【正文】 資源 ， 所以 ， 一國內(nèi)部的不公平性可能會助長非可持續(xù)性 。在這一前提下，國家間的不公平在某種政策環(huán)境下，可能會加劇非可持續(xù)性的發(fā)展。 收入分配與環(huán)境 （ 1）國家間的不公平 有觀點認為：富國在窮國謀求保護自然資源資產(chǎn)，只是因為這些資產(chǎn)對富國具有效用。 某一經(jīng)濟社會的自然資源和環(huán)境狀況主要取決于以下因素： （ 1）經(jīng)濟活動的水平和規(guī)模 （ 2）經(jīng)濟結構 （ 3）技術水平 （ 4）環(huán)境保護政府管制的方式和效果 （ 5）環(huán)保支出及其效果 值得注意的是，環(huán)境庫茲涅茨曲線可能產(chǎn)生誤導作用，好像人類的發(fā)展必須經(jīng)過先污染、后治理的過程，在經(jīng)濟發(fā)展沒有達到一定水平之前，污染是必然的，政府整治與否都無濟于事。在經(jīng)濟發(fā)展的更高階段，經(jīng)濟結構改變，污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉移，經(jīng)濟發(fā)展帶來的積累可以用來治理環(huán)境，人們的環(huán)境意識也加強了，因此環(huán)境狀況開始改善。 在經(jīng)濟發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟活動的水平較低，環(huán)境污染的水平較低。這一收入不平均和人均收入之間的倒 U形關系，被稱為庫茲涅茨曲線。如果開發(fā)活動不適當（毀林造田，陡坡開荒等），或者超過最大允許開發(fā)總量，（草場超載放牧、森林砍伐量超過自然生長量等），都勢必造成自然資源的流失和衰竭，帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并最終導致人與自然的對立。但是，人類從自然環(huán)境中有選擇地取得了可以直接利用的部分作為自然資源以后，就往往把自然資源和自然環(huán)境分開對待。 自然資源和自然環(huán)境是一個事物的兩個側面，兩者之間并不存在截然區(qū)分的界限。自然資源是在特定環(huán)境之中以某種形態(tài)存在的，并充當著環(huán)境的載體或物質 — 能量交換、傳遞和轉移的介質，因而兩者之間存在著相互聯(lián)系、彼此作用與融為一體的關系。社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)中，從環(huán)境角度看，其中的任何子系統(tǒng)或部分都是物質、能量、信息流的統(tǒng)一體，而從經(jīng)濟角度看，則是以物流、能流和信息流為基礎的，人類經(jīng)濟系統(tǒng)的價值流動過程。 價值流 它是人類通過有目的的勞動過程 ， 把自然物 （ 能 ） 流變換為經(jīng)濟物 （ 能 ） 流 ， 價值沿著生產(chǎn)鏈不斷形成和轉移 ， 最后通過市場買賣 ， 使價值得以實現(xiàn)和價值得以增殖 ， 并且價值的逐級遞增和能量的逐級遞減發(fā)生在同一生產(chǎn)過程之中 ， 二者融為一體 。 （ 三 ） 社會 、 生態(tài) 、 經(jīng)濟系統(tǒng)的功能 社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間 、各部分之間的相互作用是通過物流 、 能流 、價值流和信息流的形式實現(xiàn)的 。 技術子系統(tǒng) 它是連接環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟子系統(tǒng)的中介環(huán)節(jié) ， 起著從科學到生產(chǎn)或從生產(chǎn)到科學之間傳遞與轉化媒介物的作用 。 社會子系統(tǒng) 它是人類社會的政治 、意識形態(tài) 、 法律 、 道德及社會規(guī)范等一切社會現(xiàn)象的總和 。 （ 二 ） 社會 、 生態(tài) 、 經(jīng)濟系統(tǒng)的結構 上述四個要素形成了社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)： 環(huán)境子系統(tǒng) 它為人類的生產(chǎn)和生活提供空間 、 物質 、 能量 、 生態(tài)等支撐 ， 是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基礎 。 資源 這里是指人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源，包括地球水資源、大氣、太陽能、風能、潮汐能、生物能等可再生資源，以及煤炭、石油、礦石等不可再生資源，資源是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)中不可缺少的物質要素，人類對資源不同的開發(fā)利用方式?jīng)Q定了社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的運行狀況和運行質量，總的來看，應以可再生資源利用為主，盡量不利用或少利用不可再生資源，并且對不可再生資源的利用一定要遵循節(jié)約利用、高效利用和清潔利用的原則。并且，人是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)中的主體，能夠自覺地調(diào)節(jié)經(jīng)濟子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的關系，從而能夠達到實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會與自然環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。在這個系統(tǒng)中，有四個最重要的基本要素：即人口、資本（或者資金）、資源和技術。隨著科學技術的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，人類社會總是在不斷地調(diào)整經(jīng)濟結構，要始終保持經(jīng)濟的一定增長速度，就需要不斷創(chuàng)造一些新的增長點。一切經(jīng)濟活動都要符合人的生活質量的要求。隨著人類文明和知識水平的提高，我們開始懂得，要保障生命安全和健康，提高生活質量，就必須注重環(huán)境安全，提高環(huán)境質量。 20世紀社會經(jīng)濟快速增長 ， 同時生態(tài)環(huán)境也受到嚴重破壞和污染 ， 不僅到了越來越難以為繼的地步 ， 而且已直接威脅到人類自身的生存 ， 因此 ，不能不盡快改變經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài) ， 采取可持續(xù)的發(fā)展方式 ?？沙掷m(xù)發(fā)展與經(jīng)濟 第一節(jié) 概 述 大家都非常清楚 ， 21世紀的經(jīng)濟將是知識經(jīng)濟 ， 但人們也應清楚地認識到 ， 21世紀的經(jīng)濟也將是環(huán)境經(jīng)濟 ，這是時代發(fā)展的必然趨勢 。 何以如此呢 ？ 首先 ,這是環(huán)境狀況提出的緊迫要求 。 第二，這是人類發(fā)展提出的要求。因此，整個經(jīng)濟的發(fā)展，以人為本的特征越來越明顯。第三，這是經(jīng)濟新增長的要求。 一、社會、生態(tài)、經(jīng)濟大系統(tǒng) （ 一 ） 社會 、 生態(tài) 、 經(jīng)濟大系統(tǒng)的基本要素 人類生產(chǎn)經(jīng)營活動融入自然環(huán)境之中，形成相互依賴、相互作用的統(tǒng)一體，稱之為“社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟大系統(tǒng)”。 人口 是生產(chǎn)力的重要構成要素和體現(xiàn)生產(chǎn)關系、社會關系的生命實體，它是生產(chǎn)者和消費者的統(tǒng)一體，作為生產(chǎn)者，人類能夠開發(fā)環(huán)境系統(tǒng)、利用環(huán)境資源，并且能夠通過技術進步實現(xiàn)對環(huán)境資源的合理開發(fā)與利用；作為消費者，將資源轉化為產(chǎn)品，最終都是被人口所消費的，其消費的剩余物和廢棄物又都回到自然界之中。 資本 包括物化資本與物質資料及貨幣資本與資金兩部分，其中物化資本是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)形成與發(fā)展的重要條件，而貨幣資本作為流通手段，參與了社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的循環(huán)運動。 技術 是人類開發(fā)、利用、改造自然的物質手段、精神手段和信息手段的總和，在社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)中，技術要素的作用會越來越大，但技術對自然界的作用具有兩面性，正確的技術方案和技術措施會增強資源要素的產(chǎn)出功，能，而不當?shù)募夹g手段和技術行為則會造成自然破壞和環(huán)境污染，引起自然生態(tài)系統(tǒng)的退化和社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)出功能的下降。 經(jīng)濟子系統(tǒng) 它是人類意志的體現(xiàn)，是為人類提供所需物品和勞務的投入 ——產(chǎn)出系統(tǒng)，是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的主體。 是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與控制主體 。 這四個子系統(tǒng)之間既相互獨立，又相互聯(lián)系，共同形成一個統(tǒng)一的有機整體：社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟大系統(tǒng)。 物質循環(huán) （ 物流 ） 物流可分為以下三類： （ 1）生態(tài)系統(tǒng)中的物質循環(huán) （ 2） 經(jīng)濟系統(tǒng)中的物質循環(huán) （ 3） 自然物流與經(jīng)濟物流的相互轉化 能量流動（能流） 它有兩個顯著的特點，其一是流動的單向性和非循環(huán)性，并且隨著熱量的釋放而參與物質循環(huán)，其二是能量的遞減性，即隨著能量的傳遞和轉移，能量是逐漸消耗、逐級減少的，并且遵循熱力學定律，同樣，能流分為自然能流和經(jīng)濟能流，并且經(jīng)濟能流是由自然能流轉化而來的。 信息流 是指在社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)中，以物質和能量為載體，通過物流和能流而實現(xiàn)信息的獲取、存儲、加工、傳遞和轉化的過程，信息傳遞不僅是社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的重要特征，而且是管理社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)的關鍵。 二、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系 （一） 自然資源開發(fā)與環(huán)境 自然資源和自然環(huán)境，是人類社會的基礎性共享資源。于是，自然資源流失和衰竭、自然環(huán)境污染和生態(tài)破壞，常常是同時發(fā)生或先后出現(xiàn)的。自然資源和自然環(huán)境可以互相轉化，都具有雙重性。 自然資源與自然環(huán)境是引發(fā)社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展當中錯綜復雜連鎖反應的決定性因素，人類開發(fā)活動恰當與否，則是決定這些反應方向的主導力量。 （ 二 ） 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境 環(huán)境庫茲涅茨曲線 庫茲涅茨在 50年代提出一個假說，即在經(jīng)濟發(fā)展過程中，收入差距先擴大再縮小。粗略的觀察表明，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境也同樣存在先惡化后改善的情況。在經(jīng)濟起飛、制造業(yè)大發(fā)展階段，資源的耗費超過資源的再生，環(huán)境惡化。這樣就形成了一條倒 U形曲線。這種理解并不準確，它不利于發(fā)展中國家政府在經(jīng)濟發(fā)展中注意環(huán)境保護。該資產(chǎn)產(chǎn)生的效益主要在窮國的外部，而且，這種保護也排除了窮國通過使用該資產(chǎn)而得到發(fā)展的可能性。換句話說，不僅是可持續(xù)性會影響公平性，而且不公平性也會影響可持續(xù)性。 這是貧困與環(huán)境關系的假設前提 。 一般當一個國家的貧困加劇時 ， 會伴隨著更加不公平的收入分配 。世界上最貧困的人們直接依賴自然資源以獲取他們必需的食物、能源、水和收入。 貧窮是自然資源保護的大敵 關于貧困和環(huán)境變化的關系，還必須從短期和長期不同的時段來看。我們可以通過工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展過程中看出這一點。同時將一些高污染的產(chǎn)業(yè)轉移到了發(fā)展中國家，他們的經(jīng)濟高增長實際上是對地球其他地區(qū)環(huán)境帶來的污染及危害而換來的。 當然，貧困的確是生態(tài)破壞和環(huán)境污染產(chǎn)生的原因之一，同時也是環(huán)境治理的最大障礙。我們更應該將生態(tài)環(huán)境問題放在全球這個社會 — 生態(tài) — 經(jīng)濟巨系統(tǒng)中考慮。因此，從整體上防止國與國、民族與民族、地區(qū)與地區(qū)之間的貧富分化。人口城市化對環(huán)境的影響是復雜的。對空氣和水污染來說，人口集中于大城市有利有弊。但集中又可減少治理和管制成本。從自然保護和物種多樣性角度出發(fā)，人口集聚于城市從總體上講有明顯的好處（盡管對于城市發(fā)展范圍內(nèi)的自然和物種不利）。例如，沿道路分散居住可在森林和開墾地之間形成島狀林地或鋸齒狀邊界。這樣，在給定人口規(guī)模條件下，分散居住模式對野生動物和野生性的總體破壞力就大于城市集聚。由于缺乏所有權，于是導致了對他們的忽視或過度使用。 由于大氣不屬于任何人，它已經(jīng)成為化石燃料燃燒所產(chǎn)生的廢氣的排放場所 完全的財產(chǎn)權應該具有以下特征： （ 1） 完全明確規(guī)定的 這樣它就可以成為一個包括財產(chǎn)所有的各種權利 、 對這些權利的限制以及破壞這些權利時的處罰在內(nèi)的完整的體系 。 （ 3） 可轉讓的 這些權利可以被吸引到最具有價值的用途上去 。 外部性 私人財產(chǎn)制度是一種較為完備和有效的產(chǎn)權制度 ， 但是在解決環(huán)境問題方面也存在不可克服的局限性 ， 這是由于外部性引起的 。 我們一般把有利的外部影響稱為外部經(jīng)濟，或稱為正外部性。當廠商和居民