【正文】 的發(fā)展和積累，已經具備資本擴張的實力，民營企業(yè)體制新、人員少，成本低，社會負擔輕，在許多領域與行業(yè)，已經成為國有企業(yè)的競爭對手。外國資本進入中國的領域和范圍將更寬廣，政策將更寬松 , 目前減少限制類項目已達三分之二。 1993年 9月 2023年 2月 2023年 2月 城建發(fā)展公司在完成為城市建設籌融資任務的同時，積極開展與城市建設相關的經營活動，實現了國有資產的保值增值。北大縱橫 杭州市城市建設發(fā)展公司 戰(zhàn)略定位設計報告 北大縱橫 重要說明 ? 北大縱橫管理咨詢公司秉承專業(yè)之精神、務實之作風、客觀之態(tài)度，力求從專業(yè)管理咨詢公司這樣一個第三方的公正立場，撰寫此報告 ? 為保證診斷報告的客觀性，北大縱橫項目組訪談了所有的高中層管理人員和員工，研讀了可能收集到的公司若干年以來的文件資料和相關行業(yè)資料，并向公司全體員工發(fā)放了調查問卷，在此基礎上，認真分析和探討杭州市城市建設發(fā)展公司的實際運營狀況和所處行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，唯孜孜不倦，務求詳盡 ? 在本份報告中，北大縱橫項目組盡可能地做到以數據、事實、訪談結果和問卷結果來說明問題，盡量避免個人的主觀性 ? 本報告為中期匯報，所有意見均非最終結論 ? 本報告旨在對杭州市城市建設發(fā)展公司的戰(zhàn)略進行梳理，所討論的問題不針對任何部門和個人的具體形為，僅供杭州市城市建設發(fā)展公司決策層和經營層參考 北大縱橫 目錄 公司發(fā)展歷程與國企改革形勢分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場分析 ① 廣告業(yè)務 ② 停車場業(yè)務 ③ 地下管線業(yè)務 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務發(fā)展策略 北大縱橫 公司發(fā)展歷程 夯實管理基礎，爭取更大發(fā)展 1993年 9月，杭州市城市建設發(fā)展公司成立，公司的主要職責是為杭州城市基礎設施建設籌融資金。十多年來，公司為杭州城市建設籌融資金 ，占同期城建投資總額的 37％，為杭州城市建設作出了突出貢獻。從成立時 2023萬元注冊資本，發(fā)展到 2023年 3月，總資產 ，凈資產 公司主要職能發(fā)生變化，由融資為主變?yōu)槟壳暗娜谫Y為輔，重點開展公司的五項職能業(yè)務，并尋找新的投資機會，并面臨從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的重大轉型 北大縱橫 國企改革對公司發(fā)展提出較高要求 加入世貿組織的過渡期即將結束，國際跨國公司將以更雄厚的資本、更先進的技術、更優(yōu)質的商品、更優(yōu)良的服務、更低廉的成本搶占中國市場。在原來禁止、限制進入的行業(yè)，外資通過并購方式也可以快速進入 – 戰(zhàn)略梳理成了公司當前十分重要的工作 – 公司現有的所有制結構和企業(yè)管理水平很難適應市場競爭的要求 黨的十六大提出：要加快推進和完善壟斷行業(yè)改革，對壟斷行業(yè)要放寬市場準入，引入競爭機制，有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。近年來，越來越多的民營企業(yè)參與了國有企業(yè)的改組重組，兼并收購的范圍正從中小企業(yè)擴展到大企業(yè)，從一般競爭性領域擴展到公益性領域 北大縱橫 目錄 公司發(fā)展歷程與國企改革形勢分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場分析 ① 廣告業(yè)務 ② 停車場業(yè)務 ③ 地下管線業(yè)務 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務發(fā)展策略 北大縱橫 伴隨著杭州市城市建設體制改革，城建發(fā)展公司由事業(yè)單位轉變成一家國有獨資的企業(yè)單位 第一階段 結合機構改革，對城建系統(tǒng)管理體制作了初步調整 在杭州市 打造“生態(tài)城”、興建“休閑之都”的發(fā)展戰(zhàn)略； “構筑大都市，建設新天堂”的發(fā)展目標的引導下，從2023年開始，杭州市開始了城建管理體制改革： 成立杭州市城建資產經營公司，同時組建的還有杭州市城管辦 第二階段 標志著 杭州市城建管理體制 1＋ 3＋ 6＋ 1模式的形成 綜合部門 建設主體 管理部門 經營部門 市建委 城管辦 市規(guī)劃局 錢江指揮部 運河集團 地鐵集團 國土資源局 人防局 環(huán)保局 行政執(zhí)法局 資產經營公司 城市建設發(fā)展公司 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 北大縱橫 公司面臨的外部機會主要是城建資產資源性開發(fā)市場潛力巨大 33%24%21%11%4%0% 10% 20% 30% 40%城建資產資源性開發(fā)市場潛力巨大城市化和城市功能提升的需求杭州市未來的城市規(guī)劃更有利于公司業(yè)務的進一步開展杭州市經濟持續(xù)走強行業(yè)內沒有其他競爭者問題：您認為杭州市城市建設發(fā)展公司的外部機會來自于哪些方面？ 北大縱橫 外部威脅主要是政策上的不確定性因素過多 問題：您認為杭州市城市建設發(fā)展公司的外部威脅來自于哪些方面？ 37%22%19%13%7%1%0% 10% 20% 30% 40%政策上的不確定性因素過多各行業(yè)審批部門對各項業(yè)務開展的不配合潛在的市場進入者正在向杭州城建發(fā)展公司各業(yè)務滲透很難得到行業(yè)上級主管部門的支持很難建立有效的業(yè)務合作聯(lián)盟客戶對產品的要求越來越苛刻北大縱橫 優(yōu)勢主要在于城市經營資源的壟斷性和強大的融資能力 26%20%16%13%9%6%3%3%2%2%0% 10% 20% 30%城市經營資源的壟斷性強大的融資能力資產質量好在當地的政府資源好管理層的素質高風險控制做得好內部機制靈活經營成本低服務水平高人才素質高問題：您認為杭州市城市建設發(fā)展公司的優(yōu)勢主要在哪些方面？ 北大縱橫 劣勢主要是沒有確立核心業(yè)務 17%13%13%11%11%10%7%7%7%5%0% 10% 20%未能確立核心業(yè)務品牌知名度不高國有化的產權機制激勵機制做得不好戰(zhàn)略不清晰人才缺乏組織體系不適合未來業(yè)務的發(fā)展內部管理粗放沒有形成有凝聚力的文化規(guī)模較小、經驗不足問題：您認為杭州市城市建設發(fā)展公司的劣勢主要在哪些方面？ 北大縱橫 在這種情況下，雖然大部分員工對城建自主性開發(fā)業(yè)務總的發(fā)展前景比較看好 問題：您認為城建資產資源性開發(fā)的前景如何？ 18%3%10%63%8%0%10%20%30%40%50%60%70%很好 比較好 比較差 很差 不清楚73％的員工認為城建資產資源性開發(fā)業(yè)務的前景比較好 北大縱橫 但是對公司現有的各業(yè)務的看法并不是很統(tǒng)一 32%23%18%15%12%0% 10% 20% 30% 40%新建道路兩旁土地開發(fā)業(yè)務房地產經營業(yè)務廣告業(yè)務地下管線業(yè)務停車場業(yè)務問題：您認為公司五項職能中前景好的業(yè)務有哪些？ 目前公司員工對五項職能對應的業(yè)務看法比較分散，對公司未來的業(yè)務發(fā)展意見不統(tǒng)一 北大縱橫 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，看不清楚公司未來的發(fā)展方向，將會影響員工對企業(yè)未來發(fā)展的信心 5%8%47%40%0%10%20%30%40%50%了解 比較了解 不太了解 不知道問題：您了解杭州市城市建設發(fā)展公司現在的戰(zhàn)略嗎？ 將近一般的人對城建發(fā)展公司的戰(zhàn)略不是很了解 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，不清楚公司未來的發(fā)展方向，會讓員工的工作目的性不強，看不到目標，影響員工積極性的發(fā)揮，對公司未來的發(fā)展信心不足。 ?…… 企業(yè)經營戰(zhàn)略： 指企業(yè)為了適應未來環(huán)境的變化，尋求長期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制訂的總體性和長遠性的謀劃。 企業(yè) 企業(yè) 缺乏企業(yè)戰(zhàn)略，經營企業(yè)喜歡“腳踏溜冰鞋”，“溜”到哪兒算哪兒。 一家沒有方向意識和連貫一致經營戰(zhàn)略的公司，在激烈競爭的市場中，將會是什么結局？ 北大縱橫 追星族現象 戰(zhàn)略制定基礎 企業(yè)行為表現 后果 ?有些企業(yè)戰(zhàn)略的制定不是建立在對企業(yè)外部機會、威脅和內部優(yōu)勢、弱點的全面、科學分析與論證基礎之上 ?而是喜歡走“東施效顰”的“捷徑”。近幾年企業(yè)界有句流行語，就是“把小舢板焊接成航空母艦”。近些年，由于我們能夠看到的、或比較熟悉的往往都是一些大的跨國公司，因而給我們一種錯覺，以為國外的公司都是跨行業(yè)很多的跨國公司。美國在世界500強固然占有相當多的席位（如 1998年就有 185家），但我們不要忘了美國還有 2023多萬家中小企業(yè)。這是因為企業(yè)的組織結構不僅在很大程度上決定了目標和政策是如何建立的，而且還決定了企業(yè)的資源配置 易被忽略的陷阱 產生嚴重后果 但這一點卻往往被企業(yè)經營者忽視，相當多的企業(yè)試圖以舊的組織結構實施新的戰(zhàn)略。尤其是在經過一段高速成長期，企業(yè)有了相當的資金積累，準備進行 二次創(chuàng)業(yè) ，實施跨行業(yè)經營戰(zhàn)略之時，由于目標的 遠大 、戰(zhàn)略的 宏偉 ，企業(yè)一時難以網羅足夠的人才 反思 于是便出現近年來企業(yè)普遍存在的現象 趕鴨子上架 ： 即將管理能力 、 技術水平明顯不夠的人員 ， 推上實施新戰(zhàn)略的重要崗位 。忽而房地產，忽而證券，忽而生物制藥，忽而保健品，忽而環(huán)保，忽而網絡，不能一如既往地執(zhí)行既定的戰(zhàn)略 反思 —做強、培養(yǎng)核心能力 原先的戰(zhàn)略被拋至腦后，企業(yè)被短期利益所左右，企業(yè)經營變成 游擊戰(zhàn) ， 打一槍換個地方 ，結果企業(yè)卻 在運動中消滅了自己 。企業(yè)戰(zhàn)略一旦付諸實施，企業(yè)就必須立足長遠，必須專注有焦點，把資源集中在既定的戰(zhàn)略上，培養(yǎng)核心競爭力，開發(fā)核心產品。但由于市場發(fā)展快，該業(yè)務需要大量的資源投入，以擴大產能，加強營銷，從而保證其領導地位。當產業(yè)逐步成熟后，發(fā)展速度降低，轉為第二類領導業(yè)務。市場上可能已不存在占絕對領導地位的企業(yè)，而是由若干企業(yè)共享領導地位，這時該業(yè)務為企業(yè)提供凈現金的能力提高。面臨來自現有較弱企業(yè)的競爭，新進入企業(yè)的威脅減小。業(yè)務組合中需要有大業(yè)務處于該區(qū)域。 第一類領導業(yè)務 努力業(yè)務 問號業(yè)務 第二類領導業(yè)務 監(jiān)管業(yè)務 衰落業(yè)務 現金供應者業(yè)務 衰落業(yè)務 無希望業(yè)務 北大縱橫 業(yè)務地位－產業(yè)吸引力矩陣分析方法解釋（四） 努力業(yè)務： 此類業(yè)務在市場份額和成本方面處于劣勢，為了建立和維持市場份額，需要較大的資源投入。努力業(yè)務經過企業(yè)的支持和自身的努力，能提高市場份額的，就會發(fā)展為領導型業(yè)務，否則將成為問號業(yè)務。對此應采取榨取戰(zhàn)略，控制資源投入量，并盡可能要求該業(yè)務實現現金最大化。 第一類領導業(yè)務 努力業(yè)務 問號業(yè)務 第二類領導業(yè)務 監(jiān)管業(yè)務 衰落業(yè)務 現金供應者業(yè)務 第一類衰落業(yè)務 無希望業(yè)務 北大縱橫 業(yè)務地位－產業(yè)吸引力矩陣分析方法解釋（七） 問號業(yè)務： 有吸引力的產業(yè)容易誘惑企業(yè)投資，吸引力越強引起的企業(yè)競爭就越激烈。要分析該類業(yè)務是否可以并值得支持，對有前景的投入資源，使其向領導型業(yè)務發(fā)展。 第一類領導業(yè)務 努力業(yè)務 問號業(yè)務 第二類領導業(yè)務 監(jiān)管業(yè)務 衰落業(yè)務 現金供應者業(yè)務 衰落業(yè)務 無希望業(yè)務 北大縱橫 業(yè)務地位－產業(yè)吸引力矩陣分析方法解釋（八） 第二類衰落業(yè)務： 產業(yè)雖然已經衰退，但仍能維持一般發(fā)展水平，如果通過資源投入提高競爭力，不能得到業(yè)務新的發(fā)展，就應該采取逐步撤退的戰(zhàn)略，將資源轉向其它業(yè)務。 第一類領導業(yè)務 努力業(yè)務 問號業(yè)務 第二類領導業(yè)務 監(jiān)管業(yè)務 衰落業(yè)務 現金供應者業(yè)務 衰落業(yè)務 無希望業(yè)務 北大縱橫 在正常的業(yè)務組合中，企業(yè)的現金由現金供應者業(yè)務向努力業(yè)務和問號業(yè)務轉移，而產業(yè)則由努力業(yè)務向領導業(yè)務，并進一步向現金供應者業(yè)務移動。從優(yōu)化組合的角度看，企業(yè)在改善自身競爭力上是可以作為的。應努力維持其競爭地位并發(fā)掘出核心業(yè)務中所有的潛能 時間 價值 層面三 創(chuàng)造有生命力的候選業(yè)務（種子） 層面一 拓展和守衛(wèi)核心業(yè)務（金牛） 層面二 建立新興業(yè)務（明星） .第二層面的業(yè)務帶有快速發(fā)展和創(chuàng)業(yè)性特質，表現為追求增加收入和市場份額，需要不斷追加投資以推動其發(fā)展，并逐步替代核心業(yè)務 北大縱橫 運用三層面理論是尋找謀求增長的切入點 1 2 3 ? 健全 ? 不健全 類 型 說 明 遭到圍攻 ? ? ? 核心業(yè)務業(yè)績不佳，更新通道無所作為，沒有新業(yè)務來挽回頹勢，受到投資者的蔑視 失去增長權利 ? ? ? 過量開發(fā)新業(yè)務，忽視對核心業(yè)務的維護，無法為驅動增長提供資金