【正文】 業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（ GB644186）已不再適用，將盡快進(jìn)行修訂； 三是相應(yīng)歷史統(tǒng)計(jì)資料要做相應(yīng)調(diào)整。 適用范圍 1）普遍適用 ——凡生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的事故均要適用（第二條） 2）依照適用 ——沒有傷亡，但社會(huì)影響惡劣，政府認(rèn)為需要調(diào)查的事故（第四十四條） 3）參照適用 ——國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故，參照執(zhí)行（第四十四條） 4）排除適用 ——環(huán)境污染、核設(shè)施、國防科研生產(chǎn)被明確排除適用（第二條） ——其他自然災(zāi)害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生中毒事故未明確，也是不適用； ——醫(yī)療事故的查處不適用。 ——特指發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中； ——有人身傷亡； ——造成經(jīng)濟(jì)損失 立法目的 1）規(guī)范事故報(bào)告； 2）規(guī)范事故調(diào)查； 3）規(guī)范事故處理； 4）落實(shí)事故責(zé)任追究； 5）防止 和減少事故。 2）生產(chǎn)安全事故（安全生產(chǎn)法、事故條例） 事故概念 —— 493號(hào)令 生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。 可分為：設(shè)備事故、傷亡事故、險(xiǎn)肇事故。 事故概念 —— 安全工程學(xué) 安全工程學(xué)講的事故：是人們在實(shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。 493號(hào)令總論 事故概念 立法目的 立法依據(jù) 適用范圍 事故概念 —— 辭海 1）事件：指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大事情。 3） 3 75號(hào)令的不足 ——原則性規(guī)定較多； ——適用范圍不統(tǒng)一； ——強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩； ——立法技術(shù)不完善； ——操作性差； ——處罰乏力、沒有處罰 493號(hào)令的總體框架 1）共 6章 46條 2）第一章 總則 ——8條； 3）第二章 事故報(bào)告 ——10條； 4）第三章 事故調(diào)查 ——13條； 5）第四章 事故處理 ——3條； 6）第五章 法律責(zé)任 ——9條； 7）第六章 附則 ——3條。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 主講 汪衛(wèi)國 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘專家 培訓(xùn)內(nèi)容 一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例 二、法律、法規(guī)對(duì)瞞報(bào)事故的有關(guān)規(guī)定 第一篇 生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例解讀 內(nèi)容 修訂的背景和過程 條例總體框架和定位 條例總論 事故等級(jí) 事故報(bào)告 事故調(diào)查 事故分析 事故處理 對(duì)事故責(zé)任的處罰 條例的不足 修訂的背景和過程 修訂的必要性 修訂的指導(dǎo)思想 修訂中法名的變化 修訂的主要過程 修訂的必要性 1）是運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生的需要 2）是適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要 3）是加強(qiáng)安全管理落實(shí)安全責(zé)任的需要 4）是加大責(zé)任追究建立責(zé)任體系的需要 5）是完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的需要 修訂的指導(dǎo)思想 1）以人為本的思想 ——以保障人的生命安全為本 2）行政主導(dǎo)的思想 ——充分發(fā)揮專家和司法機(jī)關(guān)的作用 3）重典治亂的思想 ——全方位加大事故成本追究事故責(zé)任 4）提高效率的思想 ——提高效率降低事故調(diào)查處理 修訂中法名的變化 1） 《 企業(yè)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 》 2） 《 傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 3） 《 傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 4） 《 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 5） 《 事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 6） 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 修訂的主要過程 1） 2023年 4月原國家局成立修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2） 2023年 9月原國家局報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委 3） 2023年 1月 18日原國家經(jīng)貿(mào)委報(bào)國務(wù)院 4） 2023—2023年國務(wù)院法制辦、國家局調(diào)研修改 5） 2023年 11月國務(wù)院法制辦報(bào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 6） 2023年 3月 28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過 7） 2023年 4月 9日溫家寶總理簽署第 493號(hào)令發(fā)布 8） 2023年 6月 1日起實(shí)施 條例總體框架與定位 34號(hào)令、 75號(hào)令及其不足 493號(hào)令的總體框架 493號(hào)令的特點(diǎn) 493號(hào)令的五大變化 493號(hào)令的定位 493號(hào)令的意義 34號(hào)令、 75號(hào)令及其不足 1） 34號(hào)令 1989年 3月 29日國務(wù)院發(fā)布； 共 5章 28條，分別是： ——總則 5條； ——特大事故的現(xiàn)場保護(hù)和報(bào)告 10條； ——特大事故的調(diào)查 8條； ——罰則 2條； ——附則 3條。 2） 75號(hào)令 1991年 3月 22日國務(wù)院發(fā)布； 共 5章 26條，分別是： ——總則 4條； ——事故報(bào)告 4條； ——事故調(diào)查 7條； ——事故處理 5條； ——附則 6條。 493號(hào)令的特點(diǎn) 1）廣泛的適用性 2）詳細(xì)的程序性 3）具體的操作性 4）嚴(yán)格的時(shí)限性 5）得當(dāng)?shù)你暯有? 6）處罰的嚴(yán)厲性 493號(hào)令的五大變化 1）劃分事故等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣 2）事故等級(jí)的稱謂不一樣 3）事故調(diào)查的組織者不一樣 4）事故報(bào)告、調(diào)查處理的時(shí)限不一樣 5）對(duì)事故責(zé)任的處罰不一樣 493號(hào)令的定位 1）最嚴(yán)格的程序法 2）最具體的組織法 3）最嚴(yán)厲的處罰規(guī)定 4）最全面的責(zé)任追究 5）最有效的預(yù)防手段 6）最重要的行政法規(guī) 493號(hào)令的意義 1）有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止減少事故； 2）有利于規(guī)范事故報(bào)告工作，減少事故損失； 3）有利于規(guī)范事故調(diào)查工作，提高政府效能； 4）有利于提高安全管理水平，落實(shí)安全責(zé)任； 5）有利于加強(qiáng)事故責(zé)任追究，建立責(zé)任體系； 6）有利于保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。（辭海定義） 2）辭海上講的事故：指意外的變故或?yàn)?zāi)禍。 ——有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當(dāng)前人力所不能全部預(yù)防，稱自然事故； ——有的因設(shè)計(jì)、管理、施工或操作時(shí)的過失所引起，稱責(zé)任事故。 有三層意思： ——事故背景：目的性，即存在某種實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)過程； ——事故過程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的意外事件； ——事故后果：嚴(yán)重性，即迫使其行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止。 事故概念 —— 安全法規(guī) 1）安全事故 ——302號(hào)令，將事故分為以下 7類 ： ——火災(zāi)： ——交通； ——建筑； ——危險(xiǎn)物品； ——礦山； ——特種設(shè)備； ——其它。一般也可以分為以上 7類。 立法依據(jù) 1）安全生產(chǎn)法； 2）有關(guān)