【正文】 91994 7）冷水機(jī)組能效限定值及能源效率等級(jí) GB 195772023 （ 4）工業(yè)設(shè)備能效方面的標(biāo)準(zhǔn) 25 五、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（ 2023） 建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 1）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB501892023 2）綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) GB/T503782023 3）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則 (建科【 2023】 199號(hào) ) 4）夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JCJ1342023 5）夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) JCJ752023 6）民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分） JCJ2695 7）采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB500192023 8）城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范 CJJ342023。不合格的 節(jié)能分析文件由項(xiàng)目投資單位完善后依照流程重新申請(qǐng)節(jié)能審查。評(píng)審專家根據(jù)《辦法》要求對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行審查、質(zhì) 詢和評(píng)議，形成評(píng)審意見(jiàn)，做出審查結(jié)論（合格、基本合格、不合格）。除年用能超過(guò) 2萬(wàn)噸 標(biāo)準(zhǔn)煤的較大項(xiàng)目外，每個(gè)項(xiàng)目專家人員 46名。 B、審查專家從省工信委節(jié)能審查專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取產(chǎn)生，應(yīng)包括 綜合類專家 （負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策、能耗指標(biāo)限額、節(jié)能措施等方面進(jìn)行審核 把關(guān)）、 工藝類專家（ 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、裝備水平、工序能耗的核定、 主要耗能設(shè)備能效等方面進(jìn)行審核把關(guān)）、 基礎(chǔ)類專家 （對(duì)項(xiàng)目的電工、熱工 系統(tǒng)工藝及指標(biāo)進(jìn)行審核把關(guān)）。 14 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 節(jié)能審查工作程序 （ 2）用能情況審查 A、屬于省工信委審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由省工信委委托審查專家組負(fù)責(zé)進(jìn)行， 審查專家組向省工信委負(fù)責(zé)。 C、省工信委收到市（州）工信委轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)文件和材料后，對(duì)材料進(jìn)行復(fù)審。 B、屬于省工信委審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市州工信委按對(duì)節(jié)能分析文件編制單 位的資質(zhì)、文件的框架是否合乎規(guī)范、內(nèi)容是否完整進(jìn)行初審。屬于省工信 委審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目同時(shí)提交節(jié)能分析文件（ 8份）、項(xiàng)目可研報(bào)告（ 6 份）、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（ 1份）及其他需要提供的相關(guān)材料。 （ 2）編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表 12 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 分類管理標(biāo)準(zhǔn) 不在編寫(xiě)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)及節(jié)能評(píng)估報(bào)告表范圍以內(nèi)的項(xiàng)目，填寫(xiě)節(jié)能登記表。 9 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 分類管理標(biāo)準(zhǔn) 按項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后 年能耗總量 、 分品種能耗總量 分三類： ? 編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū) ? 編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表 ? 編寫(xiě)節(jié)能登記表 10 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 分類管理標(biāo)準(zhǔn) （ a）年綜合能源消費(fèi)量 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 （含 3000噸標(biāo) 準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同） （ b）年電力消費(fèi)量 500萬(wàn)千瓦時(shí)以上； （ c）年石油消費(fèi)量 1000噸以上； （ d）年天然氣消費(fèi)量 100萬(wàn)立方米以上。 7 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 發(fā)布 /執(zhí)行時(shí)間以及特點(diǎn) 2023年 9月 17日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 6號(hào)令發(fā)布了 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，自 2023 年 11月 1日起施行。 6 二、相關(guān)政策與法規(guī) ? 《 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 》 ? 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn) 、 節(jié)能登記表及其 登記備案意見(jiàn) ， 作為項(xiàng)目 審批 、 核準(zhǔn) 或 開(kāi)工建設(shè)的前置性條件 以及項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、 施工 和 竣工驗(yàn)收的重要依據(jù) 。 ? 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 》 建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 。 定義 3 一、定義及意義 意義 ? 是一項(xiàng)重要的節(jié)能管理制度 ? 是實(shí)現(xiàn)從 源頭 控制能耗增長(zhǎng) 、 增強(qiáng)用能合理性的重要手段 ? 是確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo) 、 落實(shí)節(jié)能法規(guī)政策的制度支撐 ? 是貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革精神 、 改進(jìn)政府宏觀調(diào)控方式 的具體體現(xiàn) ? 是 提高固定資產(chǎn)投資效益 、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 的必要 措施 4 二、相關(guān)政策與法規(guī) ? 《 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 》 明確了國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度 。“節(jié)能減排管理師技能認(rèn)證培訓(xùn)” 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查 楊曉輝博士 中能聯(lián)盟節(jié)能減排咨詢中心 13705296333 1 目 錄 一、定義及意義 二、相關(guān)政策與法規(guī) 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 四、甘肅省省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法 五、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（ 2023） 六、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查的內(nèi)容與方法 七、節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制過(guò)程的幾個(gè)階段及注意事 項(xiàng) 八、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估工作中存在的主要問(wèn)題及建議 九、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查要點(diǎn) 十、工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告范本 十一、實(shí)例 2 一、定義及意義 ? 節(jié)能評(píng)估 是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的 科學(xué)性 、 合理性 進(jìn)行分析和評(píng)估，提出 提高能源效率 、降低能源消耗的對(duì)策和措施，編制 節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū) 、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告表 （以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件），為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 ? 節(jié)能審查 是節(jié)能主管部門依據(jù)國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定， 對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查 ， 并出具審查意見(jiàn) 。 不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目 ， 不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè) ； 建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè) ； 已經(jīng)建成的 ， 不得投入生產(chǎn) 、 使用 ? 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》 明確要求 有關(guān)部門和地方人民政府對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 （ 含新建 、改建 、 擴(kuò)建項(xiàng)目 ） 進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查 5 二、相關(guān)政策與法規(guī) ? 《 發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知 》 節(jié)能分析篇 （ 章 ） 應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的 合理用能標(biāo)準(zhǔn) 及 節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 ；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容 。 加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度 ， 組織編制 《 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南 》 ， 加強(qiáng)對(duì)地方開(kāi)展 “ 能評(píng) ” 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督 。 ? 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查 ， 或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 ， 項(xiàng)目審批 、 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批 、 核準(zhǔn) ， 建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè) ， 已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn) 、 使用 。其特點(diǎn)為： ? 統(tǒng)一性 ? 前置性 ? 先決性 ? 可操作性 ? 突出重點(diǎn)、抓大放小 、分類管理 8 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 適用范圍 適用于 各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門 或 工信委（部）管理的 在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 。 （ 1）編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū) 11 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 分類管理標(biāo)準(zhǔn) （ a）年綜合能源消費(fèi)量 1000至 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同） （ b）年電力消費(fèi)量 200萬(wàn)至 500萬(wàn)千瓦時(shí)以上； （ c）年石油消費(fèi)量 500至 1000噸； （ d）年天然氣消費(fèi)量 50萬(wàn)至 100萬(wàn)立方米。 （ 3）填寫(xiě)節(jié)能登記表 13 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 節(jié)能審查工作程序 （ 1）節(jié)能分析文件的申報(bào) A、項(xiàng)目投資單位向項(xiàng)目所在市（州）工信委提出節(jié)能審查書(shū)面申請(qǐng)。屬 于市（州）審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需同時(shí)提交節(jié)能分析文件（ 6份）、項(xiàng)目 可研報(bào)告（ 4份）、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（ 1份）及其他需要提供的相 關(guān)材料。市（州）工 信委對(duì)初審合格的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出具意見(jiàn)函，轉(zhuǎn)報(bào)省工信委；節(jié)能分析 文件編制不合格的，退回項(xiàng)目投資單位項(xiàng)目并告知意見(jiàn)。決 定受理后告知項(xiàng)目投資單位審查時(shí)間安排。市（州）工信委審查項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。專家組選舉一名組長(zhǎng)。 C、專家組召開(kāi)評(píng)審會(huì)。 D、項(xiàng)目投資單位根據(jù)專家組評(píng)審意見(jiàn)對(duì)合格或基本合格的節(jié)能分析文件修改完善 后，由專家組簽字確認(rèn)，并形成書(shū)面意見(jiàn)上報(bào)?。ㄊ?、州）工信委。 15 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 節(jié)能審查工作程序 （ 3）審查批復(fù) ?。ㄊ?、州）工信委根據(jù)專家組審查意見(jiàn)對(duì)