【正文】 8號）第六條：建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，實行分級、屬地監(jiān)管的原則。第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。第二十二條第二款對已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機構(gòu)和安全評價人員及其安全評價活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查。（4）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第11號）第十九條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查的；應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行審查。（3）《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第10號）第三十六條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。（2）《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第9號）第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。（2）《福建省實施中華人民共和國礦山安全法辦法》：第七條：礦山建設(shè)工程投產(chǎn)之前，建設(shè)單位必須進行試運轉(zhuǎn)或試生產(chǎn)，并向管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動行政主管部門報送下列驗收資料，申請驗收。第十三條特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織由有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場勘察工作。（4）《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令第75號）第十條第一款：死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。（2）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）第四條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。(3)《中華人民共和國勞動法》第九十二條：用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施的，由勞動行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓。根據(jù)《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于莆田市級黨政機構(gòu)改革的實施意見》（莆委發(fā)[2001]17號），設(shè)立莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。（2）《中華人民共和國礦山安全法》第四條：國務(wù)院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第32頁 共32頁莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法依據(jù)一、行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)法定行政執(zhí)法部門名稱：莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法依據(jù)：共30件法律3件（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條：國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。中共莆田市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（莆委編[2002]051號）：原市勞動局承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理，職業(yè)安全監(jiān)督、礦山安全監(jiān)察職能，原市經(jīng)委、市財委承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能，劃給市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。行政法規(guī)5件（1）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）第五條第一項：……設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。（3）《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）第三條：……縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。（5）《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）第十一條特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到、特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門，、人民檢察機關(guān)和工會。地方性法規(guī)2件（1）《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》第十條：縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域的勞動安全衛(wèi)生工作實施綜合管理。部門規(guī)章16件（1）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號）第二條第一款：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實施行政處罰，適用本辦法。辦理非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》按照閩安監(jiān)礦山[2005]257號文規(guī)定，由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)受理審查，并上報省局審批頒證。根據(jù)省安監(jiān)局閩安監(jiān)管三[2005]50號文件規(guī)定，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請企業(yè)的受理及現(xiàn)場核查，并上報省局審批頒證。（5）《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第13號）第二條：安全評價機構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。（6）《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第17號）第十四條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組成專家組對申請材料進行審查；需要到現(xiàn)場審查的；應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行審查。根據(jù)國家安監(jiān)總局局長令17號和省安監(jiān)局閩安監(jiān)管三[2005]4號文件規(guī)定，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)除國家局、省局負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查以外的安全審查工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：（一）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項目；（二）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目；（三）國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目；（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（五）海洋石油天然氣企業(yè)的建設(shè)項目；（六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項目。第二十四條：地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查。（8）《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第19號）第三條：縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。（9）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令第２０號)第十八條：市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。(10)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第３號）第五條第四款：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。第四條第二款縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理工作。福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加強尾礦庫安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（閩安監(jiān)礦山[2006]161號：第六點設(shè)計庫容量100萬以上的尾礦庫（含赤泥庫、電廠灰渣庫）由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）安監(jiān)局、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局檢查每季不少于一次，設(shè)區(qū)市安監(jiān)局檢查每半年不少于一次，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織定期督查。（14）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第36號）第五條：……市級發(fā)證機關(guān)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。根據(jù)省安監(jiān)局閩安監(jiān)管三[2006]36號、208號文件規(guī)定，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書申請企業(yè)的現(xiàn)場核查、頒發(fā)工作。省政府規(guī)章1件（1）《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府令第66號）第七條第一款：重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。二、行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)（一）行政處罰114項承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的處罰種類：沒收違法所得、罰款、撤銷資格執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九：承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以上的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。不依照國家規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十五條第二款：個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，按照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。主要負(fù)責(zé)人違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的主要負(fù)責(zé)人對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的主要負(fù)責(zé)人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的主要負(fù)責(zé)人偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的處罰種類：罰款執(zhí)法依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：（一）違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的；（二）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；（三）對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的；（五）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；（六）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。1礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的1礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的1礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的1未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的1安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的2未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行