【正文】 兩大原則和基本特征 2023/2/25 33 黨的紀(jì)律的作用 確保黨保持先進(jìn)性和提高拒腐防變能力的客觀要求； 黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行的重要保證； 維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器 。狹義上的黨的紀(jì)律則專指 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 中規(guī)定的各種行為規(guī)范 。所有黨內(nèi)法規(guī)為保證全黨行動(dòng)一致、鞏固黨組織、維護(hù)黨和人民的利益所作的各項(xiàng)規(guī)定，都是黨的紀(jì)律。黨內(nèi)法規(guī)就是黨的紀(jì)律。 2023/2/25 30 （一）基本內(nèi)容：黨的紀(jì)律簡(jiǎn)稱黨紀(jì)，有廣義、狹義兩種解釋。 ? 參與議事各成員要站在全局上思考問題，積極表明自己的態(tài)度和意見，保證使形成的決策或意見正確有效。 2023/2/25 28 【議事規(guī)則】 ? 貫徹 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定” 的方針，并遵循先議政后議事的原則。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)和政治教育的意見和實(shí)施計(jì)劃，分析班子和黨員、干部隊(duì)伍的思想形勢(shì)，加強(qiáng)思想教育的針對(duì)性。研究審議基本建設(shè)的立項(xiàng)與投入，大額度經(jīng)費(fèi)的收支和使用，檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行等情況。研究干部培養(yǎng)、考核、選拔、推薦、調(diào)整、獎(jiǎng)懲等工作，并按程序和要求及時(shí)向上級(jí)提出主導(dǎo)意見和建議。研究審議紀(jì)檢、監(jiān)察工作，黨風(fēng)黨紀(jì)教育的組織安排，廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和干部違紀(jì)行為的查處。學(xué)習(xí)、通報(bào)上級(jí)黨組織的決議、決定、重大工作部署，研究制定一個(gè)時(shí)期或階段黨的中心工作。候 選人名單要由黨組織和 選舉人充分醞釀?dòng)懻摗? 黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選 舉人的意志。 2023/2/25 26 （二）、黨的選舉制度 黨的選舉制度由黨章和有關(guān)文件規(guī)定的選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)代表和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度。 2023/2/25 25 三、其他組織制度 （一）、黨的組織生活制度 黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員實(shí)施教育管理和監(jiān)督的最經(jīng)常最基本的形式。 二、黨的代表大會(huì)制度 2023/2/25 24 ? 十八大 明確提出：完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)人氣值，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。 ? 黨章規(guī)定：黨的全國代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。這個(gè)十六字方針既有原則和紀(jì)律，又有方法和程序，是中央就貫徹民主集中制提出的一個(gè)重要原則，也是提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。因此，絕不能把民主集中制的運(yùn)行扭曲成為 “ 民主階段 ” 與 “ 集中階段 ” ，或先或后地運(yùn)作。 ? 民主集中制是不可分割的整體，不能肢解為 “ 民主 ”與 “ 集中 ” 。 民主與集中： 應(yīng)使它們相對(duì)均衡、和諧，最佳結(jié)合點(diǎn)，不可極端、偏廢； ? 僅有民主 —— 自由主義、無政府主義； ? 僅有集中 —— 個(gè)人專制、家長制?！? 2023/2/25 17 （四）、民主集中制原則在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)該正確處理好幾個(gè)關(guān)系： 個(gè)人與組織： ? 有突出黨員，無特殊黨員，黨員都要編入黨組織 ? 學(xué)生黨員個(gè)人志愿與國家需要的完美統(tǒng)一； 2023/2/25 18 少數(shù)與多數(shù)： 對(duì)某一問題作出決定所遵循的原則，有特定性和時(shí)效性， ? 在實(shí)際行動(dòng)中，有不同意見者無條件地執(zhí)行黨的決議，是黨性強(qiáng)否的體現(xiàn)。 2023/2/25 16 黨章強(qiáng)調(diào)： ? “民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。每個(gè)班子成員都要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，恪盡職守、各負(fù)其責(zé)，積極建言獻(xiàn)策?！? 2023/2/25 14 ? 胡錦濤同志 指出：必須堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的活力 在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更好地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步形成全黨全國各族人民齊心協(xié)力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的強(qiáng)大合力 . 2023/2/25 15 ? 習(xí)近平同志 指出：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。 2023/2/25 10 （四）、民主集中制原則在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)該正確處理好幾個(gè)關(guān)系： 個(gè)人與組織 少數(shù)與多數(shù) 下級(jí)和上級(jí) 民主與集中 2023/2/25 11 ? 毛澤東同志 提出：要建立 “ 又有集中，又有民主，又有紀(jì)律，又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。 （三）、如何加強(qiáng)民主集中制 2023/2/25 9 （三）、如何加強(qiáng)民主集中制 完善監(jiān)督機(jī)制 堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制，就必須形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。 （三）、如何加強(qiáng)民主集中制 2023/2/25 8 堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。 ? 面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)，如果沒有黨的高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)就不可能取得成功，國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定也不會(huì)有保障。沒有黨內(nèi)民主，就沒有當(dāng)?shù)呐d旺發(fā)達(dá)。 2023/2/25 6 （三）、如何加強(qiáng)民主集中制 發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主制度 ? 黨內(nèi)民主就是黨的生命。 （ 5）、黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 （ 3）、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。 2023/2/25 4 六項(xiàng)原則 （ 1）、黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。 ? 集中 —— 黨員的意志的統(tǒng)一、全黨智慧的凝聚和各級(jí)組織、全體黨員行動(dòng)的一致。 ”“ 黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。 院 團(tuán)委 莊天懷 2023/2/25 1 中國共產(chǎn)黨的組織制度、黨紀(jì)、黨風(fēng) 一、民主與集中 天平的兩端 二、流水不腐 百煉成鋼 三、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng) 做新時(shí)代的大學(xué)生 2023/2/25 2 一、黨的組織制度 （一）、民主集中制 它是黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和最根本的紀(jì)律；是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化不可缺少的制度保證。 2023/2/25 3 科學(xué)內(nèi)涵 黨章強(qiáng)調(diào)： “ 民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。 ” ? 民主 —— 黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達(dá)、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。 ? 二者相依相存，相互貫通，辨證統(tǒng)一。 （ 2）、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。 2023/2/25 5 （ 4）、黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。 （ 6）、黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。 2023/2/25 7 堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的路線、方針、政策的順利貫徹執(zhí)行。要保證改革開放的順利進(jìn)行，就必須要維護(hù)中央的權(quán)威，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行。 ? 堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，要進(jìn)一步明確和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度的各項(xiàng)原則 ，一是平等原則，二是民主原則，三是少數(shù)服從多數(shù)原則，四是堅(jiān)決執(zhí)行原則； ? 黨委領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)切實(shí)履行各自的職責(zé)； ? 堅(jiān)持個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。采取自上而下，自下而上和平行監(jiān)督相結(jié)合的形式，是各種監(jiān)督確保它的有效性。 ” —— 1957年 2023/2/25 12 ? 鄧小平同志 指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的?！? 2023/2/25 13 ? 江澤民同志 在慶祝建黨８０周年大會(huì)上的講話中指出：“貫徹‘三個(gè)代表’要求，我們必須堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強(qiáng)黨的活力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要在堅(jiān)持和健全民主集中制上起表率作用，關(guān)鍵是“一把手”要帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和社會(huì)民主，決策前深入群眾調(diào)查研究，對(duì)各種方案進(jìn)行比較、鑒別，使決策具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)?！? ? “黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。 ? 真理掌握在少數(shù)人中 —— 認(rèn)識(shí)論原則； ? 少數(shù)服從多數(shù) —— 組織原則 2023/2/25 19 下級(jí)和上級(jí)： 上級(jí)更多的信息，最核心是全黨服從中央； ? 在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致。 2023/2/25 20 ? “ 先民主，后集中 ” 或者 “ 先集中，后民主 ” 都不是民主集中制。 ? 民主集中制不是 “ 民主 ”+“ 集中 ” 。 2023/2/25 21 ? 民主集中制原則在黨委工作中的具體化，就是 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定” 。 2023/2/25 22 黨的中央組織機(jī)構(gòu) 2023/2/25 23 ? 兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)： ? 黨的代表大會(huì)是黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。中央委員會(huì)認(rèn)為有必要，或者有三分之一以上的省一級(jí)組織提出要求，全國代表大會(huì)可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行。表明黨中央對(duì)基層代表的權(quán)利落地有了進(jìn)一步的發(fā)展，更加重視基層民主建設(shè)和發(fā)展，更加注重“一線代表”對(duì)黨的決策提供“一手資料”的重要性，不僅是黨內(nèi)民主的發(fā)展和創(chuàng)新，也是對(duì)“求真務(wù)實(shí)”作風(fēng)的進(jìn)一步貫徹和發(fā)揚(yáng)，也標(biāo)志著黨的民主制度更加走向縱深化和細(xì)致化，黨的政策將更加走向科學(xué)化和民主化，趨于更加穩(wěn)健和全面，更有利于解決社會(huì)深層問題。 黨的組織生活制度主要有：“三會(huì)一課”制度，民主生活會(huì)制度，黨員匯報(bào)制度。它包括黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)必須遵循的原則、 程序、方法和有關(guān)規(guī)定。選舉采用 無記名投票的方式。 2023/2/25 27 （三）黨內(nèi)議事規(guī)則 ? 【議事范圍】 ? 黨的組織建設(shè)。 ? 黨風(fēng)廉政建設(shè)。 ? 組織人事工作。 ? 財(cái)務(wù)管理工作。 ? 思想政治建設(shè)。 ? 其它需要研究的重大事項(xiàng)。 ? 研究討論重要工作任務(wù)和部署時(shí)，可根據(jù)需要吸收有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。 2023/2/25 29 二、黨的紀(jì)律 ? 黨章的各項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)文件的一些補(bǔ)充規(guī)