【正文】 《 通用標(biāo)準(zhǔn) 》 ）， 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面作出相對(duì)一致的規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在 2023年制定發(fā)布了可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 AQ/T9006—2023 ）（俗稱：通用標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及創(chuàng)建成都市安監(jiān)局安全技術(shù)中心 馮 云 國 家 級(jí) 考 評(píng) 人 員 國家級(jí)注冊安全工程師手機(jī)： 13982023317第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡介一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程（一） 我國 企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程 發(fā)展歷程 上世紀(jì) 80年代，冶金、機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化； 2023年， 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā)〔 2023〕 2號(hào)）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。要求從設(shè)備設(shè)施維護(hù)、作業(yè)現(xiàn)場、行為動(dòng)作、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作； 特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系（即 OHSAS18000）引入我國，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國逐步發(fā)展。 這一規(guī)范的出臺(tái)，使得我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。 ” 2023年 5月 3日國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了 《 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 （安委 〔 2023〕 4號(hào)）， 提出達(dá)標(biāo)時(shí)限，其中 “ 冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2023年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在 2023年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo) ” 。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)， 對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其 生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓 ；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉 。v 2023年 2月 14日國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《 關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng)的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 14號(hào)） 對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出。v 成都市 13各部門于 2023年 11月 1日出臺(tái)了 《 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作保障措施的通知 》 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出聊具體明確要求。時(shí)間事故發(fā)生率技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)工程學(xué)進(jìn)步、硬件進(jìn)步、強(qiáng)化安全管理、環(huán)境和健康的達(dá)標(biāo)（ 硬件的 ） 安全管理系統(tǒng)整合、報(bào)告制度、管理層承諾、能力保證、危險(xiǎn)評(píng)估和管理（ 軟件的 ）健康、安全、環(huán)境管理制度文化的改變員工行為的改變、顯著的領(lǐng)導(dǎo)力及個(gè)體的責(zé)任、共同的目標(biāo)和信念、行為與承諾的一致性（文化的 ）（二）國外企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同階段和發(fā)展趨勢國外安全生產(chǎn)績效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生率技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn) +管理體系技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn) +管理體系 +企業(yè)文化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢自然本能 法制監(jiān)督 自我管理 團(tuán)隊(duì)文化傷害發(fā)生率企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢我國大部分企業(yè)安全管理位置v 從國外安全生產(chǎn)績效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程、國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢中可以看出，他們的自我管理和安全文化（即自覺遵守和從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工的安全意識(shí)濃烈）處于較高的水平，傷害發(fā)生率處于一個(gè)較低的階段（安全生產(chǎn)狀態(tài)處于一個(gè)較高的階段）； 而 我國大部分企業(yè)安全管理位置還處于法制監(jiān)督階段 （即 從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都 缺乏自覺遵守安全生產(chǎn)管理意識(shí)，缺乏安全管理知識(shí)）， 傷害發(fā)生率處于一個(gè)較高的階段（安全生產(chǎn)狀態(tài)處于一個(gè)較低的階段）。是到達(dá) “ 自我管理 ” 和 “ 團(tuán)隊(duì)文化 ”階段的必經(jīng)之路。v 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。 v v v v 安全標(biāo)準(zhǔn)v 為保護(hù)人和物安全制定的標(biāo)準(zhǔn)，稱為安全標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來講，安全標(biāo)準(zhǔn)可包括勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐和壓力容哭器安全標(biāo)準(zhǔn)、電氣安全標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)等。v 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)v 安全標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)大的范疇，涉及到許多方面，生產(chǎn)過程的安全標(biāo)準(zhǔn)只是其中的一個(gè)部分。v 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化v 將技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)）、安全生產(chǎn)管理體系、企業(yè)安全文化，用 PDCA循環(huán)（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）的方法構(gòu)成一個(gè)體系。v 目前已頒布了 24個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及 1個(gè) 《 冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則 》 （以下簡稱 《 評(píng)分細(xì)則 》 ），即工貿(mào)企業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì) 194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其安全重要度，用定性、半定量的方法賦予不同的分值，形成一個(gè)體系，并要求所有的生產(chǎn)企業(yè)都用這個(gè)體系進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，同時(shí)衡量生產(chǎn)過程的安全性執(zhí)行的程度，及不斷改進(jìn)的情況。v v 標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心為 “ 風(fēng)險(xiǎn)管理 、 過程控制 、 持續(xù)改進(jìn) ”v 安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用v 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是 政府 監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)的依據(jù)v 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是 企業(yè) 安全管理的依據(jù)v 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是 社會(huì) 監(jiān)督的依據(jù)v 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是 中介 服務(wù)（評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測）的依據(jù)三、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)構(gòu)成 v 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 、各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、評(píng)審管理辦法等共同構(gòu)成。v 《 商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 》 (《 通用標(biāo)準(zhǔn) 》 )中由 13項(xiàng)一級(jí)要素、 42項(xiàng)二級(jí)要素及 194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 《 基本規(guī)范 》 共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。 （二）專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)v 1．專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)v 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)、申請?jiān)u審、外部考評(píng)以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評(píng)定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。v 各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由說明和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。v 目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了 24個(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，其中：v 冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等 7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；v 有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等 4個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；v 建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷 3個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；v 機(jī)械行業(yè)今后將以 AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；v 輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn) 5個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；v 紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，v 煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了 《 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 （YC/T384）；v 商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲(chǔ)物流 2個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 v 針對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊的現(xiàn)狀，不可能針對(duì)所有行業(yè)進(jìn)行制定專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因此優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險(xiǎn)性大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保這些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依 。由于 《 評(píng)分細(xì)則 》 對(duì)于各行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，使用其建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，原則上不參評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。v 《 考評(píng)辦法 》 中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序等內(nèi)容； 《 評(píng)審管理辦法 》 對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作進(jìn)行了規(guī)范，針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級(jí)安全監(jiān)管部門針對(duì)二、三級(jí)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位及人員制定切合實(shí)際的評(píng)審實(shí)施辦法 第二部分 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括： 策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善整改、企業(yè)自評(píng)和問題整改、評(píng)審申請、外部評(píng)審等八個(gè)階段。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案。v 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。v 加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問題。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程v第四階段：管理文件制度修訂v 對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位主要安全、健康管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程v 第五階段：實(shí)施運(yùn)行及完善v 根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行，在運(yùn)行期間要留下運(yùn)行記錄。v 第六階段：企業(yè)自評(píng)及問題整改v 企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后（通常為 36個(gè)月），依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行部門組織相關(guān)人員，對(duì)申請企業(yè)開展自主評(píng)定工作。 一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程v第七階段：評(píng)審申請v 企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)盡可能將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，應(yīng)能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)評(píng)審組織單位遞交評(píng)審申請。一、 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程v 被評(píng)審單位 提交申請書 須 提供的資料 。v 接受外部評(píng)審單位的正式評(píng)審，在現(xiàn)場評(píng)審過程中，積極主動(dòng)配合。v二 《 安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 （ AQ/T 9006標(biāo)準(zhǔn)）主要內(nèi)容 一 級(jí) 要 素 二 級(jí) 要 素 一級(jí) 要 素 二級(jí) 要 素1 目 標(biāo) 目標(biāo) 5 教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 操作崗位人員教育培訓(xùn) 職責(zé) 其他人員教育培訓(xùn) 3 安全生產(chǎn)投入 安全生產(chǎn)投入 安全文化建設(shè)4 法律法規(guī)與 安全管理制度 6 生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)施 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 規(guī)章制度 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 操作規(guī)程 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及 舊設(shè)備拆除、報(bào)廢 評(píng)估 7 作業(yè)安全 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和 生產(chǎn)過程控制 修訂 作業(yè)行為管理 文件和檔案管理 警示標(biāo)志5 教育培訓(xùn) 教育培訓(xùn)管理 相關(guān)方管理 一 級(jí) 要 素 二 級(jí) 要 素 一 級(jí) 要 素 二 級(jí) 要 素7 作業(yè)安全 變更 11 應(yīng)急救援 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 8 隱患排查和 治理 隱患排查 應(yīng)急預(yù)案 排查范圍與方法 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 隱患治理 應(yīng)急演練 預(yù)測預(yù)警 事故救援 9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 辨識(shí)與評(píng)估 12 事故報(bào)告、 調(diào)查和處理 事故報(bào)告 登記建檔與備案 事故調(diào)查和處理 監(jiān)控與管理 13 績效評(píng)定和 持續(xù)改進(jìn) 績效評(píng)定 10 職業(yè)健康 職業(yè)健康管理 持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)危害告知和 警示 三、 安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建需建立的資料及現(xiàn)場要求（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的 資料和現(xiàn)場要求 : 需建立的書面資料（通常稱軟件資料） ： 38項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，需要以文件形式下發(fā)； 10項(xiàng)工作臺(tái)帳； 9項(xiàng)檔案； 8項(xiàng)計(jì)劃、總結(jié)；10 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及演練內(nèi)容； 50項(xiàng)原始記錄； 20項(xiàng)安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)、證書、職業(yè)危害等資料； 標(biāo)準(zhǔn)化工作需建立的書面資料 38項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，需要以文件形式下發(fā)：v 《 規(guī)范 》 中第 （必須建立） v 安全目標(biāo)管理制度（ 1）