【正文】 衛(wèi)生行政處罰的原則：處罰法定原則 公正、公開原則處罰與教育相結(jié)合原則 權(quán)利救濟(jì)原則衛(wèi)生行政處罰的種類： 申誡罰 財(cái)產(chǎn)罰 能力罰 人身罰 衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則： 1先調(diào)查取證后裁決原則2糾正違法行為的原則3一事不再罰原則衛(wèi)生行政處罰適用規(guī)則：1責(zé)令改正2不予處罰3從輕或者減輕處罰4從重處罰5行政處罰與刑事處罰合并使用6對(duì)違法行為的追溯時(shí)效第六章衛(wèi)生監(jiān)督程序：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行使職權(quán)的時(shí)間和空間的表現(xiàn)形式的行為過程。 衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立要件 1主體合法2不超越權(quán)限3內(nèi)容合法4法定形式5法定程序衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：1依法行政原則2遵守法定程序原則3以事實(shí)為依據(jù)原則4獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件原則第三章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系：是人們按照衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定,開展衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的衛(wèi)生行政管理人與衛(wèi)生行政相對(duì)人之間形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特征 1主體法定性 2意志單一性 3國家強(qiáng)制性衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素：1衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體 2衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體 3衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督主體：指根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，代表國家意志行使國家衛(wèi)生職能，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督守法主體遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。 衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)：行政性－－根本屬性 技術(shù)性－－顯著特點(diǎn) 衛(wèi)生監(jiān)督的特征：1健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性 2法定性與授權(quán)性 3行政性與技術(shù)性 4廣泛性與綜合性 5強(qiáng)制性與教育性衛(wèi)生監(jiān)督的作用 ：1為保障和提高公眾的健康水平發(fā)揮重要作用 2實(shí)施國家職能、打擊違反衛(wèi)生法規(guī)活動(dòng)的重要手段 3是保護(hù)國家、團(tuán)體、公民個(gè)人有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益的重要措施 4衛(wèi)生監(jiān)督的大力開展，能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善 5增強(qiáng)人的法制意識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督有著不可替代的作用預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督 Preventive health supervision是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建等）所開展的設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督活動(dòng)。其構(gòu)成要件：1有損害事實(shí)2有違法行為3損害事實(shí)與違法行為之間有因果關(guān)系4主觀上有過錯(cuò)衛(wèi)生刑事責(zé)任：行為主體實(shí)施了犯罪行為，嚴(yán)重地侵犯了衛(wèi)生管理秩序及公民的人身健康權(quán)而依刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。衛(wèi)生法律關(guān)系的特征：衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素：衛(wèi)生法律關(guān)系主體 、衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容 、衛(wèi)生法律關(guān)系客體（物 、人身、行為、精神產(chǎn)品）衛(wèi)生法律的適用應(yīng)遵循法定的規(guī)則：1上位法優(yōu)于下位法2同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力3特別法優(yōu)于一般法4新法優(yōu)于舊法5不溯及既往原則衛(wèi)生法的效力范圍：時(shí)間效力、空間效力、對(duì)人的效力衛(wèi)生行政責(zé)任：行為主體實(shí)施違反國家衛(wèi)生行政管理法律、法規(guī)的行為，其行為尚未構(gòu)成犯罪時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。衛(wèi)生法的特征：。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第10頁 共10頁第一章 憲法是我國的根本大法。衛(wèi)生法：是指由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，旨在調(diào)整醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)系，在保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中具有普遍約束力的各種社會(huì)規(guī)范的總和 。衛(wèi)生法律關(guān)系:由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體之間、它們內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公民之間在衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生管理和醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生民事責(zé)任：行為主體因違反衛(wèi)生法律、法規(guī)而侵害了公民、法人和其他組織的民事權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的以財(cái)產(chǎn)為主的法律責(zé)任。第二章衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反公共衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政活動(dòng)。 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督Regular health supervision是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)定期或不定期地對(duì)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)人或有關(guān)社會(huì)組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行的日常性監(jiān)督活動(dòng) 。衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位：1法律地位的不平等性2法定的監(jiān)督權(quán)利3壟斷的執(zhí)法資格4獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)5衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變衛(wèi)生監(jiān)督人員是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的組成人員，口語中也稱衛(wèi)生執(zhí)法人員或執(zhí)法人員，是具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的公民第四章衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)：衛(wèi)生監(jiān)督主體在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，作出衛(wèi)生監(jiān)督行為時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的總和法律依據(jù)的特征：. 采用多種調(diào)節(jié)手段5. 反映社會(huì)共同要求衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的適用規(guī)則：1上位法優(yōu)于下位法2特別法優(yōu)于一般法3 新法優(yōu)于舊法4同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督中的作用 ：1．是衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范 2．是衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)3．實(shí)施行政處罰的技術(shù)性法律依據(jù)4．是行政訴訟的舉證依據(jù)衛(wèi)生政策對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的作用：1指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督立法工作 2 指導(dǎo)衛(wèi)生法律的執(zhí)行 3彌補(bǔ)衛(wèi)生法律規(guī)范的不足第五章衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。衛(wèi)生行政處罰程序：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)相對(duì)人實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的方式、步驟以及實(shí)現(xiàn)這些方式、步驟的時(shí)間和順序的行為過程。聽證程序： 行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，由行政機(jī)關(guān)指派專人主持聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人就案件事實(shí)、處罰