【正文】 水中有害物質(zhì)的功能。 2） 二次供水 ： 按照 GB5749－ 2023《 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 中的定義，二次供水是指集中式供水在 入戶之前 經(jīng) 再度儲存 、 加壓 和 消毒或深度處理 ，通過 管道輸送給用戶 的供水方式，目前二次供水方式在城鎮(zhèn)供水中被廣泛採用，以這一方式供水的單位稱為二次供水單位。 由此歸納，集中式供水 包括市政自來水、自建設(shè)施供水、農(nóng)村自來水、為用戶提供日常飲用水的供水站、為公共場所和居民社區(qū)提供的管道分質(zhì)供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場所、居民社區(qū)提供的分質(zhì)供水也 屬於集中式供水。在縣級實(shí)現(xiàn) 42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的全覆蓋。 對於落實(shí)生活飲用水強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的106項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)的時(shí)間表，目前的計(jì)畫分為三個(gè)層次：到 2023年，各省 (區(qū)、市 )和省會城市106項(xiàng)指標(biāo)要實(shí)行全覆蓋 。該 《 辦法 》 是目前我國第一部也是唯一一部飲用水衛(wèi)生行政規(guī)章，基本思路是對供水各環(huán)節(jié)實(shí)行一體化法制管理，隨著 《 辦法 》 實(shí)施，在全國範(fàn)圍開始推行供水單位和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可管理制度。《 辦法 》 共五章 31條。其內(nèi)容明確了法定介水傳染病的種類，規(guī)定了各級政府及其衛(wèi)生行政部門、供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定職責(zé)以及失職應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 3． 現(xiàn)行飲用水法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn) 1989年全國人大常委會通過並實(shí)施了 《 傳染病防治法 》 ，2023年又進(jìn)行了修訂。 報(bào)告還指出，部分地區(qū)基層管理和技術(shù)力量不足。農(nóng)村飲用水水源類型複雜，規(guī)模小、分佈廣，農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放問題突出，水源地保護(hù)難度大，各項(xiàng)保護(hù)措施難以完全落實(shí)，甚至在南方部分水資源相對豐富的地區(qū)也難以找到合格水源。 截至 2023年底，全國已建的農(nóng)村集中式供水工程中，有 90%是單村供水工程；全國農(nóng)村飲水安全工程平均水價(jià)還達(dá)不到完全成本，絕大多數(shù)工程只能維持日常運(yùn)行，水費(fèi)收入只能彌補(bǔ)運(yùn)行成本，無法足額提取工程折舊和大修費(fèi)，不具備大修和更新改造的能力。 工程長效運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。工程建設(shè)管理難度大。 農(nóng)村供水設(shè)施仍然較為薄弱 關(guān)於農(nóng)村飲用水安全保障工作，報(bào)告指出，農(nóng)村飲用水安全保障工作任務(wù)依然繁重。 報(bào)告指出，水價(jià)受到居民承受能力等因素制約而難以及時(shí)調(diào)整到位，無法保障設(shè)施更新改造與大修的費(fèi)用，供水企業(yè)無力投入，也缺乏對供水設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)的積極性。 法律法規(guī)和配套政策亟須完善 .《 城市供水條例 》 已頒佈實(shí)施 1年，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新的管理要求，缺乏市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯後，工程性缺水問題十分突出；西北等地區(qū)資源性缺水問題長期得不到解決。大量工業(yè)項(xiàng)目佈設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫位於飲用水水源上游，大江大河及周的流動源污染風(fēng)險(xiǎn)較大，直接威脅飲用水安全。據(jù)環(huán)境保護(hù)部 2023年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示，約，占總供水量的 %。 報(bào)告同時(shí)也指出，當(dāng)前工作中還存在著責(zé)任不到位、體制不健全、設(shè)施不匹配等問題。目前，全國約 85%的地級以上城市集中式飲用水水源劃定了保護(hù)區(qū)，編制了水源地保護(hù)規(guī)劃，城市飲用水水源達(dá)成率基本穩(wěn)定在 80%左右。 杜鷹報(bào)告說，近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的投入力度，工程建設(shè)顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，飲用水狀況總體安全。 由於耕作機(jī)械和耕作技術(shù)不配套，秸稈難以就地還田，農(nóng)民便將秸稈付之一炬，出現(xiàn)了 “ 刀耕火種 ” 的返祖現(xiàn)象，有的甚至直接將其推入河裡，河塘成了 “ 天然垃圾場 ” 。 農(nóng)村的生活垃圾除了農(nóng)作物秸稈、人畜糞便及生活垃圾外，現(xiàn)又增加了白色污染等難以降解的垃圾。 居民生活污水和廢棄物的污染 農(nóng)村廢棄物的污染中主要是生活污水和生活垃圾污染。 集約化養(yǎng)殖場的污染 我國農(nóng)村由原來的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。汙灌地區(qū)主要集中于北方水資源嚴(yán)重短缺的海、遼、黃、淮四大流域，約占全國污水灌溉面積的 85%。 農(nóng)藥年使用量約 130萬噸，實(shí)際上只有 10%20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而 80%90%則流失在土壤、水體和空氣中，它們大部分進(jìn)入了水體。 化肥和農(nóng)藥的大量施用 化肥年使用量 4637萬噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá) 40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的。 農(nóng)村地表飲用水水源： 大多受到污染，大腸桿菌超標(biāo)、有機(jī)物污染嚴(yán)重。七大水系污染程度由重到輕順序?yàn)椋汉：?、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。污染的飲用水可引起疾病，有介水腸道傳染病、化學(xué)物質(zhì)污染引起的公害病、水性地方病、接觸病原體污染的水引起疾?。惶峁┏渥愕男l(wèi)生安全的生活飲用水，既能預(yù)防控制疾病，又提高了人們的生活品質(zhì)。生活飲用水安全知識 一、概述 1. 生活飲用水及其重要性 2． 我國飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀 3． 我國現(xiàn)行飲用水法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)簡介 4． 飲用水術(shù)語 生活飲用水 (簡稱飲用水， Drinking Water)是指供人們正常生活的 飲水 和 生活用水 ，既包括日常生活的飲水 ，也包括日常洗漱、洗滌物品、沐浴等生活用水 。生活飲用水是人類生存的最基本需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是傳播疾病的重要媒介。 水污染概況 河流： 有機(jī)污染普遍，面源污染問題突出。 湖泊： 富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，總 P和總 N已分別占到各類污染物入湖總量的一半以上。 地下水（某些地區(qū)）： 含氟化物、含鹽量超標(biāo) ,淺層地下水也不同程度受到污染。施用量大、施用不合理、利用率低、流失率高，是水污染中 N、 P的主要來源。 污水灌溉 我國汙灌面積由 1978年的約 4000km2增加到2023年的 30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。大型汙灌區(qū)主要集中在北方大、中城市的近郊縣，其中包括全國五大污水灌區(qū)的北京汙灌區(qū)、天津武寶寧汙灌區(qū)、遼寧沈撫汙灌區(qū)、山西惠明汙灌區(qū)及新疆石河子汙灌區(qū)。這些地區(qū)沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處於同一個(gè)水資源循環(huán)體系中，加之其規(guī)模和佈局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。每年產(chǎn)生的約 放；超過 2500萬噸的生活污水幾乎全部直排。經(jīng)過日積月累，形成了很多 “ 垃圾村莊 ” 。 砷中毒 氟斑牙 2 ． 我國飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀 國務(wù)院關(guān)於保障飲用水安全工作情況的報(bào)告 6月 27日，受國務(wù)院委託，國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹向十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議報(bào)告了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況。 2023年，全國設(shè)市城市公共供水廠出廠水水樣達(dá)成率為 %，設(shè)市城市和縣城公共供水末梢水水樣達(dá)成率為 %。農(nóng)村集中式供水人口比例由 40%提高到 58%，供水品質(zhì)和水準(zhǔn)顯著提高。 城市飲用水水源地水質(zhì)狀況不容樂觀 關(guān)於城市飲用水安全保障工作，報(bào)告指出，水源地水質(zhì)狀況不容樂觀。湖泊富營養(yǎng)化問題突出，藍(lán)藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。 部分地區(qū)供水能力不足。中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)供水普及率分別為 %和 %，低於全國平均水準(zhǔn)，縣城和建制鎮(zhèn)的供水普及率分別為 %和 %，低於城市水準(zhǔn)。目前企業(yè)進(jìn)入供水市場沒有任何準(zhǔn)入門檻，一些地方政府在引入合作夥伴時(shí)，注重資金而忽視能力和業(yè)績，相應(yīng)的退出機(jī)制也未建立。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至 2023年底，全國公共供水企業(yè)虧損面為 31%，資產(chǎn)負(fù)債率高於 50%?？傮w上看，我國農(nóng)村供水設(shè)施仍較為薄弱。農(nóng)村自然地理?xiàng)l件複雜、人口居住分散，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水準(zhǔn)不高，供水工程投資需求大，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，一些不具備條件的地區(qū)只能採取分散或單村供水工程等措施解決飲水問題。農(nóng)村供水工程規(guī)模相對較小、供水成本高、水價(jià)不到位，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制的難度大。 水源保護(hù)和水質(zhì)保障相對薄弱。由於缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些地方缺乏水質(zhì)檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測工作薄弱。近年來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度加大，工程實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)和管理力量並沒有相應(yīng)增加，人員培訓(xùn)滯後，整體素質(zhì)不高，服務(wù)體系不完善，工程專業(yè)化管理程度不高。現(xiàn)行的 《 傳染病防治法 》 共九章 80條，其中有 10條與飲用水密切相關(guān)。 1996年建設(shè)部和衛(wèi)生部公佈了 《 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 》 ，並於 1997年起實(shí)施。包括立法目的、依據(jù)、管轄和適用範(fàn)圍，行政執(zhí)法主體，衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本內(nèi)容，法律責(zé)任四方面。 現(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生的國家標(biāo)準(zhǔn)有： GB5749－ 2023《 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 、 GB/T5750－ 2023《 生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法 》 、 GB17051－ 1997《 二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)範(fàn) 》 、 GB／T17218－ 1998《 生活飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全評價(jià) 》 、 GB／T17219－ 1998《 生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的衛(wèi)生安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 ； 當(dāng)時(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求各地按照實(shí)際情況加以執(zhí)行，規(guī)定自 2023年 7月 1日起全面實(shí)施。地市級城市要覆蓋42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)再加上當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)控制的指標(biāo) 。 4． 飲用水衛(wèi)生的幾個(gè)術(shù)語： 1） 集中式供水 ： 按照 GB5749－ 2023《 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 中的定義，集中式供水是自水源 集中取水 ，通過輸配水 管網(wǎng) 送到 用戶 或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括 自建設(shè)施供水 。 自建設(shè)施供水 是指由單位或個(gè)人自行建設(shè)並主要自用的供水方式；為用戶提供日常飲用水的供水站是指在一些地方出現(xiàn)的現(xiàn)場製作現(xiàn)場銷售飲用水等供水形式，如果用於提供日常飲用水，應(yīng)列入集中式供水； 分 質(zhì) 供水 也稱作管道分質(zhì)供水或 管道直飲水， 是指將 集中式供水 (或其他水源水 )及其二次供水作 進(jìn)一步淨(jìng)化處理和消毒處理後 ，由 獨(dú)立封閉的迴圈管網(wǎng) 供給用戶 直接飲用 的供水系統(tǒng)。從事上述生產(chǎn)或者供應(yīng)活動 的單位稱為集中式供水單位。 二次供水單位 和集中式供水單位 統(tǒng) 稱為供水單位。通過涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)，防止其對飲用水的二次污染，保證涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全；並可驗(yàn)證部分涉水產(chǎn)品的淨(jìng)化水的效率，以保證飲用水品質(zhì)。有較好的廢水排放條件、有良好的工程地質(zhì)條件。便於設(shè)立防護(hù)地帶。 （ 2）水源選擇 應(yīng)符合 《 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 和 《 衛(wèi)生規(guī)範(fàn) 》 第 5條、第 6條、第 7條規(guī)定的要求。取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城市和工礦企業(yè)的上游。 《 生