【正文】 組織投訴人和被投訴人當面進行質證。 3）政府采購中招標投標投訴的處理與決定（ 1）調查取證。財政部門應當在受理投訴后 3個工作日內向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發(fā)送投訴書副本。對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。 《 政府采購供應商投訴處理辦法 》 第11條規(guī)定，財政部門收到投訴書后，應當在 5個工作日內進行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：① 投訴書內容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；② 財政部門在投訴審查期間，認定投訴事項與采購人行為有關但采購人不是被投訴人的，應當要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。 《 政府采購供應商投訴處理辦法 》 第 10條規(guī)定，投訴人提起投訴應當符合下列條件：① 投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；② 提起投訴前已依法進行質疑； 質疑為前置程序③ 投訴書內容符合本辦法的規(guī)定；④ 在投訴有效期限內提起投訴；⑤ 屬于本財政部門管轄；⑥ 同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；⑦ 國務院財政部門規(guī)定的其他條件。不能匿名投訴。① 投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；② 具體的投訴事項及事實依據(jù)；③ 質疑和質疑答復情況及相關證明材料；④ 提起投訴的日期。 《 政府采購法 》 第 55條規(guī)定，質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后 15個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。其中：? 財政部負責中央預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜；? 縣級以上地方各級人民政府財政部門負責本級預算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜。 1）政府采購中招標投標投訴人和投訴受理人 政府采購招標投標活動的投訴人為 供應商 。 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 50條規(guī)定，質疑處理結果根據(jù)情況可分為維持原評標結果、變更中標人和招標無效三種。質疑人按程序在網(wǎng)上提出質疑后，招標機構應當對質疑的內容逐項進行核實，并在公示期結束后 3日內，將對投標人質疑的書面解釋報送相應的主管部門。12 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）5）質疑的處理程序A、程序。11 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 3）可以質疑的內容《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 46條規(guī)定，投標人可質疑的有：? 招標程序的合法性；? 評標結果的合法性；? 評標委員會組成人員的合法性；? 投標人認為其不中標理由不充分的。（ 2）招標投標質疑的程序 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 對質疑的程序均有相關規(guī)定。10 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定的異議和質疑本質上是一種投訴，因為這一制度中規(guī)定的質疑是投標人向招標投標的行政主管部門提出的。 《 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法 》 第 19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：? 不準撤回：已經(jīng)查實有 明顯違法行為 的，應當不準撤回，并繼續(xù)調查直至做出處理決定。2）對投訴進行調查取證。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員。? 不予受理的情形： A. 投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系； B. 投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的； C. 投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式； D. 投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； E. 超過投訴時效的； F. 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； G. 投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴 :5日內審查，作出是否受理的決定。? 各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照國務院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。? 投訴與質疑的區(qū)別：投標人向招標人或招標代理機構 投標人向行政監(jiān)督部門6 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 1） 受理 的程序和要求1）招標投標投訴人 :投標人和其他利害關系人2）招標投標投訴受理人 :招標投標的行政監(jiān)督部門。5 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決 招標投標投訴（熟悉）? 招標投標投訴，是指 投標人和其他利害關系人 認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關 行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關主體改正的行為。3）不服招標投標質疑答復的處理 投訴 質疑人如果對質疑答復沒有不同意見，則本次爭議處理完畢。4 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（掌握） 1）質疑答復的時限要求 招標人或者招標代理機構應當在收到供應商的書面質疑后 7個工作日內作出答復。 2）招標投標質疑的時限要求 供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起 7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。被質疑人則包括 招標人或招標代理機構。3 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（掌握） 注意質疑的主體、內容、程序 質疑是 投標人 認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書面形式向 招標人或招標代理機構提出疑問 主張權利的行為。 了解 行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。招標師考試輔導培訓大綱《 招標采購法律法規(guī)與政策 》第 7章 招標投標爭議的解決目錄： 招標投 標質疑 府采購中招標投標質疑的要求 府采購中招標投標質疑答復的程序及要求 招 標投標投訴 程建設項目招標投標投訴 電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質疑 招 標投標爭議的行政復議與行政訴訟 招 標投標爭議中的行政處罰 招 標投標爭議的行政復議 招標投標爭議的行政訴訟 招標投標爭議的仲裁和民事訴訟 招標投標爭議的仲裁 招標投標爭議的民事訴訟2 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決要求 掌握 招標異議、質疑的規(guī)定和答復的要求。 熟悉 投訴的受理、處理的程序和要求。 了解 仲裁和民事訴訟程序。 1）招標投標質疑的當事人 在招標投標活動中享有權利和承擔義務的供應商有權提出質疑。 如果是招標人自行招標的項目，則被質疑人只能是招標人，如果招標人委托代理機構代理招標的，供應商可以選擇以招標人或者招標代理機構為被質疑人。3）可以進行招標投標質疑的內容 可以質疑的內容主要包括三項： 招標文件、招標過程和中標結果。2）質疑答復的形式要求 :書面形式通知質疑人和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。 《 政府采購法 》 第 55條規(guī)定，質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后 15個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。? 主要分為三類進行介紹： 工程建設項目招標投標投訴、機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質疑、政府采購中的招標投標投訴等 ，其中機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質疑雖然名為質疑，其實質是投訴行為，是由投標人向招標投標的行政主管部門提出的。? 對國家重大建設項目（含工業(yè)項目） 招標投標活動的投訴 ，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。3）投訴人提交投訴書 : 投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起 10日內 提出書面投訴。7 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 1）受理的程序和要求4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴。 8 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 2）投訴處理的程序和要求1）關于回避的規(guī)定。 《 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法 》 第 13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應主動 回避 : ① 近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負責人； ② 在近三年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務；③ 與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響投訴事項公正處理。9 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉）（ 2）投訴處理的程序和要求3）對投訴人要求撤回投訴的處理。? 準予撤回：投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。（ 1）招標投標質疑的當事人 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 45條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標中有權提出質疑的只能是投標人，接受質疑的是招標投標的主管部門。? 質疑的時間：公示期內（ 7日），在招標網(wǎng)在線填寫 《 評標結果質疑表 》 ，并在公示期內及結束后 3日內，將 《 評標結果質疑表 》 及相關資料送達相應的主管部門方為有效。（ 4）不予受理的質疑《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 47條，不予受理的情形：A、非投標人質疑B、涉及招標評標細節(jié)等但未能說明其質疑內容的真實性和合法性來源的；C、未能在規(guī)定期限內補充質疑問題說明材料的質疑；D、針對招標文件內容提出的質疑。招標機構對質疑進行核實并報送主管部門。B、質疑處理結果。13 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 政府采購對招標投標投訴的規(guī)定 依據(jù)《政府采購法》第 55條的規(guī)定和 《 政府采購供應商投訴處理辦法》 第 2條的規(guī)定， 供應商 有權依法向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定。投訴受理人為財政部門。14 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 《 政府采購法 》 、 《 政府采購供應商投訴處理辦法 》2）政府采購中招標投標投訴的提起和受理（ 1）投訴的提起時間。（ 2）投訴書的主要內容。（ 3）投訴書應當署名。15 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） （ 4）投訴人提起投訴應當符合的條件。16 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 2）政府采購中招標投標投訴的提起和受理 （ 5） 財政部門對投訴書的審查。③ 投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門，并通知投訴人；④ 投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應當說明理由。 17 新疆建 設職業(yè) 技 術 學 院第 7章 招標投標爭議的解決（熟悉） 2）政府采購中招標投標投訴的提起和受理 （