【正文】 4. 對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)。 委托拆遷估價(jià)，應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)（包括用途，下同）和面積。律師應(yīng)提示委托人，如實(shí)向估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所需資料，配合估價(jià)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)查勘等工作。 律師應(yīng)提示委托人，須充分調(diào)查候選估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與信譽(yù)，調(diào)查估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)人員與拆遷人是否有利害關(guān)系或者是否是拆遷人，建議被拆遷人慎重選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。 3. 對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)。 委托拆遷估價(jià)，應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)（包括用途，下同）和面積。 拆遷估價(jià)過程中律師為拆遷人提供法律服務(wù)的注意事項(xiàng)： ，若房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)認(rèn)為估價(jià)報(bào)告不合法、不規(guī)范、不合理的，由專家委員會(huì)指定其中一家估價(jià)單位進(jìn)行再估價(jià)；而拆遷當(dāng)事人對(duì)再估價(jià)仍有爭議的，可以重新向?qū)＜椅瘑T會(huì)申請(qǐng)鑒定。 對(duì)估價(jià)報(bào)告的形式與內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。 ，或者是否是拆遷當(dāng)事人。 律師應(yīng)提示委托人投票確定估價(jià)機(jī)構(gòu)的，拆遷人有將投票結(jié)果進(jìn)行公告的義務(wù)。 拆遷估價(jià)過程中律師工作的一般內(nèi)容： 其他需要約定的事項(xiàng)。 爭議的解決方式。 違約責(zé)任。 酬金及支付方式。 估價(jià)報(bào)告的交付日期。 需要雙方當(dāng)事人提供的資料及提供方式。 估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及估價(jià)方式。 委托估價(jià)的被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積。 委托范圍是否是在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內(nèi)。 核實(shí)雙方當(dāng)事人的主體資格。 同一拆遷范圍內(nèi)，一般情況下只能委托一家估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)，并與其簽訂書面的房屋拆遷估價(jià)委托合同。 采用協(xié)商或抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)的，可同時(shí)確定重新估價(jià)機(jī)構(gòu)。 采取投票方式的，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果，按照簡單多數(shù)的原則，一般情況下得票數(shù)第一位的為拆遷范圍的估價(jià)機(jī)構(gòu)，第二位的為重新估價(jià)機(jī)構(gòu)。 跨省市從事房屋拆遷估價(jià)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)夭疬w主管機(jī)關(guān)依法備案。 律師應(yīng)提示委托人：從事房屋拆遷估價(jià)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)拆遷主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的房屋拆遷估價(jià)資格。 房屋拆遷估價(jià)報(bào)告的有效期為房屋拆遷許可證的拆遷期限。 房屋拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日（農(nóng)村房屋拆遷評(píng)估為征地公告發(fā)布之日）。 房屋拆遷估價(jià)，是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。 第三章房屋拆遷評(píng)估中的律師實(shí)務(wù) 11．獎(jiǎng)勵(lì)措施。 9．核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)整房源的產(chǎn)權(quán)是否清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。 實(shí)施拆遷的方式。 拆遷范圍有無分期實(shí)施拆遷的情況； 拆遷戶數(shù)； 拆遷四至范圍； 6．參加制定拆遷方案或是否作出拆遷許可的聽證會(huì)，發(fā)表律師意見。 4．核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 2．核實(shí)拆遷人是否已合法取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。 1．律師代理被拆遷人、房屋承租人在城市房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作 第三節(jié)律師應(yīng)提示委托人，拆遷補(bǔ)償安置方案要符合黨的方針政策和國家法律規(guī)定的及本地的實(shí)際情況。 建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人尚未將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)履行完畢的，由受讓人繼續(xù)履行；項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。 律師須提示委托人，要在拆遷期限內(nèi)完成拆遷。 確需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并向頒發(fā)該拆遷許可證的拆遷主管行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更拆遷范圍。 2．律師代理拆遷人、拆遷單位在城市房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎注意的問題： 核實(shí)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的產(chǎn)權(quán)是否清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。 該存款金額與安置用房價(jià)值之和不足補(bǔ)償安置資金總額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確資金分期到位的時(shí)間。 拆遷計(jì)劃是否已經(jīng)列入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和本?。ㄊ校┑牟疬w計(jì)劃。 申請(qǐng)拆遷許可證時(shí)首期補(bǔ)償安置資金到位數(shù)額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積量與價(jià)值量，及后續(xù)資金分期到位計(jì)劃； 拆遷范圍分期實(shí)施拆遷的情況； 拆遷戶數(shù)； 拆遷四至范圍； 建立新的房屋租賃關(guān)系； 改變房屋和土地用途； 核實(shí)在規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人有無進(jìn)行下列活動(dòng)： 調(diào)查被拆遷人的基本情況（拆遷的四至范圍、房屋類型、面積、戶數(shù)、人口、老弱病殘?zhí)厥鈱?duì)象等）。 核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證且是否依法公示。 核實(shí)拆遷人是否已合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件且是否依法公示。 核實(shí)拆遷人是否已合法取得國有土地使用權(quán)或土地征收征用批準(zhǔn)文件且是否依法公示。 核實(shí)拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實(shí)拆遷工作人員的上崗證并核實(shí)拆遷人與拆遷單位簽訂的拆遷委托合同。 律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作： 第二節(jié)律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作 2．概念界定 國家法律規(guī)定，凡需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向擬拆遷房屋所在地的縣、市拆遷主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得行政許可后，方可實(shí)施拆遷房屋。 1．房屋拆遷的前提條件 涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的拆遷法律服務(wù)不適用本操作指引。 本操作指引適用于律師代理與拆遷相關(guān)的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)。本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的前提和要求 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持被拆遷人的合理補(bǔ)償要求，其合理補(bǔ)償?shù)牡拙€是：被拆遷人原有居住水平不因拆遷而降低。 勤勉敬業(yè)原則。 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)掌握拆遷專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作的相應(yīng)能力和水平，以扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。 忠誠負(fù)責(zé)原則。 3. 概念界定 本指引供律師在辦理拆遷法律服務(wù)業(yè)務(wù)中參考和借鑒，并非強(qiáng)制性規(guī)定。 1.總則 第一章附則 錄編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第24頁 共24頁中華全國律師協(xié)會(huì)《律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引》來源：壹心律師官方網(wǎng)站　 時(shí)間：20090915　 閱讀次數(shù)：62 （中華全國律師協(xié)會(huì)六屆全國律協(xié)七次常務(wù)理事會(huì)審議通過） 二００七年一月二十五日 目 第一章總則 第二章房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作 第三節(jié)律師代理被拆遷人、房屋承租人在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作 第三章房屋拆遷評(píng)估中的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定 第三節(jié)拆遷估價(jià)過程中律師法律業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容 第四章城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置中的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 第三節(jié)被拆遷房屋面積的確定 第四節(jié)被拆遷房屋安置標(biāo)準(zhǔn) 第五節(jié)特殊對(duì)象的補(bǔ)償與安置 第六節(jié)貨幣補(bǔ)償款的分配 第五章房屋拆遷行政裁決過程中的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)裁決申請(qǐng)與受理階段 第三節(jié)裁決審理階段 第四節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行階段 第六章農(nóng)村房屋拆遷中的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)集體土地的征收征用及補(bǔ)償 第三節(jié)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置 第四節(jié)農(nóng)村房屋拆遷評(píng)估 第七章行政復(fù)議與訴訟的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)　拆遷行政復(fù)議 第三節(jié)　拆遷訴訟 第四節(jié)律師在拆遷訴訟中的舉證 第八章 制訂目的 為提高律師承辦房屋拆遷業(yè)務(wù)的服務(wù)水平，指導(dǎo)律師辦理與房屋拆遷相關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院相關(guān)司法解釋，結(jié)合拆遷業(yè)務(wù)操作流程和經(jīng)驗(yàn)，制定本指引。 2. 城市房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對(duì)房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。 農(nóng)村房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對(duì)房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。 拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。 拆遷單位：取得依法拆遷資質(zhì)的房屋拆遷企業(yè)。 被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人和使用人。 房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。 違章建筑，是指依法應(yīng)予以無償拆除的違法建筑物。 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的基本原則 拆遷關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大被拆遷人的切身利益，律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)應(yīng)遵循如下原則： 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)國家法律的正確實(shí)施和委托人的合法權(quán)益。 專業(yè)精湛原則。 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，恪盡職守，根據(jù)委托人的要求，在與委托人約定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)受托法律業(yè)務(wù)。 支持合理補(bǔ)償原則。 4. 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)在核實(shí)委托人的主體資格并充分了解受托事項(xiàng)的具體情況后，與委托人制作談話筆錄，分析利弊，告知法律風(fēng)險(xiǎn)。 律師須與委托人簽訂委托協(xié)議，在取得委托人的合法授權(quán)后，在受托權(quán)限內(nèi)依法履行職責(zé)，不得損害委托人的合法權(quán)益。 律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)把有利于社會(huì)穩(wěn)定作為自己的社會(huì)責(zé)任，把維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益、促進(jìn)矛盾化解、構(gòu)建和諧社會(huì)作為辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的工作要求。 律師在辦理拆遷法律業(yè)務(wù)中應(yīng)保守所知悉的國家秘密、委托人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 5. 主要適用于律師在提供拆遷法律咨詢、受托調(diào)查、起草并修改拆遷計(jì)劃與方案、起草并修改各類法律文書、出具專項(xiàng)法律意見書、培訓(xùn)拆遷管理與實(shí)施人員、代理政府、拆遷人、拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人、房屋同住人、房屋使用人參與拆遷評(píng)估活動(dòng)、參與聽證及談判活動(dòng)、參與行政裁決活動(dòng)、參與強(qiáng)制拆遷活動(dòng)、參與行政復(fù)議活動(dòng)、參與仲裁活動(dòng)、參與訴訟活動(dòng)等法律服務(wù)。 第二章房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù) 第一節(jié)一般規(guī)定 本章所稱前期準(zhǔn)備階段是指截至房屋拆遷許可證公告之日前的階段。 其中在城市拆遷許可的形式為《房屋拆遷許可證》，農(nóng)村為拆遷許可證或征收批準(zhǔn)文件。 搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者行政裁決中規(guī)定的被拆遷人騰出房屋完成搬遷事宜的期限。 拆遷期限，是指拆遷許可證設(shè)立的實(shí)施拆遷活動(dòng)的期限。 1. 核實(shí)擬拆遷地段的土地性質(zhì)，以確定是適用城市還是農(nóng)村房屋拆遷的程序。 新建、改建和擴(kuò)建房