【正文】 勵(lì)、指導(dǎo)和幫助發(fā)展：保護(hù)合法的權(quán)利和利益。五、特別行政區(qū)制度中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國(guó)防等的事務(wù)。自治機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)和人民政府。三、選舉制度1．選舉權(quán)的普遍性原則凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)民2．選舉權(quán)的平等性原則3．直接選舉和間接選舉并用的原則縣級(jí)以下（含縣級(jí)）為直接選舉4．無(wú)記名投票的原則。二、政體人民代表大會(huì)制度，這是我國(guó)的政體。此外，我國(guó)公民還有勞動(dòng)的義務(wù)、受教育的義務(wù)等。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（4）獲得物質(zhì)幫助權(quán)。（2）勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。7．社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育、文化方面的權(quán)利。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。（批評(píng)、建議、申訴、控告）（1）人身自由（2）人格尊嚴(yán)不受侵犯（3）住宅不受侵犯。2）與政府的關(guān)系政府機(jī)關(guān)給予村民委員會(huì)、居委會(huì)工作上的指導(dǎo)、支持和幫助；村委會(huì)、居委會(huì)協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展工作。二、地方行政機(jī)關(guān)副職的產(chǎn)生正職對(duì)副職沒(méi)有提名權(quán)，正職、副職（如省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)）一律由人大選舉產(chǎn)生。四級(jí)檢察院上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是監(jiān)督關(guān)系注：檢察長(zhǎng)任免經(jīng)上級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)地方國(guó)家機(jī)關(guān)一、地方權(quán)力機(jī)關(guān)鄉(xiāng)級(jí)人大沒(méi)有常委會(huì)。司法權(quán)一、人民法院1．性質(zhì)：國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。中央軍委的每屆任期為５年。2．組成和任期中央軍委由主席、副主席若干人，委員若干人組成。、副主席連續(xù)任職不超過(guò)兩屆。（注意和人大常委會(huì)的區(qū)別）（2）有權(quán)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的進(jìn)入緊急狀態(tài)。決定特赦；全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。注意：鄉(xiāng)級(jí)代表無(wú)刑事豁免權(quán)。（2）制定和修改國(guó)家基本法律(特別行政區(qū)基本法）；解釋?xiě)椃?，監(jiān)督憲法的實(shí)施；解釋法律國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)（二）監(jiān)督權(quán)全國(guó)人大對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的選舉、決定和罷免（總理由國(guó)家主席提名，全國(guó)人大決定）全國(guó)人大代表：提出議案、質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)；言論、表決免責(zé)權(quán)?？偫?、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。、是國(guó)家立法機(jī)關(guān)。類(lèi)別：司法制裁（包括民事制裁、刑事制裁）和行政制裁、違憲制裁。類(lèi)別：民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任。二、法的實(shí)施執(zhí)法：主體：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員及授權(quán)組織司法：又稱(chēng)為“法的適用”或“法律適用”，主體：國(guó)家司法機(jī)關(guān)守法：內(nèi)容：行使權(quán)利（權(quán)力）和履行義務(wù)（職責(zé)）法律監(jiān)督：主體：所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。3．法律關(guān)系的客體權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)所指向的對(duì)象包括：物、人身利益、智力成果、行為。中華法系：中國(guó)古代法法律關(guān)系一、法律關(guān)系的含義法律關(guān)系是法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所產(chǎn)生人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。注：中特法律體系已經(jīng)形成：憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法二、法系大陸法系：法典法系、民法法系，法、德及葡萄牙、西班牙等殖民地、附屬?lài)?guó)。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第47頁(yè) 共47頁(yè)法律之法理概述一、（權(quán)利、義務(wù)）二、法的本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)（人民）：法的內(nèi)容、產(chǎn)生、變更都是由統(tǒng)治階級(jí)所處的社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定三、法律的一般分類(lèi)1．成文法與不成文法成文指法典形式，大陸法系為成文法,英美法系為不成文法（即判例法）2．實(shí)體法與程序法3．根本法與普通法4．一般法與特別法5．國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法法的要素法的要素：法律規(guī)則、法律原則、法律概念一、法律規(guī)則規(guī)定權(quán)利、義務(wù)及法律后果的規(guī)范（一）結(jié)構(gòu)司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人戒者罪犯的，處五年以下有期徒刑或者拘役假定+行為模式+法律后果注：法律條文與法律規(guī)則并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系（二）種類(lèi)：內(nèi)容規(guī)定的不同：授權(quán)性規(guī)則、義務(wù)性規(guī)則行為限定的程度：強(qiáng)行性規(guī)則和任意性規(guī)則內(nèi)容的確定性程度：確定性規(guī)則委任性規(guī)則例：外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的審批辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定準(zhǔn)用性規(guī)則例：甲類(lèi)傳染病的范圍，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。二、法律原則民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)德，不得損害社會(huì)共利益三、法律概念對(duì)經(jīng)常使用的一些專(zhuān)門(mén)術(shù)進(jìn)行抽象、概括所形成的具有特定法律意義的概念法的作用一、規(guī)范作用指引作用：本人行為；評(píng)價(jià)作用：他人的行為；預(yù)測(cè)作用：人們的相互行為；教育作用：一般人的行為；強(qiáng)制作用：違法犯罪者的行為二、法律社會(huì)作用在維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)方面的作用：①調(diào)整統(tǒng)與被統(tǒng)關(guān)系②統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系③統(tǒng)與同盟者關(guān)系在執(zhí)行社會(huì)共事務(wù)方面的作用法律體系法律體系部門(mén)法，又稱(chēng)法律部門(mén)，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類(lèi)規(guī)范的總稱(chēng)通常是指一個(gè)國(guó)家全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類(lèi)組合為不同的法律部門(mén)而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體簡(jiǎn)單地說(shuō)，法律體系就是部門(mén)法體系。英美法系：英美及殖民地附屬?lài)?guó)。二、法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)1．法律關(guān)系的主體2．法律關(guān)系的內(nèi)容權(quán)利、義務(wù)。法的運(yùn)行一、法律制定指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照程序制定、補(bǔ)充、修改和廢止法律與其他規(guī)范性法律文件，以及認(rèn)可法律的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性活動(dòng)。法律責(zé)任一、法律責(zé)任法律責(zé)任指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。二、法律制裁法律制裁是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者（或違約者）依其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制懲罰措施。憲法憲法的價(jià)值立法權(quán)（人大）與行政權(quán)（國(guó)務(wù)院）一、性質(zhì)全國(guó)人民代表大會(huì)最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)。與全國(guó)人大之間是隸屬關(guān)系。3．國(guó)務(wù)院最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。會(huì)議制度：全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議（總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)）二、職權(quán)（一）立法權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)（1）修改憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1／5以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的2／3以上的多數(shù)通過(guò)。刑事豁免權(quán)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；（注意：副總理、國(guó)務(wù)委員無(wú)權(quán)決定）根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免；（與法院不同）(三)重大事項(xiàng)決定權(quán)全國(guó)人大批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布；決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài).（1）有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。主席（國(guó)家元首與軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）1．性質(zhì)：國(guó)家元首我國(guó)1954年憲法設(shè)置國(guó)家主席，1971978憲法對(duì)國(guó)家主席未加規(guī)定，1982年又設(shè)置了國(guó)家主席。職權(quán)：無(wú)補(bǔ)缺國(guó)家主席缺位時(shí)，由副主席繼任；副主席缺位時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選；國(guó)家主席、副主席都缺位時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選，在補(bǔ)選以前，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位.二、中央軍事委員會(huì)1．性質(zhì)和地位國(guó)家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量。主席由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生；根據(jù)主席的提名，全國(guó)人大決定其他組成人員的人選。但憲法沒(méi)有對(duì)軍委主席連續(xù)任職問(wèn)題作出規(guī)定。2．組織體系與領(lǐng)導(dǎo)體制四級(jí)法院上下級(jí)人民法院之間：監(jiān)督關(guān)系二、人民檢察院1．性質(zhì)：國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)2．組織體系與領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)人大代表也沒(méi)有刑事豁免權(quán)。三、地方自治組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)1）性質(zhì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。立法體制一、立法權(quán)：(法的淵源）法律：全國(guó)人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)：省級(jí)、較大市的人大及其常委會(huì)（注意：縣級(jí)人大不可）行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院規(guī)章：國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)；省級(jí)、較大市的人民政府自治條例：自治區(qū)、自治州、自治縣單行條例：人大（注意：常委會(huì)不可）二、立法的效力：（一）上下位階的法中央（上級(jí)）地方（下級(jí)）權(quán)力行政（二）同一位階的法沒(méi)有上下之分三、立法裁決（解決法律沖突問(wèn)題）：先由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間國(guó)務(wù)院小結(jié)：由共同上級(jí)裁決改變或撤銷(xiāo)問(wèn)題：改變和撤銷(xiāo)的權(quán)限？小結(jié)：1）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)2）人大對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)改變撤銷(xiāo)（機(jī)關(guān)性質(zhì)同）3）人大對(duì)政府（機(jī)關(guān)性質(zhì)不同）4）上級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下一級(jí)人大及常委會(huì)撤銷(xiāo)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、公民的基本權(quán)利（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)（2）中華人民共和國(guó)民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。（4）通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)6．財(cái)產(chǎn)權(quán)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家為了共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。（1）公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。（3）公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！爸腥A人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！倍?、公民的基本義務(wù)；，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守共秩序尊重社會(huì)德；3．維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益；4．保祖國(guó)、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織；5．依法納稅。國(guó)家基本制度一、國(guó)體人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。四、民族區(qū)域自治制度（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：?jiǎn)我恢茋?guó)家（二）民族區(qū)域自治制度自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣。（不含法院、檢察院）民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。六、經(jīng)濟(jì)制度（一）、我國(guó)現(xiàn)階段的所有制形式肯定國(guó)有：“礦藏、水流、城市的土地一般國(guó)有：森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，肯定集體：宅基地和自留地、自留山一般集體：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地（二）國(guó)家政策：保障鞏固和發(fā)展。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展，并監(jiān)督和管理。（限制行政權(quán)）特點(diǎn)：主體地位不平等數(shù)量最多、無(wú)統(tǒng)一法典調(diào)整對(duì)象：（和職權(quán)相關(guān)）1．行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)人的關(guān)系。二、行政法的基本原則。行政主體一、涵義行政主體是擁有國(guó)家行政權(quán)能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立地對(duì)自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。派出機(jī)構(gòu)（職能部門(mén)派出）法律授權(quán)的情況下才為行政主體派出所：警告或500元以下罰款工商所、稅務(wù)所（二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織社會(huì)團(tuán)體；事業(yè)單位；企業(yè)單位；基層群眾性自治組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。2．確定力行政主體不得隨意改變和撤銷(xiāo)。2）沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物3．能力罰（行為罰）1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2）暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照4．人身自由罰行政拘留只有公安機(jī)關(guān)有權(quán)決定和執(zhí)行（二）行政許可：1）.一般許可：2）.特許：持槍許可、煙草專(zhuān)賣(mài)許可3）.核準(zhǔn)：主要是直接關(guān)系共安全、人身健康、生命財(cái)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。（四）行政強(qiáng)制之行政強(qiáng)制執(zhí)行；、匯款；、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；、恢復(fù)原狀；；。4．規(guī)章：可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰（二）行政許可?法律：可以設(shè)定行政許可?行政法規(guī)：可以設(shè)定，必要時(shí)，可以決定的方式設(shè)定行政許可。注：排除部門(mén)規(guī)章、省級(jí)以下政府規(guī)章。：違法行為發(fā)生地不予處罰：（1）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)（2）不滿14周歲的未成年人有違法行為的（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的（4）超過(guò)追責(zé)時(shí)效的。（2）對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)（3）處罰較為輕微，即對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對(duì)組織處以1000元以下罰款或者警告。該行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人違法的事實(shí)行為、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。（不成立）（5）決定處罰。（證書(shū)、批準(zhǔn)文件[加印]、加貼標(biāo)簽、加蓋印章）；應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)公開(kāi)：許可決定（國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外），公眾有權(quán)查閱：1）.啟動(dòng)方式：依職權(quán)聽(tīng)證、依申請(qǐng)聽(tīng)證：2）.聽(tīng)證期限：應(yīng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日5日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證3）、組織期限：應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證；應(yīng)于舉行聽(tīng)證7日前告知聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，4）.回避：指定審查許可申請(qǐng)的工作人員之外的人員為聽(tīng)證主持人5）.案卷排它：行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出決定其他行政行為一、行政裁決行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為適用：對(duì)自然資源權(quán)屬的爭(zhēng)議處理判斷標(biāo)準(zhǔn)：準(zhǔn)司法性，居中對(duì)兩主體民事主體裁判二、行政調(diào)解行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議三、行政仲裁特點(diǎn)：主體為仲裁委員會(huì)四、行政指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議等方式，引導(dǎo)相對(duì)人自愿配合而達(dá)到行政管理目的五、行政合同為實(shí)現(xiàn)行政職能，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人設(shè)立、變更、終止行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議六、行政