【正文】 ? 是要長期重視以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù) 、 改善與新的建設(shè) ， 為充分發(fā)揮與良種良苗生物學(xué)特性相適應(yīng)創(chuàng)造必要的環(huán)境保障條件 。 必須高度重視土地保持和可持續(xù)利用 3/10/2023 12 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 三 農(nóng)業(yè)的立地條件問題。 城市里各種開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地利用效率也比較低；農(nóng)村居民點建設(shè)用地的總量數(shù)倍于城鎮(zhèn)建設(shè)用地 ， 遷村并點 、 治理 “ 空心村 ” 、 退宅還田的潛力巨大；公路 、 鐵路 、 水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)約用地的潛力同樣非常大 。 在最近的 11年間 ， 中國由于城市化共喪失了 %的可耕地 。 83個 50萬人口以上的大中城市中 ， 有 73個分布在全國 52片耕地集中分布區(qū) ， 城市的擴大 ， 嚴重威脅耕地的生存 。 未來的 20年 ， 中國的城鎮(zhèn)人口將會凈增約 3億人 ，平均每年有 1000萬到 1300萬人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn) 。 我們將會看到這樣一些數(shù)字： 3/10/2023 11 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 一是中國城市化發(fā)展快速 ， 中國公布的城市化發(fā)展目標是：到 2050年 ， 城市化率達到 70%左右 ， 接近 “ 中等發(fā)達國家 ” 水平 。 ? 第四 ， 看中國耕地與城市化的矛盾 。 由于 “ 五濫 ” ， 土地植被受到嚴重破壞 ， 水土流失和土地沙化面積逐步擴大 。 造成水土流失的主要原因?qū)＜覀兊慕Y(jié)論是：一分天災(zāi) ， 九分人禍 。 據(jù)全國第二次土壤普查資料 ， 水土流失（ 30%） ， 鹽漬化 ﹢ 沼澤化 （ 18%） 、 沙化的耕地 （ 5%） ， 共計占 53%。 ? 3/10/2023 10 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 第三看中國耕地的土壤質(zhì)量 。 其二是集中性 。 根據(jù)國土資源部于 2023年 12月 24日發(fā)布的 《 中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定根據(jù)自然條件 、 耕作制度 、 基礎(chǔ)設(shè)施 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評定 ， 優(yōu) 、 高 、 中 、 低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為 %、 %、%、 %。 這同樣是中國基本國情所要求的 ， 糧食的增長必然要求耕地面積的擴大或單產(chǎn)數(shù)量的提高 ， 但是 ， 我們看到中國要擴大耕地面積是十分有限的 ，所以只有從提高單產(chǎn)數(shù)量上做出極大地努力 ， 這也就是為什么中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策歷來非常強調(diào)加強農(nóng)業(yè)投入 、 農(nóng)田基本建設(shè) 、 農(nóng)業(yè)科技 、 農(nóng)業(yè)設(shè)備和糧種基因轉(zhuǎn)化的原因 。 中國目前糧食平均畝產(chǎn) 320公斤左右 ， 按此推算 ， 人均所需耕地至少為 ；由此 ， 要確保目前及人口高峰期的糧食安全 ， 18億畝耕地是底線 。 為此 ， 在 1996年中央提出保護 18億畝耕地的紅線 ， 這是根據(jù)我們國家的人口和將來糧食生產(chǎn)的情況確定的一個目標 。 這里的兩個比例數(shù)字直接說明了中國土地與人口之間的關(guān)系 。 關(guān)于土地問題 ， ? 首先看中國土地與人口關(guān)系 。 糧食安全如何與工業(yè)化 、 城市化共同推進 ， 如何與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整相結(jié)合 ， 提高全國糧食綜合生產(chǎn)能力 ， 全面落實糧食安全國家戰(zhàn)略 ， 仍有很長的路要走 。 ? 我國人均占有糧食只有 385公斤 ， 屬于世界較低水平 ， 糧食產(chǎn)量波動性大 ， 區(qū)域性調(diào)整仍在艱難地進行 。 ? 十農(nóng)業(yè)的國際 “ 話語權(quán) ” 問題 。 ? 八農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯保障制度問題 。 ? 六農(nóng)業(yè)社會化和組織化程度問題 。 ? 四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素有效供給問題 。 ? 二土地保持和可持續(xù)利用問題 。 農(nóng)業(yè)將在國內(nèi) 、 國際兩個市場的更廣闊天地中 ， 依靠自己的努力 ， 在國際合作與競爭的大環(huán)境中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 。 ? 改革以來 ， 我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)加強了與國際市場的聯(lián)系 ， “ 引進來 ” 、 “ 走出去 ” 以及跨國經(jīng)營 、 到國外辦企業(yè)等外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 ， 有很大發(fā)展 。我國農(nóng)業(yè)科技水平，從全國總體上講，也是持續(xù)進步，實際上也是在不斷上新臺階的。實踐表明，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 3/10/2023 6 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 三是依靠科技，發(fā)展先進生產(chǎn)力。 1983年 1月 2日 ， 中共中央在 《 當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題的通知 》 中 ， 把 “ 包產(chǎn)到戶 ” 、 “ 包干到戶 ” 正式概稱為 “ 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ” 。 一條是不搞土地私有 ， 一條是不改變家庭承包經(jīng)營 ， 這就是有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè) ” 這一家庭承包經(jīng)營制度 ， 至今堅持實行了 27年 （ 832023） ， 經(jīng)受了考驗和檢驗 ， 并且一步一步地得到穩(wěn)定 、 完善和發(fā)展 。 3/10/2023 5 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 二是長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營不變 。 這對鄧小平 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略是個充實 、 豐富和新發(fā)展 。 ? 溫飽 （ 1990年國民生產(chǎn)總值提前翻番 ， 全國基本實現(xiàn)了解決溫飽問題 ） —— “ 奔小康 ” （ 這一小康目標到 2023年也基本實現(xiàn) ） —— 在實現(xiàn)小康 ， 增強了我國整體經(jīng)濟實力 、 國力的基礎(chǔ)上再推進的 。 這表明 ， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是隨著科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的一個動態(tài)性的目標 ， 其內(nèi)容是隨著時代的進步而變化的 。它們基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間 ， 大體是在 20世紀的 40年代至 80年代之間 ， 美 、英在 40年代 ， 日本 、 加拿大在 60年代 ， 法國在 70年代 ， 德 、 意在 80年代 。 這些國家 ， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同工業(yè)現(xiàn)代化的完成 ， 總的說是相互依托 、相互結(jié)合的；不過 ， 一般的國家 ， 其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要稍晚于工業(yè)的現(xiàn)代化 。 工業(yè)化是 18世紀 60年代從英國開始的工業(yè)革命 （ 或稱產(chǎn)業(yè)革命 ） ， 至今已歷時 200多年 ， 世界主要資本主義國家已經(jīng)先后完成了工業(yè)化 ， 也就是實現(xiàn)了現(xiàn)代化 。 ? 溫飽 （ 1990年國民生產(chǎn)總值提前翻番 ， 全國基本實現(xiàn)了解決溫飽問題 ） —— “ 奔小康 ” （ 這一小康目標到 2023年也基本實現(xiàn) ） —— 在實現(xiàn)小康 ， 增強了我國整體經(jīng)濟實力 、 國力的基礎(chǔ)上再推進的 ， 2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化 。 ? 啟動階段是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的變革 ， 即從封建主義的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)變成社會主義初級階段的經(jīng)濟社會基礎(chǔ) 。 ? 按照鄧小平關(guān)于 “ 三步走 ” 發(fā)展戰(zhàn)略總設(shè)計我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及整個四個現(xiàn)代化目標的時間表 ， 是在 21世紀的中葉 ， 即從新中國建 1949年算起 ， 經(jīng)歷的時間大體上是一百年 。 ? 結(jié)論：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上 ， 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代管理方法和手段組織 、 管理農(nóng)業(yè) ， 把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為具有世界先進水平的 、 可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程 。第一講中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟系 陳麗麗 3/10/2023 1 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 一 、 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的提出 ? (一 )中國對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識歷程 ? 1． 什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ？ ? 對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認識的三個階段 ? 20世紀 50年代－集體化加機械化 ? 20世紀 60年代 － “ 四化 ” ：機械化 、 化肥化 、 水利化 、 電氣化 ? 20世紀 80年代－ 分為兩個重點：第一個重點 ， 是以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容 ， 不僅要依靠機械 、 通用技術(shù) ， 更要依靠科學(xué) ， 依靠生物工程 、 尖端技術(shù)；把農(nóng)業(yè)的根本出路 ， 從在于機械化 ， 提升到了在于科學(xué) ， 在于生物工程 、 尖端技術(shù) 。 第二個重點 ， 是以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的關(guān)于如何實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀環(huán)境 、 以及宏觀領(lǐng)導(dǎo)方面的新思路 、 新方法問題 。 3/10/2023 2 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 2．我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時間進程總設(shè)計 ? 預(yù)期歷時 “ 百年 ” 。 ? 我國預(yù)計時間中 ， 按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說 ， 可以分為兩段：現(xiàn)代化的啟動階段 （ 不包括啟蒙 、 醞釀階段 ） ；現(xiàn)代化建設(shè)的實施階段 。 ? 實施階段是指實現(xiàn)現(xiàn)代化的 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略：溫飽；小康；現(xiàn)代化 。 3/10/2023 3 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 西方習(xí)慣把 “ 現(xiàn)代化 ” 稱為 “ 工業(yè)化 ” 。 但就聯(lián)合國現(xiàn)有 190多個成員國來說 ， 完成工業(yè)化或現(xiàn)代化的國家還不足 30個 （ 如加上新興工業(yè)化國家 ， 則不足 40個 ） 。 ? 以西方七國集團為例 ， 包括它們進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)變革的啟動階段的時間在內(nèi) ， 其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所用的時間 ， 大約是：英國 200年左右 ， 法國 180年左右 ， 意大利 180年左右 ， 美國 150年左右 ， 日本 120年左右 ， 加拿大 120年左右 。 ? 不過 ， 盡管舉世公認這些國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 ， 但是它們其中沒有一個國家自己宣稱已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 。 3/10/2023 4 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 3．走有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ? 一是“漸進式” —— “三步走”戰(zhàn)略。 ? 黨中央對實現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標已作出新的決定 ， 即把 50年左右實現(xiàn)現(xiàn)代化的這一大步 ， 規(guī)劃為新的 “ 小三步走 ” ： ? 第一步 ， 到 2023年 ， 國民生產(chǎn)總值比 2023年翻一番； ? 第二步 ， 到 2023年再比 2023年翻一番； ? 第三步 ， 到 2050年前后 ， 再比 2023年翻兩番 ， 達到人均國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)中等發(fā)達國家的平均水平 ， 基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及整個國家的四個現(xiàn)代化 ?！?小三步 ” 戰(zhàn)略具有歷史意義 。 ? 中國農(nóng)村改革 ， 在 80年代初期 ， 建立起 “ 土地集體所有制基礎(chǔ)上的家庭承包經(jīng)營 。 ? 【 到 1982年底 ， 選擇實行包產(chǎn) 、 包干到戶的隊達到 90%， 基本上覆蓋了全國 。 1983年 10月 ， 中央正式?jīng)Q定重新建立鄉(xiāng)政府 （ 即廢除了人民公社 ）】 。 ? 我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的前兩步戰(zhàn)略目標中，逐步認識到并認真依靠了科技的偉力?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用，為改革開放的中國走上騰飛之路增添了無窮無盡的力量。 ? 四是搞活、開放 —— 建立以市場配置資源為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)。 伴隨著經(jīng)濟全球化進程的加快 ， 我國農(nóng)業(yè)將更加開放 ， 也將面臨更大的挑戰(zhàn) 。 3/10/2023 7 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? （二）未來 40年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的十大問題 ? 一糧食安全問題 。 ? 三 農(nóng)業(yè)的立地條件問題 。 ? 五科技進步問題 。 ? 七農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資制度問題 。 ? 九農(nóng)業(yè)多功能性問題 。 3/10/2023 8 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 一糧食安全問題 。 2023年與 1998年相比 ， 東部沿海地區(qū) 6個省市糧食平均減產(chǎn)幅度 40%（ 其中 ， 北京 57%， 浙江 49%， 上海 48%， 廣東和福建 34%， 天津 30%） ， 減產(chǎn) 2023萬噸 。 3/10/2023 9 漳州師范學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系 ? 二土地保持和可持續(xù)利用問題 。 最令中國人自豪的一句話叫做：中國人以占世界百分之七的耕地 ， 養(yǎng)活了占世界百分之二十一的人口 。 中國土地所承擔(dān)的主要任務(wù)就是保障 13億人口以及將來增加的人口能夠生存的目標 ， 這就是中國國情所要求的一種保障 。 所謂18億畝耕地的紅線是這樣推算的 ， “ 人均糧食 370公斤是一個生命得保障線 ， 達到這個水平 ， 就能基本滿足食品消費的需要 。 ” （ 資料來源：央視 《 國情備忘錄 》） 中國人口數(shù)量現(xiàn)實要求糧食總產(chǎn)量與人口的增長同步變化 ， 這是個基本規(guī)律 。 ? 其次看中國耕地質(zhì)量 。 我國耕地質(zhì)量等級呈現(xiàn)以下基本特征： 其一是總體偏低 。 我國 83個 50萬人口以上的大中城市中 ， 有 73個分布在全國 52片耕地集中分布區(qū) ， 即我國最強勁的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域與最需要保護的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域在空間上是復(fù)合的 。 我國耕地的土壤質(zhì)量呈下降趨勢 ， 耕地的水土流失 。 比如按現(xiàn)在的速度 ， 50年后東北黑土區(qū) 1400萬畝耕地的黑土層將流失掉 ， 35年后 ， 西南巖溶區(qū)石漠化面積將翻一番 ，將有近１億人失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ) 。 這 “ 人禍 ” 就是：濫墾 、 濫牧 、 濫樵 、 濫挖 、 濫利用水資源 。 中國耕地面臨的污染 。 具體體現(xiàn)在：一是城市不斷地擴大；二是工廠不斷地增加；三是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園不斷地增多；