【正文】 壤理化性狀的改善，支持了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要突出加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的政策支持，鼓勵(lì)流通業(yè)龍頭企業(yè)在健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。要優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)的提升。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，優(yōu)先支持面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。按照精簡提升普遍服務(wù)、優(yōu)化改造重點(diǎn)服務(wù)、突出加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位和供給方式。比如，我們可以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)“傻瓜化”的同時(shí)，一方面，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的帶頭人，帶動(dòng)“386199部隊(duì)”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，達(dá)到“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的效果；另一方面，加快培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)“386199部隊(duì)”借助分工協(xié)作的優(yōu)勢，有效利用植保、防疫等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)彌補(bǔ)自身不足，形成新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化迅速顯現(xiàn)，“386199部隊(duì)”日益引起擔(dān)憂。但就總體而言，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然處于初級階段，成為制約農(nóng)業(yè)資源利用效率和產(chǎn)出能力提高的重要障礙，加大了農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題和完善宏觀調(diào)控的困難。　　，著力支持農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展早已超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的邊界，要求三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。（3）瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)及其推廣轉(zhuǎn)化，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和供應(yīng)鏈管理。為此，突出支持現(xiàn)代種業(yè)等節(jié)地技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和生物化肥、生物農(nóng)藥等環(huán)境技術(shù)，強(qiáng)化鼓勵(lì)其創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須注意發(fā)揮科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈要素結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)狀況的改善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的供給保障能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。在此背景下，如果不加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不借此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，我國農(nóng)業(yè)利用“兩種資源、兩個(gè)市場”的難度將越來越大，甚至面對日趨激烈的國內(nèi)外競爭，“小而散”的農(nóng)戶、中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，將日益被推向利益分配的邊緣地位，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的難度。（3）隨著信息化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外競爭壓力迅速加大，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的現(xiàn)象日趨普遍。（2）隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市爭奪資源和要素的競爭將會(huì)日趨激烈，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中資源和要素成本的上升，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本，進(jìn)而制約農(nóng)產(chǎn)品供給的增長。（1）隨著人口的增長、收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，將會(huì)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的態(tài)勢。（4）近年來我國極端天氣災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫病頻繁發(fā)生，且呈常態(tài)化趨勢，增加了保障農(nóng)產(chǎn)品供給的難度。但黑龍江省的粳稻、河北的小麥、吉林的玉米、安徽的肉豬，%、%、%%。（2）近年來，在我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)中，主產(chǎn)區(qū)的貢獻(xiàn)大多比較大；但在我國部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，每50公斤主產(chǎn)品的總成本已高于全國平均水平。（1）回顧過去，我國糧食產(chǎn)量由8000億斤提高到9000億斤用了6年，由9000億斤提高到10000億斤用了3年，由10000億斤提高到11000億斤卻用了15年?？梢?，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的運(yùn)行，日益難以為繼。超采地下水，導(dǎo)致地下水位迅速下降，以至于從華北平原到汾渭盆地、長三角地區(qū)，近年來我國地面沉降的范圍不斷擴(kuò)大，形成了嚴(yán)重的地質(zhì)問題。由于水資源短缺，加之水資源利用效率不高，近年來我國許多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展過度依賴地下水。我國是全球13個(gè)貧水國之一，人均淡水資源僅為世界平均水平的27%，水資源和耕地的時(shí)空分布也呈嚴(yán)重的錯(cuò)位狀態(tài)：有水的地方往往地少，有地的地方往往水少。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫，2008年，分別相當(dāng)于美國、英國、日本、德國、。　　清醒認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性和緊迫性　　近年來，我國糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給日趨豐富，是以資源和要素投入的大量增加為支撐的，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本迅速提高。但就總體而言，糧食和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的代價(jià)正在明顯加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的問題還在迅速凸顯。時(shí)間：20120525姜長云：進(jìn)一步做好加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大文章作者：姜長云黑龍江、江蘇、浙江和四川省成都市、山東省滕州市、吉林省榆樹市有關(guān)負(fù)責(zé)人，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了交流發(fā)言。黑龍江省委書記吉炳軒、省長王憲魁出席會(huì)議。要尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各地區(qū)要科學(xué)制定推進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)好耕地、水資源。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法。四要著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)的原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用三大能力，突出強(qiáng)化水利、農(nóng)田、生態(tài)三大基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資工業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)三大裝備條件，加快建設(shè)科研、推廣、新型農(nóng)民三大人才隊(duì)伍。按照“提升能力保供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促平衡，完善體系增效益，強(qiáng)化監(jiān)管保安全，利用貿(mào)易調(diào)余缺”的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和質(zhì)量安全水平?！　』亓加駨?qiáng)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須從我國基本國情出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。同時(shí)也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動(dòng)力緊缺、生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場風(fēng)險(xiǎn)加大階段，基本保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和確保質(zhì)量安全的壓力越來越大。黨的十六大以來，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，克服了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得巨大成就。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國正處在加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，要按照中央關(guān)于“三化同步”推進(jìn)的要求，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真實(shí)施《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，辦好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。時(shí)間：20120721堅(jiān)定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路——保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作者：瀏覽次數(shù)：263 次　　新華社哈爾濱７月２０日電　１９日到２０日，國務(wù)院在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局和佳木斯市召開全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)?！　』亓加裰赋觯七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“八連增”、連續(xù)５年超過１萬億斤，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，有力地支撐了人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化城鎮(zhèn)化，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，艱巨性、復(fù)雜性、繁重性前所未有。一要著力保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二要著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)人才基礎(chǔ)。三要著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)各類資本規(guī)范有序進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障制度，引導(dǎo)推動(dòng)公共財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)配置、信貸資金向農(nóng)業(yè)流動(dòng)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體水平逐年提高?！　』亓加駨?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的支持力度?！　∞r(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)口廳局負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，５２個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)政府負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地考察了萬畝玉米和大豆高產(chǎn)示范田、水稻信息化節(jié)水灌溉現(xiàn)場、農(nóng)機(jī)博覽園、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)展示中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等。瀏覽次數(shù)：246 次　　近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也在積極推進(jìn)。要繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的良好勢頭，要在同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須進(jìn)一步做好加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大文章。20052010年，%；其中化肥費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、人工成本、%、%、%%，%、%、%%?！　∞r(nóng)業(yè)發(fā)展過度依賴資源和要素投入，付出了巨大的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)用水的有效利用率僅為40%左右，遠(yuǎn)低于歐洲發(fā)達(dá)國家70%80%的水平。目前，全國每年的農(nóng)業(yè)用水量約占全社會(huì)總用水量的60%70%，華北平原每年的農(nóng)業(yè)用水約占地下水開采量的70%。華北平原已成為世界上最大的地下水“漏斗區(qū)”?！　≡诂F(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展方式下，今后增加糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的難度越來越大。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，在糧食“八連增”的背景下，未來幾年繼續(xù)增產(chǎn)糧食的難度將越來越大。以2011年為例，%。（3）近年來，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的非均衡發(fā)展，在糧食單產(chǎn)較高、水資源較為豐富的東南沿海地區(qū)，不僅占用耕地的壓力不斷加大，水污染問題也日趨突出，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日趨嚴(yán)重的污染性缺水問題?！　「匾氖牵S著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，正在迅速凸顯。這不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要求不斷提高，還會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的運(yùn)行面臨資源和要素投入難以大幅擴(kuò)張的挑戰(zhàn)。由于農(nóng)業(yè)比較利益低、創(chuàng)造地方財(cái)政收入的能力弱，在與城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)爭奪耕地、水資源的競爭中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的不利地位將會(huì)不斷凸顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨耕地減少、質(zhì)量下降、水資源短缺的約束不斷強(qiáng)化。尤其是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)高度組織化，跨國公司對國際農(nóng)產(chǎn)品市場和資源配置的主導(dǎo)作用已經(jīng)明顯增強(qiáng)?！　〖涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要多管齊下　　，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。建議：（1）把提高農(nóng)業(yè)資源利用率和產(chǎn)出率放在突出地位，強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源節(jié)約、環(huán)境友好，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)功能拓展的需求，在進(jìn)一步支持糧食安全的同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和食品安全的技術(shù)支持，更好地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化和農(nóng)業(yè)的多功能化，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)資、良種、農(nóng)業(yè)