通報 2023/3/2 23 ? （ 1）申請條件： 取得 電力業(yè)務許可證 ； 評審期（評審期為申請日前一年時間）內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或 3人以上重傷 的電力人身事故、較大以上電力設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件； 發(fā)電機組（或風電場）通過 并網(wǎng)安全性評價 ；運行水電站大壩按規(guī)定 注冊 ； 電力建設工程項目已經(jīng) 核準 ，并在電力監(jiān)管機構備案 ；無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。審核通過的，予以公告。 ? ：獲準評審的電力企業(yè)委托評審人員經(jīng)電力監(jiān)管機構培訓合格的評審機構開展評審。 ? ：電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設項目）自評結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機構提出評審申請。其中： 標準化一級得分大于 90分； 標準化二級得分大于 80分； 標準化三級得分大于 70分。 2023/3/2 20 電力安全生產(chǎn)標準化達標評級考核結(jié)果分為一級、二級、三級，依據(jù)評審得分確定。 施工期 是指電力工程建設項目可行性研究報告中確定的施工工期。其他電力企業(yè)和電力工程建設項目 參照執(zhí)行 。 ? 1績效考評和持續(xù)改進 ——規(guī)定了建立安全生產(chǎn)標準化績效評定和持續(xù)改進的機制。 ? 1應急救援 ——明確了應急救援管理、投入，機構和隊伍的建立，預案的編制、培訓和演練，以及應急物資的儲備、應急預警、響應等。 ? 隱患排查和治理 ——提出隱患管理、隱患排查和隱患治理規(guī)定。 ? 生產(chǎn)設備設施 ——包括設備設施管理、設備設施安全保衛(wèi)、設備設施本質(zhì)安全、設備設施防災，以及設備設施風險控制。 ? 法律法規(guī)與安全管理制度 ——提出獲取法律法規(guī)，以及將國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)程貫徹到企業(yè)安全管理制度和規(guī)程中等要求。 ? 組織機構和職責 ——對安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責任制在組成、工作機制等方面提出要求。 2023/3/2 12 主要內(nèi)容和要求 ? 《 標準 》 規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進等 十三 個方面的內(nèi)容和要求。 ? 水電：共 114條、 1500分，其中安全管理 41條、500分；設備設施 41條、 500分；作業(yè)安全 20條、 400分；職業(yè)健康 12條、 100分。共有 139個條款、總標準分值為 1800分，其中安全管理 41條、 500分；設備設施 66條、 800分；作業(yè)安全20條、 400分；職業(yè)健康 12條、 100分。 ? ： 《 標準 》 針對 人、設備、環(huán)境和管理 四大部分，提出相應本質(zhì)安全建設的內(nèi)容，突出了作業(yè)行為規(guī)范、設備設施安全、生產(chǎn)環(huán)境和諧、安全管理嚴格的標準化要求。 ? :《 標準 》 對構成要素實行了閉環(huán)管理，在具體要素的組成上，從 策劃、實施、檢查、改進 四個方面，按照持續(xù)改進實行動態(tài)循環(huán)管理。 ? 2023年 8月，電監(jiān)會和國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā) 《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準 》（電監(jiān)安全 [2023]23號） 2023/3/2 7 發(fā)電企業(yè)標準化規(guī)范編制依據(jù) ? 內(nèi)容上主要以國家安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、以及其他相關規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成，結(jié)構上與 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 》 （ AQ/T90062023）保持一致。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 規(guī)范及達標評級標準 趙江平 副教授 西安建筑科技大學勞動安全衛(wèi)生研究所 Tel： 02982205869(O) 13335384138 Email： 目的 ? What?—— 是什么？ ? Why?—— 為什么？ ? How?—— 怎樣做？ 2023/3/2 2 主要內(nèi)容 ? ? ? ? ? 析 2023/3/2 3 ? 略 2023/3/2 4 ? ? 電力工業(yè)發(fā)展速度快 ? 電力企業(yè)數(shù)量多、投資主體多元化 ? 安全管理方式多 ? 新設備、新技術、新材料和新工藝應用多 ? 安全生產(chǎn)基礎參差不齊，事故時有發(fā)生 ? 需要開展安全生產(chǎn)標準化工作促進安全生產(chǎn)水平的提高。 2023/3/2 5 ? 2023年底，規(guī)模以上企業(yè)達標 ? 2023年底，所有企業(yè)達標 2023/3/2 6 ? ? ? 2023年 7月，國家 安監(jiān) 總 局 確定了電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的基本框架，并委托中國電機工程學會負責編制 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 》 。 2023/3/2 8 發(fā)電企業(yè)標準化規(guī)范編制原則 ? ：不僅對 電力生產(chǎn)運行、檢修和試驗 等工作作出了規(guī)定，而且對電力生產(chǎn) 安全管理、設備設施、職業(yè)健康 提出了要求，并明確了防臺防汛、抗震、交通安全以及消防安全 等方面的有關內(nèi)容。 2023/3/2 9 ? ： 《 標準 》 按照 “重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本 ”的思想，基于風險管理的原則，在生產(chǎn)設備設施中 增加 了風險管理的內(nèi)容，提出了相應的風險控制措施。 2023/3/2 10 發(fā)電企業(yè)標準化規(guī)范基本構成 ? 本標準包括 火電、水電、風電 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容，主要內(nèi)容概括為 安全管理、設備設施、作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類 。 2023/3/2 11 ? 火電：共 119條、 1500分，其中安全管理 41條、500分；設備設施 46條、 500分；作業(yè)安全 20條、 400分；職業(yè)健康 12條、 100分。 ? 風電：共 92條、 1350分，其中安全管理 41條、500分；設備設施 25條、 410分；作業(yè)安全 19條、 380分；職業(yè)健康 7條、 60分。 2023/3/2 13 ? 安全生產(chǎn)目標 ——包括目標的制定、目標的控制與落實、目標的監(jiān)督與考核。 ? 安全生產(chǎn)投入 ——規(guī)定企業(yè)應制定安全生產(chǎn)費用計劃，按規(guī)定提取并落實安全生產(chǎn)費。 2023/3/2 14 ? 教育培訓 ——包括建立教育培訓管理體系，提出管理人員和崗位人員培訓要求和開展企業(yè)安全文化建設等內(nèi)容。 ? 作業(yè)安全 ——提出生產(chǎn)現(xiàn)場管理、作業(yè)人員和相關方安全管理、標示和變更管理等要求。 2023/3/2 15 ? 重大危險源監(jiān)控 ——包括危險源辨識和評估、重大危險源建檔和備案，重大危險源監(jiān)控與管理 ? 職業(yè)健康 ——包括職業(yè)健康管理和提示、職業(yè)危害因素的申報和監(jiān)督，以及易產(chǎn)生職業(yè)健康危害的環(huán)境和設施應采取的防護。 ? 1信息報送和事故調(diào)查處理 ——規(guī)定了信息報送和事故報告、調(diào)查的要求。 2023/3/2 16 ? 《 電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準 》 （待審查） ? 《 電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準 》 （待批準） 2023/3/2 17 ? 《 關于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見 》 電監(jiān)安全〔 2023〕 21號 ? 《 電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法 》 （電監(jiān)安全 [2023]28號）（依據(jù)全國冶金工貿(mào)安監(jiān)總局四 [2023]84號） ? 《 電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則 》 （辦安全 〔 2023〕 83號） 2023/3/2 18 ? 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標對象主要是 發(fā)電企業(yè) （含火電、水電、風電等）、 輸電企業(yè) 、 地市級供電企業(yè) ，以及施工工期在兩年以上的 電力工程建設項目 。其中： 發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和地（市）級供電企業(yè)，是指直接從事發(fā)電、輸電、變電、供電運行管理的企業(yè)。 2023/3/2 19 ? 發(fā)電企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化達標評級標準執(zhí)行 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準 》 ； ? 輸電企業(yè)和地市級供電企業(yè)執(zhí)行 《 電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準 》 ； ? 電力工程建設項目執(zhí)行 《 電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準 》 。取得三級以上即為安全生產(chǎn)標準化達標。 評審得分＝（實得分 /應得分） 100 2023/3/2 21 ? ：電力企業(yè)對照《標準》條款組織開展自查、自評工作，形成自評報告。 ? ：電監(jiān)會派出機構對電力企業(yè)的評審申請材料進行審查。 2023/3/2 22 ? ：評審機構按照《標準》內(nèi)容和要求進行現(xiàn)場檢查評審，形成評審報告 ? ：電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。 ? ：電力監(jiān)管機構對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設項目）頒發(fā)相應級別的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。 2023/3/2 24 ? （ 2）達標管理 ? 電力企業(yè)（或工程建設項目）出現(xiàn)下列情況之一的， 降低安全生產(chǎn)標準化級別 ：發(fā)生負有責任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故；發(fā)生電力監(jiān)管機構認定的、對社會造成重大不良影響的事件；發(fā)生違反法律法