【正文】 的發(fā)展和積累，已經(jīng)具備資本擴(kuò)張的實(shí)力，民營(yíng)企業(yè)體制新、人員少，成本低，社會(huì)負(fù)擔(dān)輕，在許多領(lǐng)域與行業(yè)，已經(jīng)成為國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。外國資本進(jìn)入中國的領(lǐng)域和范圍將更寬廣，政策將更寬松 , 目前減少限制類項(xiàng)目已達(dá)三分之二。 1993年 9月 2023年 2月 2023年 2月 城建發(fā)展公司在完成為城市建設(shè)籌融資任務(wù)的同時(shí)，積極開展與城市建設(shè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。北大縱橫 杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司 戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告 北大縱橫 重要說明 ? 北大縱橫管理咨詢公司秉承專業(yè)之精神、務(wù)實(shí)之作風(fēng)、客觀之態(tài)度，力求從專業(yè)管理咨詢公司這樣一個(gè)第三方的公正立場(chǎng)，撰寫此報(bào)告 ? 為保證診斷報(bào)告的客觀性，北大縱橫項(xiàng)目組訪談了所有的高中層管理人員和員工，研讀了可能收集到的公司若干年以來的文件資料和相關(guān)行業(yè)資料，并向公司全體員工發(fā)放了調(diào)查問卷，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和探討杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況和所處行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，唯孜孜不倦，務(wù)求詳盡 ? 在本份報(bào)告中，北大縱橫項(xiàng)目組盡可能地做到以數(shù)據(jù)、事實(shí)、訪談結(jié)果和問卷結(jié)果來說明問題，盡量避免個(gè)人的主觀性 ? 本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見均非最終結(jié)論 ? 本報(bào)告旨在對(duì)杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的戰(zhàn)略進(jìn)行梳理，所討論的問題不針對(duì)任何部門和個(gè)人的具體形為，僅供杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司決策層和經(jīng)營(yíng)層參考 北大縱橫 目錄 公司發(fā)展歷程與國企改革形勢(shì)分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場(chǎng)分析 ① 廣告業(yè)務(wù) ② 停車場(chǎng)業(yè)務(wù) ③ 地下管線業(yè)務(wù) 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)發(fā)展策略 北大縱橫 公司發(fā)展歷程 夯實(shí)管理基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更大發(fā)展 1993年 9月，杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司成立，公司的主要職責(zé)是為杭州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資金。十多年來，公司為杭州城市建設(shè)籌融資金 ，占同期城建投資總額的 37％，為杭州城市建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。從成立時(shí) 2023萬元注冊(cè)資本，發(fā)展到 2023年 3月，總資產(chǎn) ，凈資產(chǎn) 公司主要職能發(fā)生變化，由融資為主變?yōu)槟壳暗娜谫Y為輔，重點(diǎn)開展公司的五項(xiàng)職能業(yè)務(wù)，并尋找新的投資機(jī)會(huì)，并面臨從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的重大轉(zhuǎn)型 北大縱橫 國企改革對(duì)公司發(fā)展提出較高要求 加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，國際跨國公司將以更雄厚的資本、更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的商品、更優(yōu)良的服務(wù)、更低廉的成本搶占中國市場(chǎng)。在原來禁止、限制進(jìn)入的行業(yè)，外資通過并購方式也可以快速進(jìn)入 – 戰(zhàn)略梳理成了公司當(dāng)前十分重要的工作 – 公司現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理水平很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求 黨的十六大提出：要加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。近年來，越來越多的民營(yíng)企業(yè)參與了國有企業(yè)的改組重組，兼并收購的范圍正從中小企業(yè)擴(kuò)展到大企業(yè)，從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擴(kuò)展到公益性領(lǐng)域 北大縱橫 目錄 公司發(fā)展歷程與國企改革形勢(shì)分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場(chǎng)分析 ① 廣告業(yè)務(wù) ② 停車場(chǎng)業(yè)務(wù) ③ 地下管線業(yè)務(wù) 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)發(fā)展策略 北大縱橫 伴隨著杭州市城市建設(shè)體制改革，城建發(fā)展公司由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一家國有獨(dú)資的企業(yè)單位 第一階段 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)城建系統(tǒng)管理體制作了初步調(diào)整 在杭州市 打造“生態(tài)城”、興建“休閑之都”的發(fā)展戰(zhàn)略； “構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)下，從2023年開始，杭州市開始了城建管理體制改革： 成立杭州市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，同時(shí)組建的還有杭州市城管辦 第二階段 標(biāo)志著 杭州市城建管理體制 1＋ 3＋ 6＋ 1模式的形成 綜合部門 建設(shè)主體 管理部門 經(jīng)營(yíng)部門 市建委 城管辦 市規(guī)劃局 錢江指揮部 運(yùn)河集團(tuán) 地鐵集團(tuán) 國土資源局 人防局 環(huán)保局 行政執(zhí)法局 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 城市建設(shè)發(fā)展公司 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 北大縱橫 公司面臨的外部機(jī)會(huì)主要是城建資產(chǎn)資源性開發(fā)市場(chǎng)潛力巨大 33%24%21%11%4%0% 10% 20% 30% 40%城建資產(chǎn)資源性開發(fā)市場(chǎng)潛力巨大城市化和城市功能提升的需求杭州市未來的城市規(guī)劃更有利于公司業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展杭州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng)行業(yè)內(nèi)沒有其他競(jìng)爭(zhēng)者問題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的外部機(jī)會(huì)來自于哪些方面？ 北大縱橫 外部威脅主要是政策上的不確定性因素過多 問題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的外部威脅來自于哪些方面？ 37%22%19%13%7%1%0% 10% 20% 30% 40%政策上的不確定性因素過多各行業(yè)審批部門對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的不配合潛在的市場(chǎng)進(jìn)入者正在向杭州城建發(fā)展公司各業(yè)務(wù)滲透很難得到行業(yè)上級(jí)主管部門的支持很難建立有效的業(yè)務(wù)合作聯(lián)盟客戶對(duì)產(chǎn)品的要求越來越苛刻北大縱橫 優(yōu)勢(shì)主要在于城市經(jīng)營(yíng)資源的壟斷性和強(qiáng)大的融資能力 26%20%16%13%9%6%3%3%2%2%0% 10% 20% 30%城市經(jīng)營(yíng)資源的壟斷性強(qiáng)大的融資能力資產(chǎn)質(zhì)量好在當(dāng)?shù)氐恼Y源好管理層的素質(zhì)高風(fēng)險(xiǎn)控制做得好內(nèi)部機(jī)制靈活經(jīng)營(yíng)成本低服務(wù)水平高人才素質(zhì)高問題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的優(yōu)勢(shì)主要在哪些方面？ 北大縱橫 劣勢(shì)主要是沒有確立核心業(yè)務(wù) 17%13%13%11%11%10%7%7%7%5%0% 10% 20%未能確立核心業(yè)務(wù)品牌知名度不高國有化的產(chǎn)權(quán)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制做得不好戰(zhàn)略不清晰人才缺乏組織體系不適合未來業(yè)務(wù)的發(fā)展內(nèi)部管理粗放沒有形成有凝聚力的文化規(guī)模較小、經(jīng)驗(yàn)不足問題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的劣勢(shì)主要在哪些方面？ 北大縱橫 在這種情況下，雖然大部分員工對(duì)城建自主性開發(fā)業(yè)務(wù)總的發(fā)展前景比較看好 問題：您認(rèn)為城建資產(chǎn)資源性開發(fā)的前景如何？ 18%3%10%63%8%0%10%20%30%40%50%60%70%很好 比較好 比較差 很差 不清楚73％的員工認(rèn)為城建資產(chǎn)資源性開發(fā)業(yè)務(wù)的前景比較好 北大縱橫 但是對(duì)公司現(xiàn)有的各業(yè)務(wù)的看法并不是很統(tǒng)一 32%23%18%15%12%0% 10% 20% 30% 40%新建道路兩旁土地開發(fā)業(yè)務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)廣告業(yè)務(wù)地下管線業(yè)務(wù)停車場(chǎng)業(yè)務(wù)問題：您認(rèn)為公司五項(xiàng)職能中前景好的業(yè)務(wù)有哪些？ 目前公司員工對(duì)五項(xiàng)職能對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)看法比較分散，對(duì)公司未來的業(yè)務(wù)發(fā)展意見不統(tǒng)一 北大縱橫 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，看不清楚公司未來的發(fā)展方向，將會(huì)影響員工對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的信心 5%8%47%40%0%10%20%30%40%50%了解 比較了解 不太了解 不知道問題：您了解杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司現(xiàn)在的戰(zhàn)略嗎？ 將近一般的人對(duì)城建發(fā)展公司的戰(zhàn)略不是很了解 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，不清楚公司未來的發(fā)展方向，會(huì)讓員工的工作目的性不強(qiáng)，看不到目標(biāo)，影響員工積極性的發(fā)揮，對(duì)公司未來的發(fā)展信心不足。 ?…… 企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略： 指企業(yè)為了適應(yīng)未來環(huán)境的變化，尋求長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制訂的總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃。 企業(yè) 企業(yè) 缺乏企業(yè)戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)企業(yè)喜歡“腳踏溜冰鞋”，“溜”到哪兒算哪兒。 一家沒有方向意識(shí)和連貫一致經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的公司，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，將會(huì)是什么結(jié)局？ 北大縱橫 追星族現(xiàn)象 戰(zhàn)略制定基礎(chǔ) 企業(yè)行為表現(xiàn) 后果 ?有些企業(yè)戰(zhàn)略的制定不是建立在對(duì)企業(yè)外部機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)的全面、科學(xué)分析與論證基礎(chǔ)之上 ?而是喜歡走“東施效顰”的“捷徑”。近幾年企業(yè)界有句流行語，就是“把小舢板焊接成航空母艦”。近些年，由于我們能夠看到的、或比較熟悉的往往都是一些大的跨國公司，因而給我們一種錯(cuò)覺，以為國外的公司都是跨行業(yè)很多的跨國公司。美國在世界500強(qiáng)固然占有相當(dāng)多的席位（如 1998年就有 185家），但我們不要忘了美國還有 2023多萬家中小企業(yè)。這是因?yàn)槠髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)不僅在很大程度上決定了目標(biāo)和政策是如何建立的，而且還決定了企業(yè)的資源配置 易被忽略的陷阱 產(chǎn)生嚴(yán)重后果 但這一點(diǎn)卻往往被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者忽視，相當(dāng)多的企業(yè)試圖以舊的組織結(jié)構(gòu)實(shí)施新的戰(zhàn)略。尤其是在經(jīng)過一段高速成長(zhǎng)期，企業(yè)有了相當(dāng)?shù)馁Y金積累，準(zhǔn)備進(jìn)行 二次創(chuàng)業(yè) ，實(shí)施跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略之時(shí)，由于目標(biāo)的 遠(yuǎn)大 、戰(zhàn)略的 宏偉 ，企業(yè)一時(shí)難以網(wǎng)羅足夠的人才 反思 于是便出現(xiàn)近年來企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象 趕鴨子上架 ： 即將管理能力 、 技術(shù)水平明顯不夠的人員 ， 推上實(shí)施新戰(zhàn)略的重要崗位 。忽而房地產(chǎn)，忽而證券，忽而生物制藥，忽而保健品，忽而環(huán)保，忽而網(wǎng)絡(luò)，不能一如既往地執(zhí)行既定的戰(zhàn)略 反思 —做強(qiáng)、培養(yǎng)核心能力 原先的戰(zhàn)略被拋至腦后，企業(yè)被短期利益所左右，企業(yè)經(jīng)營(yíng)變成 游擊戰(zhàn) ， 打一槍換個(gè)地方 ，結(jié)果企業(yè)卻 在運(yùn)動(dòng)中消滅了自己 。企業(yè)戰(zhàn)略一旦付諸實(shí)施，企業(yè)就必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須專注有焦點(diǎn)，把資源集中在既定的戰(zhàn)略上，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)核心產(chǎn)品。但由于市場(chǎng)發(fā)展快，該業(yè)務(wù)需要大量的資源投入，以擴(kuò)大產(chǎn)能，加強(qiáng)營(yíng)銷，從而保證其領(lǐng)導(dǎo)地位。當(dāng)產(chǎn)業(yè)逐步成熟后，發(fā)展速度降低，轉(zhuǎn)為第二類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)。市場(chǎng)上可能已不存在占絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)，而是由若干企業(yè)共享領(lǐng)導(dǎo)地位，這時(shí)該業(yè)務(wù)為企業(yè)提供凈現(xiàn)金的能力提高。面臨來自現(xiàn)有較弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，新進(jìn)入企業(yè)的威脅減小。業(yè)務(wù)組合中需要有大業(yè)務(wù)處于該區(qū)域。 第一類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 努力業(yè)務(wù) 問號(hào)業(yè)務(wù) 第二類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 監(jiān)管業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 現(xiàn)金供應(yīng)者業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 無希望業(yè)務(wù) 北大縱橫 業(yè)務(wù)地位－產(chǎn)業(yè)吸引力矩陣分析方法解釋（四） 努力業(yè)務(wù)： 此類業(yè)務(wù)在市場(chǎng)份額和成本方面處于劣勢(shì)，為了建立和維持市場(chǎng)份額，需要較大的資源投入。努力業(yè)務(wù)經(jīng)過企業(yè)的支持和自身的努力，能提高市場(chǎng)份額的，就會(huì)發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)型業(yè)務(wù)，否則將成為問號(hào)業(yè)務(wù)。對(duì)此應(yīng)采取榨取戰(zhàn)略，控制資源投入量，并盡可能要求該業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金最大化。 第一類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 努力業(yè)務(wù) 問號(hào)業(yè)務(wù) 第二類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 監(jiān)管業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 現(xiàn)金供應(yīng)者業(yè)務(wù) 第一類衰落業(yè)務(wù) 無希望業(yè)務(wù) 北大縱橫 業(yè)務(wù)地位－產(chǎn)業(yè)吸引力矩陣分析方法解釋（七） 問號(hào)業(yè)務(wù)： 有吸引力的產(chǎn)業(yè)容易誘惑企業(yè)投資，吸引力越強(qiáng)引起的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就越激烈。要分析該類業(yè)務(wù)是否可以并值得支持，對(duì)有前景的投入資源，使其向領(lǐng)導(dǎo)型業(yè)務(wù)發(fā)展。 第一類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 努力業(yè)務(wù) 問號(hào)業(yè)務(wù) 第二類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 監(jiān)管業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 現(xiàn)金供應(yīng)者業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 無希望業(yè)務(wù) 北大縱橫 業(yè)務(wù)地位－產(chǎn)業(yè)吸引力矩陣分析方法解釋（八） 第二類衰落業(yè)務(wù)： 產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)衰退，但仍能維持一般發(fā)展水平，如果通過資源投入提高競(jìng)爭(zhēng)力，不能得到業(yè)務(wù)新的發(fā)展，就應(yīng)該采取逐步撤退的戰(zhàn)略，將資源轉(zhuǎn)向其它業(yè)務(wù)。 第一類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 努力業(yè)務(wù) 問號(hào)業(yè)務(wù) 第二類領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù) 監(jiān)管業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 現(xiàn)金供應(yīng)者業(yè)務(wù) 衰落業(yè)務(wù) 無希望業(yè)務(wù) 北大縱橫 在正常的業(yè)務(wù)組合中，企業(yè)的現(xiàn)金由現(xiàn)金供應(yīng)者業(yè)務(wù)向努力業(yè)務(wù)和問號(hào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)則由努力業(yè)務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)，并進(jìn)一步向現(xiàn)金供應(yīng)者業(yè)務(wù)移動(dòng)。從優(yōu)化組合的角度看，企業(yè)在改善自身競(jìng)爭(zhēng)力上是可以作為的。應(yīng)努力維持其競(jìng)爭(zhēng)地位并發(fā)掘出核心業(yè)務(wù)中所有的潛能 時(shí)間 價(jià)值 層面三 創(chuàng)造有生命力的候選業(yè)務(wù)（種子） 層面一 拓展和守衛(wèi)核心業(yè)務(wù)（金牛） 層面二 建立新興業(yè)務(wù)（明星） .第二層面的業(yè)務(wù)帶有快速發(fā)展和創(chuàng)業(yè)性特質(zhì)，表現(xiàn)為追求增加收入和市場(chǎng)份額，需要不斷追加投資以推動(dòng)其發(fā)展，并逐步替代核心業(yè)務(wù) 北大縱橫 運(yùn)用三層面理論是尋找謀求增長(zhǎng)的切入點(diǎn) 1 2 3 ? 健全 ? 不健全 類 型 說 明 遭到圍攻 ? ? ? 核心業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)不佳，更新通道無所作為，沒有新業(yè)務(wù)來挽回頹勢(shì)，受到投資者的蔑視 失去增長(zhǎng)權(quán)利 ? ? ? 過量開發(fā)新業(yè)務(wù)，忽視對(duì)核心業(yè)務(wù)的維護(hù)，無法為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)提供資金