大陸金融管理制度-展示頁(yè)
2025-01-15 18:40本頁(yè)面
【正文】 保險(xiǎn)公司 20家，信托投資 公司 380多家，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司 50多家，金融租賃公司 14家，證券公司 80多家。 （三） 19871993，試辦商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，完善中央銀行體制的時(shí)期 ? 在這期間，重新組建了交通銀行等全國(guó)性綜合銀行，設(shè)立了中信實(shí)業(yè)銀行等全國(guó)性商業(yè)銀行和招商銀行等區(qū)域性商業(yè)性銀行；大力發(fā)展保險(xiǎn)、信托、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu)，開辦中外合資銀行或財(cái)務(wù)公司等。 ? 1986年 1月 7日國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《銀行管理暫行條例》，以行政法規(guī)的高度確認(rèn)了該體制。 一、大陸金融監(jiān)管制度的歷史沿革 ? 大體而言，可分為五個(gè)時(shí)期 ? （一） 19491978年，單一制銀行體制時(shí)期（或稱一級(jí)銀行體制、大一統(tǒng)銀行體制時(shí)期） ? 特點(diǎn)：中國(guó)人民銀行貨幣發(fā)行與銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一體；金融管理與具體業(yè)務(wù)操作一體；中國(guó)人民銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。 ? 在這種體制下，中國(guó)人民銀行既行使中央銀行職能，又辦理具體的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)；既是金融行政管理機(jī)關(guān)，又是經(jīng)營(yíng)金融的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 大陸金融管理制度： 演變、改革與問題 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 曾筱清 2023527 ? 1978年，中國(guó)人民銀行才從財(cái)政部獨(dú)立出來。銀行體系及其基本職能才逐步得到恢復(fù)和加強(qiáng)，但仍然是兼有中央銀行職能和商業(yè)銀行職能的“大一統(tǒng)”的國(guó)家銀行體系。中國(guó)人民銀行按照行政區(qū)劃在全國(guó)普設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一按照總行的指令性計(jì)劃辦事，實(shí)行存貸分離、統(tǒng)存統(tǒng)貸。 （二） 19791986，中央銀行體制的確立時(shí)期 ? 在這一時(shí)期，逐步建立起適應(yīng)大陸有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的二級(jí)銀行體制，又稱中央銀行體制。 ? 在恢復(fù)、分設(shè)專業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行開始專門執(zhí)行央行的職能；設(shè)立中國(guó)工商銀行辦理工商信貸和城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。 ? 到 1993年底，大陸除了四大國(guó)家專業(yè)銀行外，還有交通銀行等 9家銀行， 4000多家城市信用合作社， 50000多家農(nóng)村信用合作社。還有 225家外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立了代表處和營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。 （三） 19871993，試辦商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，完善央行體制的時(shí)期 （四） 19942023，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的金融體制改革的時(shí)期 ? 1992年 10月，中共十四大提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。 ? 改革的總目標(biāo)：建立“三個(gè)體系”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)真正”。 ? 并為此進(jìn)行了外匯管理體制、銀行體制等方面的改革，頒布了《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等一系列金融法律、法規(guī)和規(guī)章，金融體制改革取得初步成果。 ? 第一，深化各類金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、股份制改革，深化政策性銀行改革，完善金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系； ? 第二，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大直接融資，建立、健全多層次的資本市場(chǎng)體系； ? 第三，穩(wěn)定推進(jìn)利率市場(chǎng)化，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)，改進(jìn)中央銀行的金融調(diào)控，以建立健全貨幣、資本、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融調(diào)控機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)； 改革的主要目標(biāo)和任務(wù)： 改革的主要目標(biāo)和任務(wù)： ? 第四，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管手段，防范和打擊金融犯罪，增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度并接受社會(huì)監(jiān)督，以完善金融監(jiān)管體制，建立健全各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互間以及同中央銀行、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平，依法維護(hù)金融市場(chǎng)的公開公平有序競(jìng)爭(zhēng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益； ? 第五，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒
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