【正文】 諸多環(huán)節(jié)開始采用市場化招投標(biāo)方式，造成企業(yè)之間相互競爭，協(xié)同不足 投資決策機(jī)制、 激勵(lì)機(jī)制不完善 ..... 擁有龐大的管理資料庫 6 以浦建集團(tuán)為例，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大，而盈利卻不高；行政管理機(jī)構(gòu)龐大，來自托管的集體企業(yè)負(fù)擔(dān)較大，經(jīng)營成本居高不下 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率不高 缺乏多元化融資渠道 非經(jīng)營性資產(chǎn)比例高 當(dāng)前主要依靠發(fā)行企業(yè)債，銀行貸款和具體項(xiàng)目的社會融資，缺乏如組建產(chǎn)業(yè)基金或?qū)で笸顿Y型戰(zhàn)略伙伴合作等更多元的渠道 可經(jīng)營性資產(chǎn)少，非經(jīng)營性資產(chǎn)較多，尤其是浦建集團(tuán)還有不少不良資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的存在在一定程度上制約了企業(yè)的長期健康發(fā)展 問題診斷 浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊的主要問題揭示（續(xù)） 現(xiàn)有的組織架構(gòu)及管控模式無法發(fā)揮出板塊協(xié)同作戰(zhàn)的整體能力 現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)與管控模式在一定程度上造成了下屬企業(yè)間協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不充分的局面，缺乏比較有效的分工，責(zé)權(quán)體系不夠清晰，工作中的灰色地帶和職責(zé)重疊區(qū)域依然存在，缺乏合理高效的管控模式，使整個(gè)板塊的運(yùn)營處于相對分散的狀態(tài) ..... 擁有龐大的管理資料庫 7 基建板塊產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的核心成功要素 基建項(xiàng)目投資 建設(shè)管理 建筑施工 建材供應(yīng) ?強(qiáng)大的資金實(shí)力和融資能力 ?合理高效的運(yùn)作流程 ?有效的成本控制 ?豐富的項(xiàng)目投資人才 ?擁有必要的資質(zhì) ?綜合協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌規(guī)劃能力 ?規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等多環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理人才 ?品牌和項(xiàng)目資源優(yōu)勢 ?擁有高等級的資質(zhì) ?高素質(zhì)的施工隊(duì)伍 ?有力的成本控制 ?品牌和項(xiàng)目資源優(yōu)勢 ?聯(lián)接上下游關(guān)系的網(wǎng)絡(luò) ?較強(qiáng)的資金實(shí)力 ?高質(zhì)量低價(jià)格優(yōu)勢 ?信息和融資功能優(yōu)勢 核心成功要素 行業(yè)及競爭狀況 ?進(jìn)入門檻高 ?收益穩(wěn)定 ?競爭者需要強(qiáng)大的綜合實(shí)力 ?進(jìn)入門檻很高 ?收益相對投入較高 ?國內(nèi)還很少有能達(dá)到工程咨詢能力的企業(yè) ?進(jìn)入門檻低 ?帶資建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，投入大收益較高 ?大大小小企業(yè)競爭非常激烈 ?進(jìn)入門檻較低 ?收益狀況受多方面因素影響 ?競爭者多，但缺少規(guī)模大綜合性的建材流通企業(yè) ..... 擁有龐大的管理資料庫 8 浦發(fā)集團(tuán) —— 已具備一定的核心競爭力基礎(chǔ)（ 1/2） 浦 發(fā) 集 團(tuán) 走出浦東 走向市場 ? 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打造自身優(yōu)質(zhì)品牌 遠(yuǎn)東大道 迎賓大道立交工程：中國建筑業(yè)最高獎“ 魯班獎 ” 浦建公司 —— 2023年獲國家級獎項(xiàng) 12個(gè)，市級獎項(xiàng) 25個(gè)，區(qū)級獎項(xiàng) 25個(gè)； 2023年獲國家級獎項(xiàng) 12個(gè)，市級獎項(xiàng) 40個(gè)，區(qū)級獎項(xiàng) 43個(gè) ? 資質(zhì)水平相對較高 建管公司：政府項(xiàng)目的代甲方 ,且即將取得代建制資質(zhì) 浦建公司：房屋建筑工程總承包一級，市政公用工程施工總承包一級 、 地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級，橋梁工程專業(yè)承包一級和建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級等五項(xiàng)一級資質(zhì) 路橋公司：市政公用工程施工總承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級 ..... 擁有龐大的管理資料庫 9 浦發(fā)集團(tuán) —— 已具備一定的核心競爭力基礎(chǔ)（ 2/2） 浦 發(fā) 集 團(tuán) 走出上海 走向市場 ? 擁有大批專業(yè)人才隊(duì)伍 浦建公司：項(xiàng)目經(jīng)理 31人，其中國家一級資質(zhì) 19人，二級資質(zhì) 11人，高級職稱 15人 建管等其它公司的人員素質(zhì)也較高，擁有大量技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人才 ? 浦發(fā)集團(tuán)資金優(yōu)勢及較強(qiáng)的投融資能力 浦發(fā)集團(tuán)承接政府重大項(xiàng)目可帶來長期的穩(wěn)定的大規(guī)模的現(xiàn)金流，還通過發(fā)行債券，與國外投資型企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是浦東唯一的一家企業(yè)財(cái)務(wù)公司 ..... 擁有龐大的管理資料庫 10 外部市場帶來巨大機(jī)遇 浦東新區(qū)基建規(guī)劃 核心 “ 三港 ”“ 三網(wǎng) ”“ 三能 ” 上海地區(qū)基建 “ 三港 ” “ 一網(wǎng) ” 長三角地區(qū) “ 十五 ” 基建規(guī)劃 ..... 擁有龐大的管理資料庫 11 浦東未來幾年基建規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 ? 浦東國際機(jī)場二期 ? 浦東國際信息港 ? 浦東國際深水港一期工程 ? 外環(huán)線浦東段 ? 地鐵二號線二期工程 ? 浦東輕軌 ? 外高橋電廠二期工程 ? 給排水工程 ? 黃浦東越江工程 ? 東海天然氣工程 ..... 擁有龐大的管理資料庫 12 “ 十五 ” 規(guī)劃上海城市建設(shè) ? 深水港 國際航運(yùn)中心 洋山深水港區(qū) 蘆洋跨海大橋 蘆潮海港新城 ? 航空港 亞太航空樞紐 ? 軌道交通網(wǎng) 十字加環(huán) ? 崇明島總體開發(fā) ? 鐵路系統(tǒng)建設(shè) ? 河內(nèi)航道港 一環(huán)十射 ? 黃浦江兩岸綜合開發(fā) ? 一城九鎮(zhèn) ? 人民廣場綜合改造 ? 東方水都 ..... 擁有龐大的管理資料庫 13 浙江省 “ 十五 ” 基建規(guī)劃 ? 杭州灣交通通道工程 總投資 ? 浙江城市污水處理工程 總投資 36億 ? 浙江城市河道治理工程 總投資 ? 浙江城市垃圾及工業(yè)固體廢物處理工程 總投資 12億 ? 100個(gè)中心鎮(zhèn)城市經(jīng)濟(jì)適用房 總投資 100億 ..... 擁有龐大的管理資料庫 14 江蘇省 “ 十五 ” 基建規(guī)劃 ? “ 四縱四橫四聯(lián) ” 高速公路網(wǎng) ? 港口水運(yùn) “ 成網(wǎng)化工程 ” ? 田灣核電站、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè) ? 城市居住與綠化建設(shè) ..... 擁有龐大的管理資料庫 15 南京等城市的城建新步伐將給浦發(fā)集團(tuán)帶來新機(jī)遇 新一輪城建快速發(fā)展 從去年起至 2023年，南京市將投入 1000億元用于城市建設(shè)，其中今年的城建項(xiàng)目就需投資 351億元，建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模為歷年之最 市場化運(yùn)作 公開向海內(nèi)外推介，以市場化的運(yùn)作方式，構(gòu)建資本與項(xiàng)目最佳結(jié)合的平臺，吸引包括國資、民資、外資在內(nèi)的各類資本 國外投資者興趣濃厚 投資者對南京長江二橋等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施的股權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓興趣濃厚，原因只有一個(gè)，那就是對中國未來的發(fā)展充滿信心。因此，在上述背景的前提下，戰(zhàn)略規(guī)劃課題組提出以下關(guān)于浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告。在經(jīng)過前一階段詳細(xì)的內(nèi)外部調(diào)研、咨詢和考察的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃課題組進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和討論，一致認(rèn)為：要成為可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，基建板塊只有徹底改變目前的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推行市場化戰(zhàn)略、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、更新產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、變革組織體系和管控模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。 ? 另一方面 ， 集團(tuán)也深刻意識到 ， 浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)畢竟具有階段性的特點(diǎn) ， 現(xiàn)有基建項(xiàng)目招投標(biāo)過程的市場化程度越來越高 ， 今年以來指令性的重大項(xiàng)目日益減少的勢頭已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn) ， 并且在政府的主導(dǎo)下 ， 浦東新區(qū)的項(xiàng)目開始納入整個(gè)上海城市建設(shè)的范疇 ， 而在上海范圍內(nèi)集團(tuán)的基建板塊與其它大型基建企業(yè)相比明顯不具有比較優(yōu)勢 。 亞商企業(yè)咨詢股份有限公司 二 O0三年九月二十七日 ..... 擁有龐大的管理資料庫 2 ? 浦發(fā)集團(tuán)自正式成立以來 ， 作為浦東新區(qū)政府的投融資和建設(shè)的載體 ， 在浦東新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資和建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用 ， 完成了多項(xiàng)上海市重大工程項(xiàng)目 ， 積累了經(jīng)驗(yàn) ， 樹立了品牌 。浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè) 分戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告 此報(bào)告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)亞商公司的書面許可，其它任何機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。 長期以來 ， 集團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)主要依靠建管 、 浦建 、 路橋 、 東大四家子公司來完成 ， 這四家公司各自有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢 ， 同時(shí)由于歷史原因也存在著許多制約企業(yè)發(fā)展的不足之處 ， 相互間協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮得不夠 ， 甚至還存在著內(nèi)部的競爭 ， 使得集團(tuán)的整體資源優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮 。 ? 集團(tuán)基建板塊該何去何從？由于基建產(chǎn)業(yè)在集團(tuán)中具有舉足輕重的地位，是集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，因此在集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中已經(jīng)明確提出將基建產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)未來發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。只有真正做大做強(qiáng)基建板塊，整個(gè)浦發(fā)集團(tuán)的未來發(fā)展才更具有生命力和延續(xù)性。 前言 ..... 擁有龐大的管理資料庫 3 ? 第一部分 戰(zhàn)略診斷部分 ? 第二部分 戰(zhàn)略定位 ? 第三部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 ? 第四部分 戰(zhàn)略執(zhí)行方案 目錄 ..... 擁有龐大的管理資料庫 4 戰(zhàn)略診斷部分 ? 浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)板塊面臨的主要問題揭示 ? 浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊經(jīng)過多年浦東開發(fā)的鍛煉積聚了豐富的資源與經(jīng)驗(yàn)，具備一定的核心競爭力 ? 外部市場的發(fā)展為具有 比較優(yōu)勢 的浦發(fā)集團(tuán)基建板塊帶來了巨大的機(jī)遇 ? 外部的激烈競爭環(huán)境對基建板塊帶來了威脅 ? 診斷結(jié)論 ..... 擁有龐大的管理資料庫 5 問題診斷 浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊的主要問題揭示 目前主要以承接政府指令性項(xiàng)目為主，以建管公司為例其政府指令性項(xiàng)目占到了全部業(yè)務(wù)的 90％，自主開拓的市場化項(xiàng)目較少 企業(yè)間缺乏協(xié)同效應(yīng) 經(jīng)營機(jī)制非市場化 企業(yè)內(nèi)部吃 “ 大鍋飯 ” 的現(xiàn)象依然有所存在，缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制，員工收入無法拉開差距。雖然對這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資回報(bào)周期較長，但作為投資者，不僅需要短期的合作，更希望作長期的投資 南京城建創(chuàng)歷史新高 ? 南京長江三橋 ? 秦淮河環(huán)境綜合整治 ? 共 21個(gè)重點(diǎn)基建項(xiàng)目，總投資 108億 ..... 擁有龐大的管理資料庫 16 目前，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海都市圈都已成為我國最大也是最具發(fā)展后勁的都市圈。這些都市圈的形成過程中孕育著巨大的基建工程商機(jī)。對浦發(fā)集團(tuán)來說，這些城市群是一塊在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)方面低競爭大市場的土地，與這些城市群內(nèi)的企業(yè)相比，浦發(fā)集團(tuán)具有很強(qiáng)的 比較優(yōu)勢 。 ? 加強(qiáng)合作，務(wù)求成效，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善 “ 市場引導(dǎo)，政府推動 ” 的運(yùn)作機(jī)制 完成政府引導(dǎo)市場推動的運(yùn)作機(jī)制 完善溝通銜接全面推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制 完善分工協(xié)作滾動推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制 ..... 擁有龐大的管理資料庫 18