【正文】 ?三是增加了企業(yè)類別。在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上，增加了報(bào)關(guān)企業(yè)，并明確在海關(guān)登記的加工企業(yè)，也按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（ AEO）制度的實(shí)體要求、貿(mào)易便利措施和認(rèn)證程序納入其中，明確了貿(mào)易安全與驗(yàn)證稽查的內(nèi)容和要求。 ?海關(guān)總署 1月 30日對(duì)外發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》，并將于 2023年 4月 1日施行。 （二） 企業(yè)分類管理辦法修訂過(guò)程簡(jiǎn)介 ?《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》是海關(guān)總署2023年度立法計(jì)劃一類項(xiàng)目 ,這是海關(guān)總署自 1999年 6月實(shí)施企業(yè)分類管理制度以來(lái)的第一次修訂完善。 ?三是整合便利措施，統(tǒng)一海關(guān)執(zhí)法的需要 為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，海關(guān)總署及有關(guān)海關(guān)相繼出臺(tái)了一些通關(guān)便利措施。 （一）為什么要對(duì)企業(yè)分類管理辦法進(jìn)行修訂 ? ? 二是適應(yīng)海關(guān)管理模式變革的需要 企業(yè)分類管理制度是建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)制度的重要基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān) 企業(yè)分類管理辦法》 天津海關(guān)企業(yè)管理處 內(nèi) 容 介 紹 內(nèi)容提要 1 企業(yè)分類管理辦法修訂情況介紹 2 3 4 新企業(yè)分類管理辦法主要內(nèi)容介紹 實(shí)施新企業(yè)分類管理辦法有關(guān)情況說(shuō)明 新舊企業(yè)分類管理辦法的主要區(qū)別 企業(yè)分類管理辦法 修訂情況介紹 （一）為什么要對(duì)企業(yè)分類管理辦法進(jìn)行修訂 ? ? 一是進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)發(fā)展的需要 《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》（署令第 71號(hào)發(fā)布）自 1999年 6月實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為、鼓勵(lì)企業(yè)守法自律、合理配置海關(guān)管理資源起到了積極而顯著的作用。但是，隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，國(guó)家信用體系建設(shè)和現(xiàn)代海關(guān)制度推進(jìn)步伐加快，以及中國(guó)海關(guān)參與國(guó)際事務(wù)逐步廣泛深入，其合法性、合理性以及適用性、有效性等都有待改進(jìn)和完善，需要補(bǔ)充、細(xì)化、修改相關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。建立以企業(yè)為單元的新型監(jiān)管模式，實(shí)施企業(yè)分類管理是實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管資源合理配置的有效途徑，是解決目前海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作和日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與有限的人力資源矛盾的根本辦法，其基礎(chǔ)地位和守法便利導(dǎo)向作用日益重要，是海關(guān)管理理念和管理模式的重大變革。有必要通過(guò)修訂《辦法》將這些通關(guān)便利措施進(jìn)行整合、規(guī)范，統(tǒng)一海關(guān)的執(zhí)法。 ?《辦法》修訂工作歷經(jīng)一年半時(shí)間，出臺(tái)前結(jié)合了海關(guān)管理實(shí)踐，并經(jīng)多次征求企業(yè)意見(jiàn)，特別是在中國(guó)海關(guān)門戶網(wǎng)站上公開(kāi)征求管理相對(duì)人意見(jiàn)。 （三） 新企業(yè)分類管理辦法有何特點(diǎn)？ ?一是將中國(guó)海關(guān)簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（ AEO）制度轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)制度。 ?二是擴(kuò)大了企業(yè)分類管理的適用范圍。同時(shí)為國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈上的沒(méi)有在海關(guān)注冊(cè)登記的其它企業(yè)實(shí)施分類管理預(yù)留了相應(yīng)的立法空間。在原有 A、 B、 C、 D四個(gè)管理類別的基礎(chǔ)上新增 AA類管理類別。規(guī)定 AA類企業(yè)作為中國(guó)海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，必須經(jīng)過(guò)中國(guó)海關(guān)實(shí)施的包括內(nèi)控機(jī)制、貿(mào)易安全審查的驗(yàn)證稽查。 ?四是明確了海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系?！掇k法》規(guī)定“海關(guān)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，開(kāi)展經(jīng)常性信息交流和業(yè)務(wù)聯(lián)系”的內(nèi)容，明確提出海關(guān)與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，為今后開(kāi)展此項(xiàng)工作提供法律依據(jù)。為鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，《辦法》規(guī)定“海關(guān)總署按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中 AA類和 A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施， B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和 D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則，《辦法》吸收歸并了進(jìn)出口企業(yè)“紅、黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施，通過(guò)制定通用的《企業(yè)分類管理措施目錄》，對(duì)全國(guó)海關(guān)實(shí)施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法?！掇k法》是建立海關(guān)信用管理體系的重要內(nèi)容，也是國(guó)家信用體系建設(shè)的重要組成部分。作為《辦法》的配套措施，海關(guān)總署正在研發(fā)“企業(yè)守法評(píng)估系統(tǒng)”。 ?由于今后所有享受海關(guān)便捷措施的情況都將以企業(yè)分類為基礎(chǔ)，對(duì)不同類別的企業(yè)，海關(guān)將實(shí)施不同的管理措施。 （四）新辦法將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生哪些具體影響？ ?對(duì) A類企業(yè)，海關(guān)將實(shí)施“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”，優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行手續(xù)，在進(jìn)口貨物起運(yùn)后抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理加急通關(guān)手續(xù)，按規(guī)定實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“空轉(zhuǎn)”或不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報(bào)核等手續(xù)，優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，優(yōu)先組織對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位考核等一系列通關(guān)便利措施。 ?對(duì) B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而對(duì) C、 D類企業(yè)，海關(guān)則要在審單、查驗(yàn)、核查等通關(guān)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)展和后續(xù)管理環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)管措施。 （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人類別介紹 A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （ 1）已適用 B類管理 1年以上； （ 2）連續(xù) 1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （ 4）連續(xù) 1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事； （ 5）上一年度進(jìn)出口總值 50萬(wàn)美元以上； （ 6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率 3%以下； （ 7）會(huì)計(jì)制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （ 8）主動(dòng)