【正文】 中央的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)西部實(shí)行 100%的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)東部地區(qū)是 50%轉(zhuǎn)移支付。 ? 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的確立，標(biāo)志我國進(jìn)入了“全民養(yǎng)老”時(shí)代的到來。 ? 2023年 6月 7日 , 根據(jù)黨的十七大會(huì)議精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，國務(wù)院于 2023年 6月發(fā)布《關(guān)于開展 城鎮(zhèn)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 （國發(fā) [2023]18號(hào)）， 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。 ? 2023年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展 新型農(nóng)村 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，要求 2023年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。 ? 2023年 1月開始，各地開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。 1998年國務(wù)院將農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理，由民政部移交到勞動(dòng)與社會(huì)保障部，但是仍然沒有起色，仍然處于停滯狀態(tài)。 農(nóng)民參保失去積極性，造成保險(xiǎn)費(fèi)收入不足支付，致使農(nóng)民得到的養(yǎng)老金很少。 由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很難為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供資金補(bǔ)助，國家財(cái)政支持也沒兌現(xiàn)。 1991年 6月，民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，并從 1992年 1月起在全國公布實(shí)施，即謂“老農(nóng)?！?。同時(shí)農(nóng)村依靠養(yǎng)兒防老的模式遇到挑戰(zhàn)，“空巢家庭”、 “老年村”問題開始出現(xiàn)。?養(yǎng)老保險(xiǎn) 之 城鄉(xiāng)居民社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 重點(diǎn)學(xué)習(xí)： 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 ? 保險(xiǎn)區(qū)別 第一講 我國、河北省、保定市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度變遷及推展城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度情況 ? 第二講 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 第三講 保定市新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 與新 ? 型城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不 ? 同與相同點(diǎn) ? 第四講 經(jīng)辦流程與案例分析 第一講：我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷 我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度已經(jīng)經(jīng)歷了 60年的發(fā)展歷程。新中國成立后，對(duì)農(nóng)民實(shí)施的社會(huì)保障主要立足于農(nóng)民自我保障 ；改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，年輕農(nóng)民外出打工收入不斷增加。 農(nóng)二代 1986年，國家“七五”計(jì)劃提出：“探索研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度”，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)?！斗桨浮访鞔_提出資金籌集：以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策予以扶持。最后，“老農(nóng)?！背蔀閭€(gè)人繳費(fèi)的保險(xiǎn)。制度停滯不前，有的地方出現(xiàn)了退?，F(xiàn)象。 2023年 11月，黨的十六大會(huì)議提出：“在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。 ? 到 2023年底，全國有 31個(gè)省區(qū)市，近 2023個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展了試點(diǎn)工作；這才真正開始從“養(yǎng)兒防老”到“社會(huì)養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變時(shí)期。 ? 2023年試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到了全國 10%的縣區(qū)市； ? 2023年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了 23%。 ? 這是繼國家實(shí)施新農(nóng)保政策后的又一重大的惠民政策。 ? 到 2023年 7月，試點(diǎn)范圍覆蓋擴(kuò)大到了全國 60%的地區(qū)， 2023年底基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 ? 新老農(nóng)保的銜接：一是已經(jīng)享受老農(nóng)保待遇的，可以直接進(jìn)入新農(nóng)保領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金 55元； ? 二是已經(jīng)參加了老農(nóng)保，但是年齡還不到 60周歲，應(yīng)按新政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，新老個(gè)人賬戶合并，但是要滿足繳費(fèi)15年條件。 ? 2023年 6月《河北省關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 （冀政 [2023]78號(hào)） 7月 1日啟動(dòng)試點(diǎn)，到到2023年已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。自 2023年 7月 1日起啟動(dòng)。全年基金收入 億元，基金支出 ，年末基金累計(jì)結(jié)存 元。 ? 1996年 9月出臺(tái)了《保定市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》（保市政辦 [1996]80號(hào)），將“老農(nóng)?！惫ぷ饔擅裾忠平唤o勞動(dòng)局管理。 ? 2023年 9月，保定市根據(jù)省政府規(guī)定，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》并正式啟動(dòng)，做實(shí)個(gè)人賬戶，將繳費(fèi)全部記入賬戶，并按規(guī)定足額計(jì)息。 ? 全覆蓋： 是指我國的社會(huì)保障覆蓋范圍逐步從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位、從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村、從單位職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民。 （目標(biāo)任務(wù) 90%） ? 為減少制度的碎片化，目前，人社部正會(huì)同有關(guān)部門，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接辦法，到今年底將形成一個(gè)政策意見。 ? 縣（區(qū)）設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所（中心）； ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）一級(jí)設(shè)立勞保所； ? 在村（居）委一級(jí)設(shè)立協(xié)管員。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職責(zé) ? 主要負(fù)責(zé)：對(duì)參保人員的參保資格、基本信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審； ? 錄入有關(guān)信息； ? 負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作。 ? 村（居）委協(xié)管員的職責(zé) ? 具體是：負(fù)責(zé)參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)； ? 負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)； ? 通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)； ? 協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、城鄉(xiāng)居民基本信息采集、情況公示等工作。 ? 涉及部門 ：人社局、財(cái)政局、公安局、民政局、計(jì)生局、編辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、廣電局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。 三、制度的 基本 框架 （一）覆蓋范圍 年滿 16周歲 (不含在校學(xué)生），沒參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的居民，城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可在戶籍地 自愿 參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府責(zé)任： 一是 地方財(cái)政補(bǔ)繳費(fèi) ，又稱補(bǔ)“進(jìn)口”（ 30元）； 二是中央財(cái)政補(bǔ)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 ,又稱補(bǔ)“出口”（ 55元） . ? ： 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次統(tǒng)一設(shè)為： ? 每人每年 100元、 200元、 300元、 400元、 ?