【正文】 – 右圖： GDP單耗變化? 電力建設(shè)滯后，造成電力裝機(jī)容量不足，電網(wǎng)建設(shè)落后 → 右圖：裝機(jī)增速和用電增速 變化對比近期缺電的主要原因（續(xù)）? 干旱、來水不足– 直接導(dǎo)致湖南、福建、青海等水電大省缺電? 電煤供應(yīng)緊張– 煤炭產(chǎn)能、價格、質(zhì)量、運(yùn)輸四大矛盾– 制約了部分地區(qū)的電力供應(yīng)能力? 比較突出的包括山西、河南、湖北、陜西、云南、遼寧等省近期電力供需形勢預(yù)測? 電力需求增速有所下降– 2023年電力需求增長預(yù)計1113%– 20232023年分別增長 9%、 7%? 電源在建規(guī)模大幅提升– 超過 ? 20232023年投產(chǎn)電源預(yù)計 ? 2023或 2023年全國電力可基本供需平衡GDP波動曲線4. 缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足電力供需緊張的原因主要有：一是電力供應(yīng)總量不足，電力建設(shè)滯后于電力需求增長，是電力供應(yīng)逐步緊張的根本原因。完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。四要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。二要抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施。一要堅決實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。四是宏觀管理目標(biāo)， 2023年初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系。二是主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)在 2023年總體達(dá)到或接近 20世紀(jì) 90年代初期國際先進(jìn)水平， 2023年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。制定該《規(guī)劃》是為了推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃分五個部分：中國能源利用現(xiàn)狀，節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程，以及保障措施。為推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。 3. 節(jié)能政策2023年 11月 25日發(fā)布了中國首個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。水力發(fā)電對本法的適用，由國務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。法律規(guī)定，國家鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。自2023年１月１日起施行。八要切實加強(qiáng)電源、電網(wǎng)安全工作，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系和電力保障應(yīng)急機(jī)制，確保電力系統(tǒng)安全。六要鼓勵清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。四要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。二要調(diào)理電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電。中國電力建設(shè)，必須實行正確的指導(dǎo)方針，既要堅持從中國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快電力建設(shè)，增加電力供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求；又要運(yùn)用市場、經(jīng)濟(jì)和法律手段抑制電力需求的過快增長。 3. 煤炭政策和發(fā)展戰(zhàn)略煤炭資源和水資源的約束環(huán)境保護(hù)：開發(fā)過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用過程的大氣環(huán)境保護(hù)；煤礦安全生產(chǎn)：煤炭、電力和運(yùn)輸?shù)你暯樱好禾績r格3. 電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略2023年 3月 2日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。無論是能源開發(fā)還是能源節(jié)約，都必須重視科技理論創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，強(qiáng)化科學(xué)管理六是切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力，努力減輕能源生產(chǎn)和消費(fèi)對環(huán)境的影響七是高度重視能源安全，搞好能源供應(yīng)多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系八是制定能源發(fā)展保障措施，完善能源資源政策和能源開發(fā)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大能源投入力度。501001502002503003501980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023 2023Mt生產(chǎn)消費(fèi)2. 天然氣生產(chǎn) /消費(fèi)量億 m34151201702202703203704204701980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023MtNet import 12 36 23 1980 1985 1990 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023%%%%%%%%%%%對外依存度 198019851990199319951996199719981999202320232023202320232. 20232023年我國能源經(jīng)濟(jì)% % %% %%%%%%%%%%%%%%%2023 2023 2023 2023 2023GDP增長 能源消費(fèi)增長 能源消費(fèi)彈性2. 能源展望影響能源需求的主要因素1. 工業(yè)化進(jìn)程加快? 工業(yè)增加值比重上升 ；? 高耗能工業(yè)，特別是重化工工業(yè)快速發(fā)展2. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快3. 城鎮(zhèn)居民生活方式的轉(zhuǎn)變? 居住? 交通2. 我國能源展望 – 需求低 高 低 高煤炭 Mt 1245 2300 2400 2700 2900石油 Mt 230 360 390 420 500天然氣 BCM 24 100 125 180 250電力 TWh 393 523 639 1080 1214合計 Mtce 1397 2485 2677 3179 35802023 2023 20232. 能源展望 國內(nèi)生產(chǎn)低 高 低 高煤炭 Mt 998 2360 2460 2750 2940石油 Mt 163 180 190 190 200天然氣 BCM 24 80 100 130 150電力 TWh 393 523 639 1080 1214合計 Mtce 1127 2249 2407 2827 305520232023 20232. 我國石油、天然氣凈進(jìn)口量低 高 低 高石油 Mt 67 180 200 230 300天然氣 BCM 0 20 25 50 10020232023 20232. 我國石油天然氣對外依存度低 高 低 高石油 % % % % %天然氣 0 % % % %20232023 20233. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略政策目標(biāo) a. 節(jié)約能源 /環(huán)境保護(hù)b. 能源結(jié)構(gòu)合理化 /多樣化：增加優(yōu)質(zhì)能源的比重c. 增加國內(nèi)供應(yīng)，降低對外依賴程度d. 能源供應(yīng)來源的多樣化3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要點2023年 6月 30日，國務(wù)院通過的《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2023— 2023年）》（草案）。 天然氣： Gm3， 增長 %。 其中煤炭： 1956 Mt, 增長 %。我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及途徑高世憲國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心電話 :+861063908471傳真 : +861063908472電子郵件 :提綱1. 我國概述2. 我國能源發(fā)展現(xiàn)狀3. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和 /政策4. 電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀5. 電力發(fā)展戰(zhàn)略6. 電力工業(yè)投資1. 我中國概述（ 2023年）– 面積 960萬平方千米– 人口129988 萬人 (城市化率 : %)– GDP136515億元 = 16527億美元 (US$ 100 = RMB 826)， R=%億元 增長GDP 136515 %第一產(chǎn)業(yè) 20744 %第二產(chǎn)業(yè) 72387 % 工業(yè) 62815 %第三產(chǎn)業(yè) 43384 %2. 我國能源消費(fèi)量? 2023年全