(4-1)電子政務(wù)的規(guī)劃與實(shí)施策略-展示頁
2025-02-14 21:55本頁面
【正文】 、人力資源和采購等領(lǐng)域的工作； ◆制定成功的測定方法，定時監(jiān)測績效。 （ 2）實(shí)施電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。抗拒變化的態(tài)度是應(yīng)用信息技術(shù)提高聯(lián)邦政府勞動生產(chǎn)率的根本障礙，也是電子政務(wù)發(fā)展的最大障礙之一。因此，公民往往要向各政府機(jī)構(gòu)多次重復(fù)申報(bào)個人信息，而各政府機(jī)構(gòu)之間無法很好地共享這些信息。它們往往根據(jù)正常工作的時間或服務(wù)時間來加以評估，而不是根據(jù)它們所服務(wù)的機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部的績效來評估。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)三方面的戰(zhàn)略： ◆方便公民與聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)互動； ◆提高政府的工作效率，改善其績效； ◆改善政府對公民的反饋能力。 國際、國內(nèi)電子政務(wù)規(guī)劃舉例 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略 美國過去的電子政務(wù)是以信息技術(shù)為中心而建立起來的，限制了政府部門運(yùn)作效率和效力的提高，同時也限制了其對公民服務(wù)的能力。 2023年 2月 27日，美國白宮管理與預(yù)算辦公室公布了美國政府新的“電子政務(wù)戰(zhàn)略”。 2023年 10月 3日，總統(tǒng)管理委員會討論并通過了該小組圍繞“為取得電子政務(wù)的戰(zhàn)略性進(jìn)展應(yīng)采取的重點(diǎn)行動”提出的建議。它由來自 46個政府機(jī)構(gòu)的成員組成，由白宮管理與預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)信息技術(shù)和電子政務(wù)的副主任馬克 32 電子治理 1) 電子公共服務(wù) 2) 電子包容 (eInclusion) 3) 電子參與 (eParticipation) 美國社交網(wǎng)站的應(yīng)用 Twitter 4) 連接性治理 各個方向的連接：內(nèi)部、外部 33 6. 電子治理 2 國際、國內(nèi)電子政務(wù)規(guī)劃舉例 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 美國 2023年發(fā)布的 “電子政務(wù)戰(zhàn)略 ——簡化面向公民的服務(wù) (EGovernment Strategy——Simplified Delivery of Services to Citizens)規(guī)劃”具有較強(qiáng)的代表性。 ——第 26屆行政學(xué)國際會議，王浦劬、楊鳳春， 2023。 所以，評估標(biāo)準(zhǔn)要盡量科學(xué)合理，有比較強(qiáng)的操作性，改進(jìn)措施也要切實(shí)可行，不能敷衍了事、草率馬虎。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 4）實(shí)施保障分析 1）組織和領(lǐng)導(dǎo)保障，即從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置到領(lǐng)導(dǎo)職能的安排，保障電子政務(wù)計(jì)劃的有序進(jìn)行； 2）資金投入保障，即從資金投入的角度，分階段、 分項(xiàng)目對電子政務(wù)實(shí)施提供相應(yīng)的保障； 3）技術(shù)與安全保障，即對確定的電子政務(wù)計(jì)劃從技術(shù)和安全的角度，提供可供選擇的實(shí)現(xiàn)方案和措施； 4）人員和制度保障，即對實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)計(jì)劃所需要的人員和制度提供必要的保障。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 3）實(shí)施方案分析 實(shí)施方案應(yīng)包括系統(tǒng)組成、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò) 布局、安全防范、應(yīng)用體系以及管理體制等內(nèi)容，概貌性地勾勒出電子政務(wù)實(shí)施的方方面面。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 2）目標(biāo)和任務(wù)分析 電子政務(wù)規(guī)劃的核心任務(wù)是要對未來電子政務(wù)的發(fā)展做出科學(xué)的計(jì)劃和安排，所以，明確電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是電子政務(wù)規(guī)劃的關(guān)鍵性內(nèi)容。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 1）背景分析 2）目標(biāo)和任務(wù)分析 3）實(shí)施方案分析 4）實(shí)施保障分析 5）評估與改進(jìn)分析 電子政務(wù)規(guī)劃過程 1）背景分析 背景分析主要是對本地區(qū)、本部門實(shí)施電子政務(wù)的外部、內(nèi)部背景做出全面細(xì)致的分析，以進(jìn)一步認(rèn)清形勢，分清現(xiàn)狀，提高對電子政務(wù)的認(rèn)識，取得思想認(rèn)識上的一致。對評估標(biāo)準(zhǔn)的確定，一方面要借鑒和吸收國際上已經(jīng)成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也要考慮本地區(qū)、本部門的實(shí)際，使評估標(biāo)準(zhǔn)具有一定的靈活性和適用性。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 4）技術(shù)和功能層面的細(xì)化 ◆ 確定電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； ◆ 選用合適的技術(shù)開發(fā)工具和開發(fā)平臺； ◆ 構(gòu)建安全管理體制，包括安全監(jiān)測、物理安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及安全管理制度等一系列規(guī)范； ◆ 電子政務(wù)可靠性保障方案，如數(shù)據(jù)備份、復(fù)雜系統(tǒng)的容錯、防病毒、突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法等； ◆ 系統(tǒng)擴(kuò)展性預(yù)案，對電子政務(wù)系統(tǒng)升級、業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展等應(yīng)做出初步的預(yù)計(jì)，并能做出必要的應(yīng)對處理。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 3）電子政務(wù)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì) 要圍繞本地區(qū)、本部門的電子政務(wù)需求，結(jié)合 資金投入、技術(shù)選擇以及政府所處的環(huán)境等多方面的因素，對電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析和設(shè)計(jì)。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 2）科學(xué)合理地分析電子政務(wù)發(fā)展需求 影響電子政務(wù)需求的關(guān)鍵因素包括 : 政府所處的環(huán)境 、所采用的技術(shù) 和 時間延續(xù) 三個方面。 2 需要制定的規(guī)劃屬于哪一種規(guī)劃 ? 3 本地區(qū)、本部門當(dāng)前政務(wù)信息化的情況如何，包括政府信息系統(tǒng)的軟硬件設(shè)施、人員和制度的準(zhǔn)備情況、現(xiàn)有系統(tǒng)的性能以及存在的問題等。 國內(nèi)的通行做法是由各地政府或政府部門的 一把手、主管信息化的副職、辦公廳（局，室） 負(fù)責(zé)人、信息中心負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)人員共同組成“電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)的全過程。 電子政務(wù)規(guī)劃過程 制訂電子政務(wù)規(guī)劃需要綜合考慮多方面的因素既要考慮未來電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，又要明確實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的各種人、財(cái)、物資源的條件和要求，既要提高規(guī)劃的可預(yù)見性，又要保證規(guī)劃的可操作性。 電子政務(wù)規(guī)劃的國際經(jīng)驗(yàn) Scale Fast “快速擴(kuò)展”，是指在電子政務(wù)的發(fā)展過程中，在取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面，由局部到全局，以比較快的速度和比較高的效率推進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。 “ Think Big”是要讓電子政務(wù)規(guī)劃具有比較長遠(yuǎn)的生命力，能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的總的趨勢，能與社會進(jìn)步、科技發(fā)展的前進(jìn)方向基本一致。 （ 3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安
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