科技計劃經費管理新制度-展示頁
2025-01-29 21:04本頁面
【正文】 針對項目課題在驗收后，結余經費長期掛帳，歸課題組成員所有，用于發(fā)放獎金和福利支出等問題，辦法規(guī)定項目課題結余經費全部收歸原渠道，按照財政結余資金管理的有關規(guī)定繼續(xù)用于科技計劃的實施。 ? 科技部黨組關于印發(fā)《科技部內設機構職能調整工作方案》明確提出要逐步建立科技計劃管理、課題管理、預算管理三者相對獨立、相互制約的課題制運行機制 ? 國務院辦公廳轉發(fā)的《若干意見》也明確提出要健全科研項目立項級預算評審評估制度 ? 三大計劃項目課題全面實行預算評估評審 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 ? 項目和課題預算一般不予調整 ? 項目課題預算總額、課題間預算調整，應報科技部、財政部批準 ? 課題預算內部調整，分別情況處理 （三）強化項目（課題）經費的監(jiān)督管理 ? 建立項目（課題）年度財務決算制度 ? 建立項目（課題）財務驗收和審計制度 科研項目（課題）結題驗收前，都必須接受專項財務審計，審計和財務驗收結論是項目或課題驗收的重要組成部分。 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 編制項目概算－項目概算咨詢評議－項目概算在課題間的分解－編制課題預算－課題預算評審評估－公告公示－批復課題總預算－簽訂課題任務預算書－課題預算分年度編制納入部門預算－核批年度預算－撥付資金 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 ? 概預算編制總原則 :目標相關性、政策相符性、經濟合理性 ? 自籌經費要求貨幣資金配套 ? 自籌經費支出項目應相對獨立 （二）規(guī)范項目課題概預算管理 （專題）概算，進行獨立咨詢評議 為了提高科技計劃項目概算的科學性、合理性，防止隨意性，在提出立項建議，編制可行性研究報告、研究提出項目實施方案時，應當編制項目概算，并且要在項目立項審議和可行性論證時，對項目概算及其分解進行獨立的咨詢評議，咨詢評議結果是項目立項決策和項目總預算控制的重要依據。 （一）調整經費開支范圍 針對科研經費管理中各級管理部門層層計提管理費、計提標準不統(tǒng)一、變相截留課題經費等問題，辦法明確規(guī)定課題管理費按照分段超額累退比例法進行核定，試行總額控制，并由課題承擔單位管理和使用。 （一）調整經費開支范圍 為了防止科研經費層層轉撥，脫離監(jiān)管，辦法取消了外協(xié)費用科目，要求在課題預算編制、核批和預算任務書中明確列示各課題所有的合作單位和協(xié)作單位，以及其在課題研究中的主要任務、經費需求等，課題經費不得轉撥給未明確列示和批準的單位。 改革的主要內容 ? 調整經費開支范圍和開支標準 ? 規(guī)范項目課題概預算管理 ? 強化經費的監(jiān)督管理 ? 改變結余經費的處理方式 ? 建立科研項目課題預算管理數(shù)據庫 ? 其他改革內容 （一）調整經費開支范圍 根據事業(yè)單位工資制度改革的有關要求，為規(guī)范科研課題經費中人員費的管理，辦法結合 “十一五 ”期間中央財政科技經費結構調整，加大對公益類科研機構正常運行經費的支持力度，并安排經常性科研業(yè)務費等改革方案，取消了原有的人員費科目，對于有工資性收入的科研人員不再允許從課題經費中開支工資性費用。 ? 對經費開支范圍、開支標準、預算科目、課題預算申報、評審評估、核批、執(zhí)行、調整、結余經費處理、以及財務審計、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進行比較具體的規(guī)范。 ? 促進自主創(chuàng)新，推動產學研結合。國家科技計劃項目課題 經費管理與預算編制 張俊清 科技部科技評估中心 2023年 11月 介紹內容 一、十一五經費管理辦法的變化 二、課題預算編制方法 三、預算評估評審 四、財務驗收管理 五、總結 制定新辦法的出發(fā)點
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