【正文】 、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冶金等重點領(lǐng)域安全治理整頓。 針對 全國事故 總 量仍然很大，一些企 業(yè) 安全 規(guī) 章制度不落 實 ， 現(xiàn)場 管理混亂， 對 重大危 險 源和重大 隱 患疏于防范， 監(jiān) 控治理不力等 問題 ，提出 繼續(xù) 深化重點行 業(yè)領(lǐng) 域安全生 產(chǎn)專項 整治。216?！?+3”安全監(jiān)控工作體系216。 “1+3”安全 監(jiān) 控工作體系，是一個方法和三種機(jī)制的集成。 近年來，江 蘇 省淮安市始 終堅 持 “預(yù) 防 為 主 ”的安全生 產(chǎn) 工作方 針 ， 認(rèn) 真落 實 政府安全 監(jiān) 管 責(zé)任和企 業(yè) 安全生 產(chǎn) 主體 責(zé) 任，充分 發(fā)揮職 工群眾的安全生 產(chǎn) 主人翁作用，廣泛深入推行 “1+3”安全監(jiān)控工作體系， 構(gòu)筑群防群控、共建共享的安全生產(chǎn)長 效機(jī)制，取得明 顯 成效。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明建立隱患整改評價制度 ”的典型案例 —— 江蘇淮安市的相關(guān)做法。 建立完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。 同時，把 職業(yè)健康 納入事故防范范疇，擺到了一個重要位置，這也是完善事故防范體系的必然要求。 重申 繼續(xù) 開展重大 隱 患排 查 治理和防范的相關(guān)措施 ，要求做到防微杜 漸 、防患于未然。 要求各地區(qū)、各部 門 高度重 視預(yù) 防工作、 強(qiáng) 化事前 預(yù) 防，適 應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 調(diào)整、加快 發(fā) 展方式 轉(zhuǎn)變 的需要，從 產(chǎn)業(yè)政策、技 術(shù) 裝 備 、安全 標(biāo) 準(zhǔn)體系建 設(shè) 和事故 隱 患治理等方面，著力構(gòu)建事故防范體系。 《 國辦通知 》 對事故防范提出了總體要求，對煤礦與其他行業(yè)（領(lǐng)域）事故防范等方面做出了一系列規(guī)定，是對安全生產(chǎn)治理行動的深化?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（一）目標(biāo)要求（二）突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范（三）突出加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為（四）突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度 （五）加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì) （六）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平（七）加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（一）目標(biāo)要求 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，深化 “三項行動 ”和 “三項建設(shè) ”，促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。—— 第 1條提出了 繼續(xù) 深入開展 “安全生 產(chǎn) 年”活 動 的 總 體目 標(biāo) 要求；216?！? 共 7部分、 20條， 4700余字。 我國目前仍 處 于工 業(yè) 化快速 發(fā) 展 時 期，同 時 又 處 于安全生 產(chǎn) 基 礎(chǔ) 薄弱、矛盾凸顯 、 隱 患增多、事故易 發(fā) 的特殊 時 期，事故 總 量仍然 過 大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法 違 法生 產(chǎn)經(jīng)營問題 仍然十分 嚴(yán)重，安全生 產(chǎn) 投入不足、安全管理不 嚴(yán) 不 實等 問題 在一些地區(qū)和 單 位仍然突出。 2023年，各地區(qū)、各部 門 和各 單 位 認(rèn)真 貫徹 落 實 黨中央、國 務(wù) 院關(guān)于開展 “安全生 產(chǎn) 年 ”活 動 的重大決策部署，把安全生 產(chǎn) “三 項 行 動 ”、 “三 項 建 設(shè) ”作 為貫 穿全年工作的重要 載 體和抓手，精心 組織 ，扎 實 推 進(jìn)，確保了 “安全生 產(chǎn) 年 ”目 標(biāo) 任 務(wù) 的 順 利 實現(xiàn)，全國安全生 產(chǎn) 工作取得了明 顯 成效?！?國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 216。 （二）繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求 《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 張德江副總理 出席國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議并作重要講話，對 2023年全國安全生產(chǎn)工作作出重大部署 —— “繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動 ”。突出抓好煤礦、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、化工等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，全面排查和治理重大安全隱患；商場、學(xué)校、娛樂場所等人員聚集地要重點加強(qiáng)安全防范，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生 ”。《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 （一）繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動，是黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作做出的新部署、新要求《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。郭云濤國家安全監(jiān)管總局辦公廳—— 解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知》 2023年 2月 16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入繼續(xù)開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 15號） 這是黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作做出的重大戰(zhàn)略部署提 綱一、出臺的背景和重大意義二、框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明三、主要政策措施創(chuàng)新點四、認(rèn)真貫徹落實，確保繼續(xù)深入 開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動取得新成效一、 《 國辦通知 》 出臺的背景和 重大意義 《 國 辦 通知 》 是在黨中央、國 務(wù) 院 領(lǐng)導(dǎo)同志 對 今年安全生 產(chǎn) 工作做出新部署、新要求，我國 經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā) 展 進(jìn) 入以加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式 為 主要內(nèi)容的新 階 段，安全生 產(chǎn)工作面 臨 新形 勢 、新任 務(wù) 的背景下出臺的，對進(jìn) 一步 強(qiáng) 化安全生 產(chǎn) 工作，促 進(jìn) 安全生 產(chǎn)形 勢 持 續(xù)穩(wěn) 定好 轉(zhuǎn) 具有重大意 義 ?！?國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 胡錦濤總書記 在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出 —— “要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故 ”。 溫家寶總理 在 2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào) —— “加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。 《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 — 突出預(yù)防為主 — 突出加強(qiáng)監(jiān)管 — 突出落實責(zé)任 — 加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè) — 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作 — 加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動 《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義 216。 加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式，是我國 經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域的一 場 深刻 變 革，是 2023年 經(jīng)濟(jì) 工作的重點。 隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提速，勢必加大對能源資源的需求，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象將滋生蔓延，這些問題若解決不好將會嚴(yán)重制約安全發(fā)展。 適 應(yīng) 加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式的要求，必 須堅 定不移地深入開展 “安全生 產(chǎn) 年 ”活 動 ，著力解決安全生 產(chǎn)領(lǐng) 域存在的突出 問題 ，大力推 進(jìn) 安全 發(fā) 展， 為 加快 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式 轉(zhuǎn)變 提供保障。 （三）繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動，是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作、推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求 《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216。 《 國辦通知 》 出臺的背景和重大意義216?！?國辦通知 》 出臺的背景和重大意義二、 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和 相關(guān)內(nèi)容說明 216。216。 —— 第 2～ 20條是 《 國 辦 通知 》 的主體部分， 圍繞 “三突出、三加 強(qiáng) ”，提出了工作重點和政策措施，是指 導(dǎo) 今年和今后一個 時 期全國安全生 產(chǎn) 工作的行 動綱領(lǐng) 和政策依據(jù)?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（二）突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范 預(yù)防為主，既是多年來安全生產(chǎn)工作積累的寶貴經(jīng)驗，也是我們從事安全生產(chǎn)工作的重要方針，反映了安全生產(chǎn)的基本規(guī)律?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 完善事故防范制度216?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。216。 繼續(xù)開展隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并 建立隱患整改評價制度。 要加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。216。216。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 一個方法 — 事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法。 三種機(jī)制 — 事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機(jī)制 事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價機(jī)《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 深化安全專項整治216。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明