【正文】 ：引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和管理；管理；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始發(fā)揮作用；揮作用；以香港、臺(tái)灣、以香港、臺(tái)灣、日本等國(guó)為主，主日本等國(guó)為主，主要集中在沿海地區(qū)要集中在沿海地區(qū)；；外資以合作、合、外資以合作、合資為主資為主規(guī)范發(fā)展階段：規(guī)范發(fā)展階段：調(diào)整出口退、調(diào)整出口退稅、實(shí)行加工貿(mào)易稅、實(shí)行加工貿(mào)易限制類管理；限制類管理；改變我國(guó)地區(qū)發(fā)、改變我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡；展的不平衡；改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理；不合理；1978 90年代年代 目前目前海關(guān)保稅加工監(jiān)管制度的演變海關(guān)保稅加工監(jiān)管制度的演變一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹微笑曲線n 然而我國(guó)的加工貿(mào)易還處于低水平低附加值加工階段 保稅貨物是伴隨經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放、加工貿(mào)易迅速發(fā)展而產(chǎn)生的概念，主要相對(duì)于一般進(jìn)出口貨物而言，是海關(guān)監(jiān)管貨物中帶有特殊性質(zhì)的進(jìn)境貨物。億美元，對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易赤字高達(dá) 300中國(guó)與日本等東亞國(guó)家是貿(mào)易逆差，而與美國(guó)和歐盟等國(guó)家是貿(mào)易順差。由東亞新興經(jīng)濟(jì)體（也包括日本等發(fā)達(dá)國(guó)家）向中國(guó)出口資本品（包括零部件、中間產(chǎn)品及部分原材料），在中國(guó)進(jìn)行加工組裝，然后再向美國(guó)和歐洲國(guó)家出口最終制成品（消費(fèi)品），形成了東亞 — 中國(guó) ——?dú)W美的 “三角貿(mào)易 ”模式 96年以來(lái)始終超過(guò)或接近外貿(mào) 50%，成為我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要貿(mào)易方式，一直推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。1996年至今，穩(wěn)定發(fā)展階段。（ 4）政策逐步放開（區(qū)域管理、減免稅、保稅措施）（ 3）從以來(lái)料加工為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)料加工為主，占 80%。（ 1）規(guī)模較小，逐步發(fā)展到半壁江山、遍地開花、漫山放羊n 該項(xiàng)業(yè)務(wù)主要包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種貿(mào)易方式。內(nèi)容概要內(nèi)容概要第三節(jié)保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序主講：陳遠(yuǎn)軍學(xué)習(xí)要點(diǎn)考試大綱： 掌握海關(guān)對(duì)保稅加工貨物進(jìn)出監(jiān)管的基本要求 掌握保稅加工貨物手 /賬冊(cè)報(bào)關(guān)的基本程序、內(nèi)容 熟悉保稅業(yè)務(wù)及相關(guān)貨物的概念內(nèi)涵 熟悉與報(bào)關(guān)程序有關(guān)的海關(guān)事務(wù)的基本內(nèi)容易考考點(diǎn)： 保稅加工貨物范圍 保稅加工貨物前期備案手續(xù)和要點(diǎn) 區(qū)外加工貿(mào)易貨物報(bào)核要點(diǎn) 區(qū)內(nèi)保稅加工貨物進(jìn)出通關(guān)程序 加工貿(mào)易內(nèi)銷申報(bào)作業(yè) 一、 加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管二、 保稅加工貨物概述 三、 區(qū)外常規(guī)監(jiān)管報(bào)關(guān)程序四、 區(qū)外聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管報(bào)關(guān)程序五、 區(qū)內(nèi)保稅加工貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)本節(jié)提綱一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹一個(gè)概念問(wèn)題一個(gè)概念問(wèn)題n什么是什么是 加工貿(mào)易？加工貿(mào)易？如：沙發(fā)的加工出口過(guò)程如：沙發(fā)的加工出口過(guò)程 ……生皮進(jìn)口加工成皮革面料或內(nèi)襯采購(gòu)PP棉生產(chǎn)方海綿采購(gòu)五金配件等供應(yīng)商 …成品革出口沙發(fā)加工出口（必須離境）享享 受受 保保 稅稅 政政 策策禁止直接出口禁止直接出口加工貿(mào)易一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹 加工貿(mào)易指經(jīng)營(yíng)企業(yè)從境外保稅（即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)予暫時(shí)免交進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅及相關(guān)許可證件）進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、配套件、包裝物料等，經(jīng)加工或裝配后，將成品或半成品復(fù)出口的交易形式。加工貿(mào)易發(fā)展歷史（一）：三來(lái)一補(bǔ)一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹n 發(fā)展趨勢(shì)：19781995年，共 17年，主要依靠廣東、福建等毗鄰港澳臺(tái)的地區(qū)，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比例很低，從百分之幾發(fā)展到 1987年的 23%， 1995年上升到 47%n 形式：三來(lái)一補(bǔ)：來(lái)料、來(lái)件、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易n 政策背景：大進(jìn)大出，兩頭在外。特點(diǎn)：（ 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型過(guò)渡（ 5）利用加工貿(mào)易渠道進(jìn)行走私活動(dòng)迅猛上升加工貿(mào)易發(fā)展歷史（二）：產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹n 發(fā)展趨勢(shì)： 92年小平南巡講話，極大地促進(jìn)了加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，以亞洲 “四小龍 ”向我國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為直接動(dòng)力，進(jìn)料加工蓬勃發(fā)展。n 背景：世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移這種新的貿(mào)易模式帶來(lái)了貿(mào)易差額在地區(qū)間的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。中國(guó)對(duì)日本、新加坡、馬來(lái)西亞等的貿(mào)易赤字都超過(guò) 100億美元，而對(duì)美國(guó)和歐洲的貿(mào)易贏余也超過(guò)上千億美元。 1978年起出現(xiàn)， 1987年寫入海關(guān)法， 它是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)存儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)看似具備保稅條件但未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)也不是保稅貨物216。應(yīng)復(fù)運(yùn)出境最終流向是復(fù)運(yùn)出境，改變性質(zhì)的需辦理進(jìn)口手續(xù)（ 2）、保稅貨物種類：一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹216。保稅物流貨物指經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅監(jiān)管制度：一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹因?yàn)橛斜６悩I(yè)務(wù)便有了海關(guān)保稅監(jiān)管制度216。從保稅形態(tài)看 保稅加工監(jiān)管制度 保稅物流監(jiān)管制度 特殊區(qū)域保稅監(jiān)管制度一、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管發(fā)展介紹改革開放后保稅發(fā)展階段改革開放后保稅發(fā)展階段第一階段第一階段 第二階段第二階段 第三階段第三階段 第四階段第四階段興辦保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠建立保稅區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)設(shè)置保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域保稅 監(jiān)管 制度在中國(guó)的發(fā)展一、 加工貿(mào)及易保稅監(jiān)管二、 加工貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)概述 暫緩納稅來(lái)料加工進(jìn)料加工出口涉證核銷結(jié)關(guān)二、保稅加工業(yè)務(wù)概述紙質(zhì)手冊(cè)管理：以合同為單元非物理圍網(wǎng) 監(jiān)管模式物理圍網(wǎng)管模式 出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域（采用電子賬冊(cè)管理）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子賬冊(cè)管理：大企業(yè)電子化手冊(cè)管理： 小企業(yè)保稅加工貨物海關(guān)監(jiān)管模式：二、保稅加工業(yè)務(wù)概述保稅加工貨物海關(guān)監(jiān)管特征：p批準(zhǔn)保稅 經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序 。二、保稅加工業(yè)務(wù)概述保稅加工貨物海關(guān)監(jiān)管特征：p納稅暫緩 保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。二、保稅加工業(yè)務(wù)概述保稅加工貨物海關(guān)監(jiān)管特征：p監(jiān)管延伸（時(shí)間、地點(diǎn)延伸） ※ 監(jiān)管地點(diǎn)：　　 ☆ 一般進(jìn)口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所　　 ☆ 保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)?！　?☆ 保稅貨物：進(jìn)境起提取貨物后至完成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、裝配復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止?！?主要是確認(rèn)進(jìn)出的數(shù)量是否平衡和確認(rèn)成品是否進(jìn)口料件生產(chǎn)。三、 區(qū)外常規(guī)監(jiān)管報(bào)關(guān)程序四、 區(qū)外聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管報(bào)關(guān)程序五、 區(qū)內(nèi)封閉監(jiān)管報(bào)關(guān)程序本節(jié)提綱三、常規(guī)監(jiān)管