【正文】 ⑤ 國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。④ 國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；③ 使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；② 使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；① 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；2．國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：1．使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： 十三、重 要 條 文18根據(jù) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 （國(guó)家計(jì)委第 3號(hào)令）的規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。即國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?！?釋義 】 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱(chēng) “國(guó)有資金投資 ”)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 13 17 72,強(qiáng)制 6 一般規(guī)定 9,強(qiáng)制 4 招標(biāo)控制價(jià) 9 投標(biāo)價(jià) 8,強(qiáng)制 1 工程合同價(jià)款的約定 4 工程計(jì)量與價(jià)款支付 8 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 7 工程價(jià)款調(diào)整 9 竣工結(jié)算 14,強(qiáng)制 1 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 45 工程量清單及其計(jì)價(jià)格式 24 工程量清單計(jì)價(jià) 3 其他項(xiàng)目清單 6,強(qiáng)制 5 分部分項(xiàng)工程量清單 5. 舊規(guī)范 條文和表格只滿足工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)全過(guò)程工程計(jì)價(jià)缺乏可操作性，措施項(xiàng)目難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求；而 新規(guī)范 注重計(jì)價(jià)難點(diǎn)，針對(duì)施工階段各環(huán)節(jié)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)和要求作了詳盡的規(guī)定，完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，修訂了部分措施項(xiàng)目，并將各專(zhuān)業(yè)工程措施項(xiàng)目調(diào)整至各專(zhuān)業(yè)工程的附錄中。 3. 舊規(guī)范 側(cè)重于體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)要求，未能反映施工階段各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系和特點(diǎn)；而 新規(guī)范 首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性予以規(guī)范，然后針對(duì)施工階段不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)作出專(zhuān)門(mén)性規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合，從而按照施工順序承前啟后，脈絡(luò)貫通，形成規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。13? 相同處： 新舊規(guī)范均由下列六個(gè)部分組成 1. 總 則 2. 術(shù) 語(yǔ) 3. 工程量清單編制 4. 工程量清單計(jì)價(jià) 5. 工程量清單計(jì)價(jià)表格 6. 附錄十一、新 舊 規(guī) 范 異 同14? 不同處： 1. 舊規(guī)范 主要在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)行為；而 新規(guī)范 則規(guī)范了從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的施工階段全過(guò)程工程計(jì)價(jià)行為。 九、管 理 主 體12十、主 要 變 化舊規(guī)范 ：主要側(cè)重工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)，旨在規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)行為，是一本地地道道的技術(shù)規(guī)范。? 從工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)分別由合格的當(dāng)事人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)負(fù)責(zé)。? 微觀主體 是政策執(zhí)行者，具體分為： ：招標(biāo)人（發(fā)包人）、投標(biāo)人、中標(biāo)人（承包人），以及受其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。八、管 理 機(jī) 制11? 宏觀主體 是政府部門(mén)。六、原 則9七、工程造價(jià)組成（清單計(jì)價(jià)） 管理人員工資辦公費(fèi)差旅交通費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)工具用具使用費(fèi)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)職工教育費(fèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)稅金其他人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）夜間施工費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)冬雨季施工大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及按拆費(fèi)施工排水費(fèi)施工降水費(fèi)地上地下設(shè)施、建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)各專(zhuān)業(yè)工程的措施項(xiàng)目費(fèi)A．建筑工程混凝土、鋼筋混凝土模板及支架腳手架費(fèi)B． X X X… …暫列金額暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)其他：索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程排污費(fèi)工程定額測(cè)定費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)（ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（ 2）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（ 3）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)住房公積金危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅城市維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加稅金規(guī)費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)建筑安裝工程造價(jià)10 按照工程造價(jià)全過(guò)程控制目標(biāo)，制定了一系列管理?xiàng)l文，建立起從招投標(biāo)至竣工結(jié)算的工程造價(jià)全過(guò)程管理機(jī)制。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公平、公正原則。 這既是計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，也是最高要求。 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編審、投標(biāo)價(jià)編制、工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。三、目 的6? 中華人民共和國(guó)建筑法? 中華人民共和國(guó)合同法? 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法? 中華人民共和國(guó)仲裁法? 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 (法釋 [2023]14號(hào) )? 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 (原建設(shè)部令第 107號(hào) )? 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 (國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部令第 56號(hào)）? 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 (財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建 [2023]369號(hào) )? 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（原建設(shè)部建標(biāo) [2023]206號(hào)）? 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（原建設(shè)部建辦 [2023]89號(hào) )四、法 律 依 據(jù)7 適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。? 微觀上： 不論采用任何計(jì)價(jià)方式的建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單專(zhuān)門(mén)性條文規(guī)定外，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)條文（見(jiàn)本規(guī)范條文說(shuō)明第 )。二 ○○八年七月九日一、公 告31 總 則2 術(shù) 語(yǔ)3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)價(jià) 工程合同價(jià)款的約定 工程計(jì)量與價(jià)款支付 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理二、規(guī) 范 架 構(gòu)45 工程量清單計(jì)價(jià)表格 計(jì)價(jià)表格組成 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定6 附錄 A – F 建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化、礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 實(shí)體項(xiàng)目 措施項(xiàng)目7 規(guī)范用詞說(shuō)明8 條文說(shuō)明 * 特別要注意的是： 條文說(shuō)明是對(duì)本規(guī)范的正文相關(guān)條文的說(shuō)明和解釋?zhuān)淠康氖菐椭鐣?huì)正確理解、掌握和執(zhí)行本規(guī)范，其法律效力與本規(guī)范的正文是相當(dāng)?shù)摹?原 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002023同時(shí)廢止。、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 現(xiàn)批準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為 GB505002023，自2023年 12月 1日起實(shí)施。問(wèn)題提出2中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第 63號(hào)關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的公告 《《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》》（（ GB505002023））講座講座培訓(xùn)培訓(xùn)與1? 為何出臺(tái)新規(guī)范？新規(guī)范的出臺(tái)解決了舊規(guī)范什么問(wèn)題？? 新舊規(guī)范有何異同？? 執(zhí)行新規(guī)范的注意事項(xiàng)。? 重要條文的解釋 。其中，第 、 、 必須嚴(yán)格執(zhí)行?！　”疽?guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二、規(guī) 范 架 構(gòu)（續(xù)）5? 宏觀上： 規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法。具體有：工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等條款。 建設(shè)工程，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程等專(zhuān)業(yè)。五、適 用 范 圍8 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，遵循下列原則： 客觀、公平、公正 。 工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值反映。 要求工程發(fā)承包雙方及其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循上述原則。具體包括有：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、 工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 等管理制度。? 按照 “誰(shuí)制定政策，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理 ”原則，直接或間接對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)款、竣工結(jié)算書(shū)實(shí)施報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查或備案的管理體制。 ：即工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，包括注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員。其中竣工結(jié)算：編制當(dāng)事人是承包人，核對(duì)當(dāng)事人是發(fā)包人。新規(guī)范 ：涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過(guò)程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有 “規(guī) ”可依、有 “章 ”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是一本融全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。 2. 舊規(guī)范 條文為 45條，其中強(qiáng)制性條文為 6條；而 新規(guī)范 條文則增加到 137條，其中強(qiáng)制性條文為 15條，同時(shí)增加實(shí)用性較強(qiáng)的 “條文說(shuō)明 ”。 十一、新 舊 規(guī) 范 異 同（續(xù)）15? 4. 舊規(guī)范 提出了企業(yè)自主定價(jià)，建立起由市場(chǎng)形成價(jià)格的制度，但缺乏政府監(jiān)管機(jī)制，未能充分反映我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況；而新規(guī)范 建立起以人為本和政府有效監(jiān)管機(jī)制，將安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金規(guī)定為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，合理分配物價(jià)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免招標(biāo)人無(wú)限度轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)遏制承包人以犧牲雇員（農(nóng)民工）利益惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。十一、新 舊 規(guī) 范 異 同（續(xù)）16十二、條 文 對(duì) 比舊規(guī)范 新規(guī)范序號(hào) 內(nèi)容 總數(shù) 序號(hào) 內(nèi)容 總數(shù)1 總則 6,強(qiáng)制 1 1 總則 8,強(qiáng)制 12 術(shù)語(yǔ) 8 2 術(shù)語(yǔ) 233 工程量清單編制 14 3 工程量清單編制 21,強(qiáng)制 8 一般規(guī)定 3 一般規(guī)定 5,強(qiáng)制 1 分部分項(xiàng)工程量清單 8,強(qiáng)制 7 措施項(xiàng)目清單 2 措施項(xiàng)目清單 2 其他項(xiàng)目清單 2 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 2 稅金項(xiàng)目清單 10 4 工程量清單計(jì)價(jià) 6 5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 【 條文 】 本條與 “03規(guī)范 ”相比，取消了對(duì)工