【正文】 況 （五）原輔料衛(wèi)生情況 （六）生產(chǎn)用水情況 五、生產(chǎn)加工過程控制 （一）關(guān)鍵工序控制情況 （二）生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制情況 （三）原輔料使用情況 （四）食品添加劑及消毒清潔劑貯存、保管等情況 六、人員要求 （一）人員健康情況 （二）關(guān)鍵崗位人員的食品安全知識情況 （三）人員衛(wèi)生防護(hù)情況 七、產(chǎn)品標(biāo)識 （一）產(chǎn)品標(biāo)識及信息情況 （二）虛假標(biāo)識情況 八、產(chǎn)品儲運和銷售 （一）貯存、運輸場所及工具情況（二）回收及不合格食品處置情況 （三）產(chǎn)品銷售記錄情況 ? 一、資質(zhì)要求 （一）證照、登記表情況 檢查方法： 查看證照、登記表原件 檢查內(nèi)容： 營業(yè)執(zhí)照和登記證明（登記表）是否齊全； 登記證明有有效期的，是否在有效期范圍內(nèi)； 登記內(nèi)容。要采取上門指導(dǎo)、典型帶動等方式支持和鼓勵小作坊不斷改善生產(chǎn)條件 ，提高食品安全保障能力，轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵具有區(qū)域性集中加工特點的小作坊進(jìn)入園區(qū) ，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范。對監(jiān)督檢查和抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。 “法無禁止即可為” 目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 三、監(jiān)督檢查 各級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對本地區(qū)小作坊和攤販開展日常監(jiān)督檢查。 ?我省尚未有目錄管理法律依據(jù) ?省局文件暫時明確乳制品、白酒不允許小作坊生產(chǎn)。 通過地方法規(guī)、規(guī)章，以許可、備案等形式，對小作坊和攤販的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)作出規(guī)定。 目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 ? 各地根據(jù)實際，各不相同 ? 一般采取普查登記、目錄管理、監(jiān)督檢查、綜合治理、查處違法等措施。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （五）關(guān)于對小作坊違法行為的處罰 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行?！? 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （五）關(guān)于對小作坊違法行為的處罰 （ 1）未遵守《食品安全法》第三十六條的規(guī)定，不符合“本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求”，所生產(chǎn)經(jīng)營的食品不合格“衛(wèi)生、無毒、無害”的要求。未能在期限內(nèi)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法向全國人大常委會說明情況。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （四）關(guān)于對小作坊管理的地方性立法 根據(jù)新修訂的《立法法》第六十二條規(guī)定，法律規(guī)定明確要求國家機關(guān)對專門事項做出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)在法律實施一年內(nèi)做出規(guī)定。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定 小作坊監(jiān)管網(wǎng)格化體系， 《 食品安全法實施條例 》 征求意見稿 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （四）關(guān)于對小作坊管理的地方性立法 “食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。對一些具有特殊加工條件要求或經(jīng)營條件要求的地方性特色食品，還可以制定具體的生產(chǎn)經(jīng)營條件要求。 此外，《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（ GB14881）對食品生產(chǎn)的衛(wèi)生管理，食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的管理，生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全控制，食品的貯存和運輸?shù)纫灿性敿?xì)規(guī)定。 《食品安全法》一些其他的條款也對食品生產(chǎn)者的行為作出了規(guī)定，如：第四十五條、四十七條、五十條等對食品生產(chǎn)者作出的規(guī)定。 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。 小作坊與企業(yè)在食品安全基本要求上并無差別 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求 《食品安全法》第四十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求 《食品安全法》第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營條件的要求。從各地實踐來看，一般來說，食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動的單位或個人；食品攤販（以下簡稱攤販），是指不在固定門店，從事食品流通或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。 第一百二十七條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管 2023年 9月 ?這是 小作坊 。 ?條件太差了！ ?似曾相識，見怪不怪？ ?這是小作坊嗎？ ?條件很好！ ?能達(dá)到這么好嗎？有必要嗎？ 全市已登記 700多家 (豆制品、糕點、糧油、炒貨、醬腌菜、肉制品等 ) 一大兩 小 三重點 (大市場、 小作坊 、小餐飲 ,重點區(qū)域、重點品種、重點時段 ) 要求全覆蓋監(jiān)管 ? 第一部分《食品安全法》對小作坊相關(guān)規(guī)定 ? 第二部分 目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 ? 第三部分 小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點 食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 法律條文 第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的含義 2023年的食品安全法和新的食品安全法（都沒有給出明確的表述。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求 為使小作坊和攤販“符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害”，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的條件、從業(yè)人員和行為等作出規(guī)定。 《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》 （ GB14881）中對生產(chǎn)加工的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)備與設(shè)施等也有詳細(xì)的規(guī)定?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 《食品安全法》對小作坊的相關(guān)規(guī)定 ? 對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求 《食品安全法》第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中第（五）、（六）、（七）、（八）、（九