【正文】 是在官方的運(yùn)輸省和通產(chǎn)省之間展開的一場政策性爭論。具有代表性的例子是，在當(dāng)時如何看待汽車工業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處的地位問題，有兩種不同的意見。因為在西方傳統(tǒng)的國際分工理論中自然條件的優(yōu)劣對一國國際分工格局的形成具有十分強(qiáng)的制約作用，根據(jù)這一理論，在第二次世界大戰(zhàn)后日本的社會經(jīng)濟(jì)條件、自然資源情況及生產(chǎn)要素稟賦狀況下，日本只能走勞動密集型的工業(yè)化發(fā)展道路。但是在該發(fā)展方針確立之后，關(guān)于如何參與國際分工、以貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又展開丁一場激烈的爭論。 ? ——筱原三代平－產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：符合“高收入彈性基準(zhǔn)”或者“生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。被保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其發(fā)展會對其他產(chǎn)業(yè)或整個社會帶來額外的好處。 ——巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)（ Bastable’ s Test）－現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)：被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來預(yù)期利潤的貼現(xiàn)值應(yīng)大于保護(hù)成本。 （ 1）保護(hù)對象的選擇：選擇標(biāo)準(zhǔn)有五個 —— 穆勒標(biāo)準(zhǔn)（ Mill’ s Test）－潛在競爭力標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)調(diào)被保護(hù)產(chǎn)業(yè)未來的成本優(yōu)勢。有時對象選對但手段用錯，其結(jié)果仍然達(dá)不到通過對幼稚工業(yè)的保護(hù)來促其成長的目的。由于人們不可能掌握全部信息（包括未來發(fā)展的信息），決策中就有可能出現(xiàn)錯誤。盡管理論上說要保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，但在實際選擇中往往取決于各種政治經(jīng)濟(jì)力量的對比。 三個制約條件： （ 1）被保護(hù)的幼稚工業(yè)要具備發(fā)展壯大的潛力，以發(fā)揮比較優(yōu)勢； （ 2）保護(hù)期限只能是短暫的，為此付出的代價是短期而且是有限的； （ 3）被保護(hù)的幼稚工業(yè)為社會帶來的收益必須大于為保護(hù)其而付出的代價。 ? 奢侈品－－－低關(guān)稅（進(jìn)口值不大，對國內(nèi)影響較?。? ? 生活必需品行業(yè)－－－高關(guān)稅 ? 國內(nèi)不能生產(chǎn)的各種復(fù)雜機(jī)械－－－免稅或低稅 四、理論評價 （一）積極意義 （ 1）將一國參加國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行動態(tài)化的分析，是對傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的發(fā)展和創(chuàng)新； （ 2）用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來分析單個國家參與國際分工的利益得失，確立了保護(hù)貿(mào)易理論的地位； （ 3）其觀點(diǎn)代表了后起國家的經(jīng)濟(jì)利益，對落后國家制定外貿(mào)政策具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。漢密爾頓 Alexander Hanmilton 二、理論基礎(chǔ)與依據(jù) 生產(chǎn)力理論 生產(chǎn)力是創(chuàng)造財富的源泉，財富是生產(chǎn)力的結(jié)果，貿(mào)易應(yīng)著眼于生產(chǎn)力的提高，而不是財富的積累。 ? 政策效果： 對于美國制造業(yè)的發(fā)展及美國產(chǎn)業(yè)革命有積極影響。即創(chuàng)造一個勝過外國市場的國內(nèi)市場。 第一節(jié) 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論 一、理論背景 德國 19世紀(jì)初期的狀況 自由貿(mào)易與保護(hù)關(guān)稅的論戰(zhàn) 由李斯特提出，受到美國 漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說影響 弗里德里希 歐美牛肉 貿(mào)易之爭始于上世紀(jì) 80年代，歐盟以存在安全隱患為由禁止進(jìn)口和銷售美國含激素的牛肉。在第四年協(xié)議實施期結(jié)束前，歐美將尋求下一步的解決方案。 ? 根據(jù)這份臨時協(xié)議，美國政府同意，取消因牛肉貿(mào)易爭端原定自本周開始對歐盟產(chǎn)品實施的新制裁，維持現(xiàn)有貿(mào)易制裁水平不變，并在協(xié)議實施的第四年解除所有制裁。 ? 請思考：導(dǎo)致歐美牛肉大戰(zhàn)的原因是什么？ ? 上個世紀(jì) 80年代開始的歐盟和美國之間的牛肉貿(mào)易爭端，現(xiàn)在終于有了一個全新的進(jìn)展。 ? 一般認(rèn)為，歐洲不會撤銷對美國荷爾蒙牛肉所實施的禁運(yùn)。換句話說，牛只體內(nèi)的荷爾蒙水平早己恢復(fù)正常。牧場主人表示，荷爾蒙不僅可以讓牛只長得更壯，減少肥肉的部分，同時銷路也更好。 ? 牛肉的安全性是這場價值一億兩千四百萬美元的歐美貿(mào)易大戰(zhàn)的核心所在。第三章 貿(mào)易保護(hù)主義理論 ? 貿(mào)易保護(hù)的理論依據(jù)大致分為兩類： ? 從一國整體利益的角度出發(fā)，認(rèn)為在某些情況下，貿(mào)易保護(hù)可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利：重商主義理論 ——保護(hù)幼稚工業(yè)理論 ——貿(mào)易乘數(shù)理論 —— 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論 ? 從收入再分配的角度出發(fā)，把貿(mào)易政策的制定看成是利益集團(tuán)院外活動的結(jié)果：貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 歐美牛肉風(fēng)波 ? 據(jù)美聯(lián)社 10月 9日報道，針對歐洲聯(lián)盟禁止含有荷爾蒙的美國牛肉進(jìn)口的案件，世界貿(mào)易組織昨天做出了判決，批準(zhǔn)美國可以針對部分歐盟商品，課征１００％的懲罰性關(guān)稅。而含有荷爾蒙的牛肉到底對身體有沒有害處呢？這也在歐美兩地引起了激烈的辯論。這個位于馬里蘭州的牧場從５０年代開始就為牛只試打成長荷爾蒙。 ? ? 布里尼斯宣稱，當(dāng)牛只被送往屠宰場的時候，這些藥丸的藥力早已經(jīng)消除。 ? 不過，歐洲學(xué)者卻指出，牛肉里所含有的一絲人造荷爾蒙都可能對人體造成不良影響。這也代表著來自歐洲的肉類、水果、巧克力及瓶裝水等在美國的價格都會上揚(yáng)，甚至?xí)獾匠芳艿拿\(yùn)。昨天，歐美雙方都發(fā)表聲明宣布，他們已于當(dāng)天就解決持續(xù) 13年的牛肉貿(mào)易爭端達(dá)成臨時協(xié)議。作為交換，歐盟承諾將向飼養(yǎng)過程中未使用激素的美國高品質(zhì)牛肉進(jìn)一步開放市場，提供免稅待遇，協(xié)議實施前三年增加的免稅進(jìn)口量為 2萬噸，第四年增至 。 ? 歐盟貿(mào)易委員阿什頓說，這份臨時協(xié)議將為推動雙方牛肉貿(mào)易爭端的解決提供一條現(xiàn)實的途徑，符合雙方的共同利益，接下來歐美雙方還將分別征求相關(guān)利益團(tuán)體的意見，以盡快完成協(xié)議。 1996年，美國聯(lián)合加拿大將歐盟起訴至世界貿(mào)易組織，從而引發(fā)了長達(dá) 13年的牛肉貿(mào)易戰(zhàn)。李斯特 Friedrich List 漢密爾頓 (17571804)的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說 ? 文獻(xiàn)：《關(guān)于制造業(yè)問題的報告》（ 1791年） ? 實行保護(hù)貿(mào)易的原因： 促進(jìn)社會分工；推廣機(jī)器的使用；促進(jìn)就業(yè)；吸引外國移民；人盡其才，鼓勵進(jìn)??；保證農(nóng)產(chǎn)品銷路。 ? 實行保護(hù)貿(mào)易的措施： 實行保護(hù)貿(mào)易關(guān)稅；禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口；以進(jìn)養(yǎng)出者，進(jìn)口免稅或退稅；禁止工業(yè)原料出口；實行出口津貼或出口獎金制度；鼓勵新的工業(yè)發(fā)明；引進(jìn)國外專利權(quán)。 亞歷山大 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論 （ 1）主張一定條件下的保護(hù)政策，反對不加區(qū)別的自由貿(mào)易； （ 2）古典經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論沒有區(qū)別務(wù)國的國情，觀點(diǎn)并不廣泛適用； （ 3）五個發(fā)展階段應(yīng)區(qū)別對待，采用不同的外貿(mào)政策 原始未開發(fā)時期 ——畜牧?xí)r期 ——農(nóng)業(yè)時期 ——農(nóng)工業(yè)時期 ——農(nóng)工商業(yè)時期 三、主要論點(diǎn) 主張經(jīng)濟(jì)相對落后的國家實行保護(hù)貿(mào)易政策，保護(hù)的目的是著眼于一國的長遠(yuǎn)利益； 保護(hù)的原則 （ 1）農(nóng)業(yè)不用特別保護(hù) （ 2）當(dāng)沒有強(qiáng)大的競爭對手時，不用保護(hù) （ 3）剛起步且存在強(qiáng)大的競爭對手的工業(yè)才需要保護(hù) （ 4）時間不應(yīng)超過 30年，若過期仍未能發(fā)展起來的應(yīng)該放棄保護(hù) 保護(hù)的初期國家會因此受一定的損失，但從長遠(yuǎn)利益看，可為一國的生產(chǎn)力提高帶來好處； 要通過國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)來實行保護(hù)，政府應(yīng)做植樹人； 保護(hù)手段：關(guān)稅制度 對不同產(chǎn)業(yè)實行差別關(guān)稅稅率。 對德國經(jīng)濟(jì)的增長起了積極作用 （二）局限性 “保護(hù)幼稚工業(yè)在短期內(nèi)雖有代價，但長遠(yuǎn)來看是有利和必要的”，這一論點(diǎn)在理論上是成立的，但實際操作中卻不一定實現(xiàn)。 實踐中的兩難： ? 選擇被保護(hù)對象問題。另外，是否能選準(zhǔn)那些應(yīng)該保護(hù)的行業(yè)還有一個信息和判斷問題。 ? 保護(hù)手段問題。一般來說，采用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)于關(guān)稅等限制進(jìn)口的貿(mào)易政策。被保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)能發(fā)展壯大，充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本，并最終能參與國際競爭并獲得利潤。 ? ——坎普標(biāo)準(zhǔn) (Kemp’ s test)－外部經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)調(diào)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系。 ? ——小島清標(biāo)準(zhǔn)－總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)：將要素稟賦比率和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化作為判別標(biāo)準(zhǔn)，只要產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)擴(kuò)張，有利于整理經(jīng)濟(jì)發(fā)展即可。 （ 2）保護(hù)手段的選擇 產(chǎn)業(yè)鼓勵政策 關(guān)稅限制政策 政府利益對手段選擇的影響 案例： 幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù) ——“靜態(tài)的國際分工論”和 “動態(tài)的國際分工論”的爭論 ? “貿(mào)易立國”戰(zhàn)略思想的確立，對整個第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化過程產(chǎn)生了具有深遠(yuǎn)意義的影響。該爭論的實質(zhì)是日本怎樣參與國際分工的問題。 ? 然而，日本卻并沒有被西方傳統(tǒng)的國際分工理論所束縛，實際上卻選擇了規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益大，吸收就業(yè)人口能力強(qiáng)的資本密集型的重化學(xué)工業(yè)化道路，并對鋼鐵、石油化工、汽車等當(dāng)時的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一系列的保護(hù)。這兩種意見分別代表了“靜態(tài)的國際分工論”和“動態(tài)的國際分工論”的爭論觀點(diǎn)。進(jìn)入 20世紀(jì) 50年代后，以朝鮮戰(zhàn)爭為契機(jī)，日本產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資與技術(shù)革新活躍起來，日本經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)。特別是歐洲的小汽車即便對其征收 40%的進(jìn)口關(guān)稅，其價格仍低于日本的國產(chǎn)小汽車。 ? ‘‘靜態(tài)的國際分工論”的代表人物是當(dāng)時日