生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例培訓(xùn)課件-展示頁(yè)
2025-01-21 22:37本頁(yè)面
【正文】 的補(bǔ)充性規(guī)定。這樣規(guī)定，主要是考慮到上述三類事故的技術(shù)性、專業(yè)性或保密性都比較強(qiáng)，其事故報(bào)告、事故調(diào)查處理都具有較強(qiáng)的特殊性，且在實(shí)踐中已經(jīng)形成了一套比較成熟的做法，不宜按照本條例規(guī)定的程序辦理。如果雖發(fā)生了事故，但沒有造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，也不適用本條例的規(guī)定。這就意味著，不屬于生產(chǎn)安全事故的社會(huì)事件、自然災(zāi)害事故、醫(yī)療事故等的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本條例的規(guī)定。 ? 首先，本條例適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。 ? 第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。這是制定本條例最直接的立法依據(jù)，條例的內(nèi)容必須與《安全生產(chǎn)法》有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定保持一致。 ? 。 ? 本條例的立法目的 ? 。 三、《條例》的基本內(nèi)容 ? 第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。 ? 第三，《條例》加大了事故責(zé)任追究和處罰的力度，體現(xiàn)了依法治安、重典治亂。即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。 二、《條例》的四個(gè)主要特點(diǎn) ? 第一，《條例》確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。 ? 三是有利于推動(dòng)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 通遼市安全技術(shù)培訓(xùn)中心 一、《條例》出臺(tái)的意義 ? 一是有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。 ? 二是有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故。 ? 四是有利于依法治安、重典治亂。 ? 第二，《條例》強(qiáng)調(diào)了“四不放過”原則。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求。 ? 第四，《條例》實(shí)現(xiàn)了立法與相關(guān)立法以及相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)的和諧統(tǒng)一。 ? 釋義：本條是關(guān)于本條例立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。 ? 。 ? 制定本條例的立法依據(jù) ? 《安全生產(chǎn)法》第七十三條明確規(guī)定，事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。此外，現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的其他法律，如《消防法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》等，也對(duì)相關(guān)領(lǐng)域事故的報(bào)告和調(diào)查處理作了規(guī)定，這也是條例的立法依據(jù)。 ? 釋義：本條是關(guān)于本條例適用范圍的規(guī)定。條例作為《安全生產(chǎn)法》的配套行政法規(guī)，其適用范圍限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生產(chǎn)安全事故。 ? 其次，事故必須造成人身傷亡或或者一定的直接經(jīng)濟(jì)損失。 ? 再次，本條還明確了三類事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例，這三類事故是環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故。 ? 第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： ? （一）特別重大事故，是指造成 30人以下死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ? 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 ? 事故等級(jí)劃分是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到事故報(bào)告的級(jí)別、事故調(diào)查組的組成以及事故責(zé)任的追究。 ? 需要說明的是，條例規(guī)定的事故分級(jí)，包括傷亡人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事故等級(jí)的名稱，與目前實(shí)踐中掌握、執(zhí)行的事故分級(jí)可能不完全一致。條例實(shí)施后，在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中，有關(guān)部門、事故發(fā)生單位等各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的做法作相應(yīng)的調(diào)整，嚴(yán)格按照條例規(guī)定的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)開展事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。比如， 10人以上 30人以下，實(shí)際上是指 10人至 29人； 3人以上10人以下，實(shí)際上是指 3人至 9人。因此，條例專門對(duì)此作出了明確解釋。 ? 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 ? （一）對(duì)事故報(bào)告的總體要求 ? 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，這是條例對(duì)事故報(bào)告提出的總體要求。 ? 事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故，對(duì)于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開展事故調(diào)查具有非常重要的意義。有的甚至采取破壞現(xiàn)場(chǎng)、銷毀證據(jù)甚至轉(zhuǎn)移尸體等惡劣手段。有的則是為了逃避事故責(zé)任追究，故意謊報(bào)或瞞報(bào)。針對(duì)實(shí)踐中事故報(bào)告中存在的主要問題，條例從正反兩方面，對(duì)事故報(bào)告提出了上述總體要求。要搞好事故調(diào)查處理工作，必須有正確的原則作指導(dǎo)。 ? 尊重科學(xué)的原則。 ? （ 2）查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。 ? （ 4）對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 ? 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。 ? 參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。 ? 第六條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。 ? 第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。 ? 所謂阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告，既包括不允許他人報(bào)告事故、要求他人不要報(bào)告事故或者不如實(shí)報(bào)告事故，也包括為他人報(bào)告事故設(shè)置障礙等情形，具體方法和手段可能表現(xiàn)為強(qiáng)制命令、
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