浙江廣播電視大學(xué)-行政管理學(xué)(1)-展示頁
2025-01-19 13:50本頁面
【正文】 （計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算）。 ?古德諾（美國行政學(xué)家）：提出“廣義行政學(xué)”。 ? 研究和探索國家行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行有效管理的規(guī)律的科學(xué) ，人們稱之為 行政管理學(xué) 或“ 公共行政學(xué) ” ， 亦簡稱 “ 行政學(xué) ” 。目前 ， 我國行政管理界關(guān)于 “ 行政 ” 的含義也眾說不一 ， 但是人們都把馬克思主義關(guān)于行政的闡釋作為共同的遵從 ， 即 “ 行政是國家的組織活動 ” ?！缎姓芾韺W(xué)》 導(dǎo)讀 浙江廣播電視大學(xué)淳安分校 副校長 高級講師 朱鑒斌 聯(lián)系方式： 64916553 64826096 E— mail: 本次導(dǎo)學(xué)講三個問題 ?一、本課程實施意見 ?二、幾點希望和要求 ?三、各章要點導(dǎo)學(xué)（緒論與第一章） 教材框架 ?全書十五章： ?緒論 ?第一章 行政環(huán)境 ?第二章 政府職能 ?第三章 行政體制 ?第四章 行政組織 ?第五章 行政領(lǐng)導(dǎo) ?第六章 人事行政 ?第七章 機關(guān)管理 ?第八章 行政道德 ?第九章 行政決策 ?第十章 行政執(zhí)行 ?第十一章 行政監(jiān)督 ?第十二章 依法行政 ?第十三章 行政方法 ?第十四章 財務(wù)行政 ?第十五章 行政效率 三、各章要點導(dǎo)學(xué) 《緒論》重點三個 ? （一）、行政管理和行政管理學(xué)概念 ?（二）、行政管理學(xué)發(fā)展史上的重要人物、著作、時間及其重要理論貢獻 ?（三）、行政管理學(xué)的學(xué)科特點 ?（一）、行政管理和行政管理學(xué)概念 ? 行政與行政管理是行政管理學(xué)的基本概念 。 在西方學(xué)術(shù)界 ， 學(xué)者對 “ 行政 ” 的理解見仁見智 ， 說法多種 ， 其代表性觀點有三種 。 行政管理是指國家行政機關(guān)依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的組織活動 。 （二）、行政管理學(xué)發(fā)展史上的重要人物、著作、時間及其重要理論貢獻 西方學(xué)術(shù)界對行政的理解 ?魏勞畢（美國行政學(xué)家）：提出“狹義行政學(xué)”。 ?西蒙（美國學(xué)者）：提出“最廣義行政學(xué)）。 行政管理學(xué)形成發(fā)展三個時期 ?科學(xué)管理時期 ? 史坦因（德國學(xué)者）： 1865年撰寫《行政學(xué)》 ?威爾遜（美國學(xué)者）： 1887年發(fā)表《行政的研究》（譽為 行政學(xué)的鼻祖 ）。 ?魏勞畢（美國）： 1927年發(fā)表《行政學(xué)原理》 ?泰勒（美國）： 1911年發(fā)表《科學(xué)管理原理》，譽為 “科學(xué)管理之父” 。 ?韋伯（德國社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家）：代表作《社會組織與經(jīng)濟組織理論》，譽為 “組織理論之父”。 ?認為組織是一個由相互聯(lián)系的若干要素組成、為環(huán)境所影響的并反過來影響環(huán)境的開放的社會技術(shù)系統(tǒng)。 （三）、行政管理學(xué)的學(xué)科特點 ? 行政管理作為一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的系統(tǒng)的科學(xué) ， 其學(xué)科特點是比較突出的 ， 具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ? 綜合性； ? 實踐性； ? 系統(tǒng)性； ? 技術(shù)性； ? 發(fā)展性 。 第一章 《行政環(huán)境》重點四個 ?（一）、行政環(huán)境的概念 ?（二）、行政環(huán)境的特點 ?（三）、行政環(huán)境的劃分 ?（四）、行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系 （一）、行政環(huán)境概念 ? 人們把圍繞行政管理主體或間接直接地作用于行政管理活動的客觀因素的總和 ,稱之為 行政環(huán)境 。 （三）、行政環(huán)境的劃分 ? 對復(fù)雜多樣的行政環(huán)境 ， 可以從 內(nèi)容 、 社會結(jié)構(gòu) 、 行政環(huán)境具體作用過程及地域 、 行政環(huán)境對行政主體的影響范圍 等不同的角度進行分類 。 行政管理和行政環(huán)境之間的 關(guān)系 具體表現(xiàn)在以下兩個方面： ? 行政環(huán)境 制約 和 影響 行政管理系統(tǒng)及其活動 。 自檢自測 ? P2 2 23 3 3 39頁練習(xí)題。 第二章 政府職能 ?4個重點： ? 政府職能 、 社會保障制度概念及其劃分 ? 政府職能的特點 ? 你認為怎樣才能做到政企分開 ，真正地轉(zhuǎn)變政府職能 ？ ? 中國政府的經(jīng)濟職能 ？ 第三章 行政體制 ?三個重點： ? 行政體制 、 集權(quán)制 、 層級制 、 分權(quán)制 、 議行合一制等概念 ? 行政體制的特點和功能 ? 行政體制的構(gòu)成要素 ? 一 、 行政體制又稱行政管理體制 ，它由該國的基本的政治制度規(guī)定 ，受該國經(jīng)濟制度 、 文化傳統(tǒng)等因素的制約 。 ?二、行政體制具有如下特點：（ 1）行政體制產(chǎn)生的先導(dǎo)性；（ 2）行政體制存在的永久性；（ 3）行政體制對行政效率影響的全局性；（ 4）行政體制各構(gòu)成要素的可變性。積極功
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