法律知識(shí)重構(gòu)談?wù)勎覈鴦趧?dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的-展示頁
2025-01-07 07:42本頁面
【正文】 障法等由于種種原因尚未出臺(tái)；國務(wù)院只有少量的勞動(dòng)行政法規(guī)；勞動(dòng)部則先后頒布了大量的部門規(guī)章，以“通知”、“復(fù)函”的形式對《勞動(dòng)法》實(shí)施中的具體問題進(jìn)行解釋。上述特點(diǎn)只是我國勞動(dòng)關(guān)系存在問題的表象，要深入探討我國勞動(dòng)法治存在的問題，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)關(guān)系的立法模式（即法的制定）和勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制（即法的實(shí)施）兩個(gè)維度展開。部分案件的當(dāng)事人采取圍哄政府機(jī)關(guān)、堵塞交通、請?jiān)甘就确绞揭蠼鉀Q自身問題，造成一定的社會(huì)影響及行業(yè)、區(qū)域的相互效仿，引發(fā)不安定因素。目前利益爭議大多為群體爭議，引發(fā)很多社會(huì)問題，影響了社會(huì)的安定。前者是一方或雙方違反合同約定引發(fā)的。據(jù)有關(guān)資料顯示，1995年以來，當(dāng)事人不服仲裁裁決提起訴訟的案件呈逐年上升趨勢，其中1991996年近30%左右，19972001年近50%左右；上海市職工法律援助中心去年曾對2297件勞動(dòng)糾紛案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)80%的問題是有法可依的，但其中只有27%的人愿意走法制道路，另有35%的人不置可否，更有38%的人則表示寧愿找有關(guān)信訪部門。以上海為例， 1995年至1998年勞動(dòng)爭議仲裁案件三年翻一番，而1998年至2000年兩年又翻了一番，2001年達(dá)到13，000余件。 當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：勞動(dòng)爭議數(shù)量直線上升。隨著國有企業(yè)改革的深入進(jìn)行，中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，外資企業(yè)的大量進(jìn)入，我國的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)日趨多樣化和復(fù)雜化。但是，由于當(dāng)時(shí)立法者觀念的局限和立法技術(shù)的落后，這部《勞動(dòng)法》還存在著許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子。這部《勞動(dòng)法》順應(yīng)了當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動(dòng)用工制度改革的需要，為全面施行勞動(dòng)合同制度提供了法律依據(jù)，也起到了積極的推動(dòng)作用。本文從我國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀入手，分析了我國勞動(dòng)關(guān)系立法模式和協(xié)調(diào)機(jī)制中存在的問題，并提出了改革勞動(dòng)關(guān)系立法模式和協(xié)調(diào)機(jī)制的具體措施。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第13頁 共13頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法談?wù)勎覈鴦趧?dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重構(gòu)談?wù)勎覈鴦趧?dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重構(gòu)作者李凌云論文摘要： 在《勞動(dòng)法》頒布10周年的日子即將來臨之際，有必要對我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制進(jìn)行全面的審視。一、我國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀 1994年7月5日我國第八屆全國人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過了《中華人民共和國勞動(dòng)法》，這是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法。我國勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整模式也由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中統(tǒng)一的管理模式逐漸轉(zhuǎn)化形成了為一種三層次的調(diào)整模式，即勞動(dòng)基準(zhǔn)法調(diào)整全部勞動(dòng)關(guān)系、集體合同調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同調(diào)整個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。以市場經(jīng)濟(jì)為價(jià)值取向的改革深深觸動(dòng)了以往的固有勞動(dòng)關(guān)系基石，引起了不同利益群體的矛盾沖突。而現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的固有缺陷，直接影響了當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的良性發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)來看，勞動(dòng)爭議的發(fā)生率逐年上升，2000年我國勞動(dòng)爭議仲裁案件達(dá)到204605件，是五十多年來案件數(shù)目的總和。勞動(dòng)爭議的處理呈現(xiàn)訴訟化、信訪化的傾向。勞動(dòng)爭議基本歸為權(quán)利爭議和利益爭議。后者是指當(dāng)事人因不滿現(xiàn)行法律而提出高于法定標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國集體爭議8247起，發(fā)生在非國有企業(yè)的占66%（轉(zhuǎn)引自《不公平的規(guī)則》）?？梢哉f，目前我國的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀已經(jīng)處于一種較為混亂的狀態(tài)。（一）我國勞動(dòng)關(guān)系立法模式 從立法的形式上來看目前我國勞動(dòng)法的立法層次比較低。在這些國家級(jí)立法中，不僅有許多滯后的規(guī)定，還存在著大量相互抵觸的現(xiàn)象。從立法的內(nèi)容上來看國際上通行的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次：勞動(dòng)基準(zhǔn)法調(diào)整全部勞動(dòng)關(guān)系、集體合同調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同調(diào)整個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。而現(xiàn)在普遍爭論的焦點(diǎn)問題是我國的基準(zhǔn)法水平是高還是低。其實(shí)，我國勞動(dòng)力只是顯性成本低（工資水平偏低），而隱性成本（企業(yè)負(fù)擔(dān)大量的社會(huì)福利職能）卻很高。而有些學(xué)者以為強(qiáng)調(diào)通過提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的方法來保障勞動(dòng)者的利益，其實(shí)是不切實(shí)際的。與世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國集體合同制度，不僅起步晚，而且立法滯后，目前只有勞動(dòng)部《集體合同規(guī)定》等幾個(gè)部門規(guī)章，而《集體合同法》尚未出臺(tái)，影響了這一制度實(shí)際作用的發(fā)揮。集體合同制度不能充分發(fā)揮作用，究其原因主要是我國的工會(huì)還帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，依然扮演著企業(yè)內(nèi)部福利部門的角色。伴隨著國有企業(yè)改革，大量下崗、失業(yè)人員（即4050群體，男50周歲以上，女40周歲以上）涌向社會(huì)，城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷攀升，如何制定法律法規(guī)促進(jìn)再就業(yè)是解決問題的關(guān)鍵；一些企業(yè)為了減輕包袱采取“買斷工齡”的方式。企業(yè)效益不好，買斷時(shí)工人所得甚少，會(huì)引起工人不滿。另一方面是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展帶來的新問題。目前我國的勞動(dòng)合同制度與國際通行慣例還存在諸多不適應(yīng)的地方，如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、多重勞動(dòng)關(guān)系的問題在立法層面上還未獲得解決；關(guān)于勞動(dòng)合同的形式問題，我國應(yīng)對各國通行的口頭合同及相應(yīng)的管理模式應(yīng)加以研究，用更加便捷的合同促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)；各地由于地方保護(hù)主義，普遍對外來務(wù)工人員實(shí)行歧視待遇，無論是在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)還是在社會(huì)保障方面都與本地職工有著巨大的差別，而當(dāng)他們的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)又無人伸出援助之手。 勞動(dòng)關(guān)
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