【正文】 建立、審批和管理國家計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 ⑤ 統(tǒng)一管理計量工作。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。 ④ 統(tǒng)一管理國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃、審批、編號、發(fā)布。負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查。推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法。組織實(shí)施《質(zhì)量振興綱要〉。管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、鑒定。 ② 管理質(zhì)量監(jiān)督工作。組織實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)，指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。 （二）我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體制國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體制中央產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督l 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局l 國務(wù)院各有關(guān)部門地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督l 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門l 縣級以上政府各有關(guān)部門l 省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo) 中央對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督 （ 1）國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主管部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。既有救濟(jì)功能，也有預(yù)防功能。產(chǎn)品責(zé)任是一種事后救濟(jì)。擠出了依賴于法律法規(guī)的直接規(guī)定外，還可根據(jù)當(dāng)事人之間是否具有合同關(guān)系來判斷，如果由于生產(chǎn)者或銷售者的過錯造成違約，即使沒有給對方造成損失，也應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任的區(qū)別 （ 1）兩種責(zé)任的性質(zhì)不同 產(chǎn)品責(zé)任是一種特殊的民事侵權(quán)責(zé)任；而產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，既包括產(chǎn)品質(zhì)量違約和侵權(quán)的民事責(zé)任，也包括產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 各國關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任立法的大體模式： （ 1）擴(kuò)大解釋，適用合同法、侵權(quán)法中的有關(guān)規(guī)則，如法國、荷蘭等； （ 2）在相關(guān)立法中，對產(chǎn)品責(zé)任作出若干規(guī)定，如英國、加拿大等國； （ 3）制定專門的產(chǎn)品責(zé)任法，如德國、意大利等國家； （ 4）中國沒有專門的產(chǎn)品責(zé)任法，有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定主要體現(xiàn)在民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定中。 三、產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 （一）產(chǎn)品責(zé)任 產(chǎn)品責(zé)任的概念 產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)、銷售有缺陷產(chǎn)品致使他人造受人身傷害、財產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。他調(diào)整的社會關(guān)系相當(dāng)廣泛，不同于國際上僅僅調(diào)整平等民事主體之間產(chǎn)品責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)品責(zé)任法，他把產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和產(chǎn)品責(zé)任合二而一，他的立法宗旨是加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)了國家干預(yù)市場的經(jīng)濟(jì)法精神。 （ 1）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉使基本法； （ 2）其他法律規(guī)范，如《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》等專門法； （ 3）其他法中的相關(guān)規(guī)定，如《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定。主要調(diào)整兩大類社會關(guān)系： （ 1）在國家對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系； （ 2）產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶和消費(fèi)者之間因產(chǎn)品缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。 （ 5）可維修性。 （ 3）可靠性，即產(chǎn)品在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力。產(chǎn)品質(zhì)量一般應(yīng)包括以下性能： （ 1）功能性，即產(chǎn)品在一定的條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的或規(guī)定功能的能力。 軍工產(chǎn)品不適用該法的規(guī)定。 建設(shè)工程不適用該法規(guī)定。但不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。所謂加工、制作是指改變原材料、毛坯或半成品的形狀、性質(zhì)或表面狀態(tài)，使之達(dá)到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。 中國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：產(chǎn)品是經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 美國 1979年《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定：任何具有內(nèi)在價值，能夠整體或部分轉(zhuǎn)讓，用于貿(mào)易或商業(yè)銷售的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。產(chǎn)品也包括電。 在國際上，各國法律對承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的產(chǎn)品都進(jìn)行了一定的限制： 《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定：產(chǎn)品是指初級農(nóng)產(chǎn)品和狩獵物以外的所有動產(chǎn)，即使已被組合在另一動產(chǎn)或不動產(chǎn)之內(nèi)。第九章 產(chǎn)品質(zhì)量法 本章重點(diǎn)l 產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍l 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 本章難點(diǎn)l 產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的不同l 嚴(yán)格責(zé)任第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述 一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量 （一）產(chǎn)品 產(chǎn)品的概念 產(chǎn)品是指凡與自然物相對的一切勞動生產(chǎn)物，是人類用生產(chǎn)資料對勞動對象加工、改造而成的物質(zhì)成果，是人們和社會需要的物化體現(xiàn)。 在理解產(chǎn)品這一定義時需注意： 在法律上，一般對產(chǎn)品多作狹義理解，并非任何產(chǎn)品都在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之內(nèi)。初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。 英國 1987年頒布的《消費(fèi)者保護(hù)法令》規(guī)定：產(chǎn)品是指任何可移動的有形物品、電及組裝于其他物品內(nèi)的部件及原材料。 目前，國際上對產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍有擴(kuò)大化的傾向。 根據(jù)這一規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的產(chǎn)品包括以下幾個方面： 以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。 初級農(nóng)產(chǎn)品（指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品等，例如小麥、魚等）及未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品（如石油、原煤、天然氣等）不適用該法的規(guī)定。 雖然經(jīng)過加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品，純?yōu)榭茖W(xué)研究或?yàn)樽约菏褂枚庸ぁ⒅谱鞯漠a(chǎn)品，不屬于該法調(diào)整的范圍。但建設(shè)工使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用該法的規(guī)定。 （二）產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)品質(zhì)量的概念 產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品在正常的使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會特征的總和。 （ 2）安全性，即產(chǎn)品在使用過程中不知危害人身、財產(chǎn)和環(huán)境的能力。 （ 4）經(jīng)濟(jì)性，即最經(jīng)濟(jì)地提供使消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品質(zhì)量。 二、中國的產(chǎn)品質(zhì)量法 產(chǎn)品質(zhì)量法的概念 產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整因產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 中國產(chǎn)品質(zhì)量法體系 中國產(chǎn)品質(zhì)量法體系由《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其它法律規(guī)范組成。 中國產(chǎn)品質(zhì)量法的特點(diǎn) 中國產(chǎn)品質(zhì)