【正文】 位的資質(zhì)審查由軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)。例題： 從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得（ b） 2011 考題 測繪資質(zhì)資格重點(diǎn)：熟悉《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《測繪法》與《行政許可法》難點(diǎn)：測繪資質(zhì)管理規(guī)定、行政許可法本節(jié)涉及《行政許可法》《測繪法》，以及根據(jù)這兩部法律制定的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)重要的規(guī)范性文件?！吨腥A人民共和國合同法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》. 12《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 《中華人民共和國行政許可法》：在測繪活動(dòng)和測繪管理中，目前涉及的測繪行政許可事項(xiàng)主要有：外國組織或者個(gè)人來華從事測繪活動(dòng)審批、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批、測繪資質(zhì)審批、測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格審查、永久性測量標(biāo)志拆遷審批、測繪計(jì)量檢定人員資格審批、地圖審核、對(duì)外提供我國測繪資料審批、涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批等，這些行政許可的設(shè)定和實(shí)施要符合《行政許可法》的規(guī)定。 測繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)重點(diǎn)：了解與測繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，在考試中會(huì)出相關(guān)題目。窗體底端167。. 10測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度1．永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管。前款規(guī)定之外的，依法實(shí)行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄?？h級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。5)建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。4)國家制定房產(chǎn)測量規(guī)范：與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。1．測繪標(biāo)準(zhǔn)化 維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度1．不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬測繪制度： 權(quán)屬界址線發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測繪。6．海洋基礎(chǔ)測繪：軍隊(duì)測繪主管部門按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)測繪行政主管部門備案后實(shí)施。2．基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制：國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門組織編制全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。1．基礎(chǔ)測繪分級(jí)管理：基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。 測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪作業(yè)證件的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得測繪執(zhí)業(yè)資格；未取得測繪執(zhí)業(yè)資格從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到處罰；國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院人事行政主管部門制定執(zhí)業(yè)資格的具體規(guī)定；國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣。2．測繪執(zhí)業(yè)資格制度5．地圖管理1．測繪資質(zhì)管理制度： 國家對(duì)從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。3．國界線測繪：中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度1．外國組織或個(gè)人來華測繪：國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。4．采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)制度： 在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)。3．建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度： 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。1．測繪基準(zhǔn)：全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 我國測繪法規(guī)定的基本法律制度《測繪法》確定的基本制度可以劃分為：測繪管理體制、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度、測繪項(xiàng)目與測繪市場制度、測繪基準(zhǔn)制度、維護(hù)國家安全和主權(quán)的測繪管理制度、測繪公共項(xiàng)目的管理制度、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度、促進(jìn)地理信息共享的制度、測繪公共設(shè)施保護(hù)制度等。17．《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》167。14．《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》12．《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》10．《測繪計(jì)量管理暫行辦法》6．《測繪市場管理暫行辦法》：1995年6月6日國家測繪局、國家工商行政管理局共同發(fā)布該辦法。《測繪行政處罰程序規(guī)定》、《測繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》（2000年12月28日建設(shè)部、國家測繪局令第83號(hào)發(fā)布，自2001年5月1日起施行）、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》、《外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》1．《國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定（試行）》2．《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》3．《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》4．《注冊(cè)測繪師制度暫行規(guī)定》（條例，共4部）：測繪行政法規(guī)主要有《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》和《基礎(chǔ)測繪條例》。 我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀 重點(diǎn)了解我國測繪有關(guān)法律法規(guī)的名稱及作用。窗體頂端第1章7. 測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收：4. 測繪項(xiàng)目組織與實(shí)施管理5. 測繪安全生產(chǎn)管理：包括測繪生產(chǎn)作業(yè)人員安全管理、測繪生產(chǎn)儀器設(shè)備安全管理、地理信息數(shù)據(jù)安全管理。2. 測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)：主要講述測繪技術(shù)設(shè)計(jì)基本規(guī)定、測繪技術(shù)設(shè)計(jì)書的主要內(nèi)容、專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的主要內(nèi)容和編寫要求，設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證和審批。7. 測繪成果管理：測繪成果的概念與特征、測繪成果質(zhì)量、測繪成果匯交、測繪成果保管、測繪成果保密管理、測繪成果提供利用、重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布、地圖管理等。4. 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)：主要講述測繪基準(zhǔn)（大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)）、測繪系統(tǒng)（大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)與重力系統(tǒng)）以及測量標(biāo)志。3. 測繪項(xiàng)目管理（測繪項(xiàng)目承發(fā)包）：主要講測繪項(xiàng)目的承包發(fā)包與招投標(biāo)、測繪合同及反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第86頁 共86頁《測繪管理與法律法規(guī)》第1課時(shí) 前言 2012教材分為兩篇，第一篇是測繪法律法規(guī)部分，主要內(nèi)容包括：1. 法律法規(guī)概述：主要介紹了我國測繪法律法規(guī)的現(xiàn)狀、我國測繪基本法律制度以及與測繪有關(guān)的法律法規(guī)。2. 測繪資質(zhì)資格：主要介紹了我國測繪資質(zhì)管理、測繪執(zhí)業(yè)資格與注冊(cè)測繪師、測繪人員權(quán)力保護(hù)和測繪作業(yè)證、涉外測繪。5．基礎(chǔ)測繪：基礎(chǔ)測繪的概念及范圍、基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃和審批、基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織實(shí)施、基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目成果的更新與利用。6. 測繪標(biāo)準(zhǔn)化：測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理與測繪計(jì)量管理兩部分內(nèi)容。8. 界線測繪與其他測繪管理：界線測繪管理、地籍測繪管理、房產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)建設(shè)管理、海洋測繪。第二篇是測繪項(xiàng)目管理部分，主要內(nèi)容包括：1. 測繪項(xiàng)目合同管理：合同內(nèi)容，合同的訂立、履行、變更、違約責(zé)任，成本預(yù)算。3. 質(zhì)量管理體系（測繪項(xiàng)目質(zhì)量控制）：iso 9000族標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)、測繪單位質(zhì)量管理體系的運(yùn)行與改進(jìn)等。6. 測繪技術(shù)總結(jié)：主要講測繪技術(shù)總結(jié)基本規(guī)定、技術(shù)總結(jié)的主要內(nèi)容與編寫要求。測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收基本規(guī)定、測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收工作的組織實(shí)施、主要測繪產(chǎn)品的質(zhì)量元素及檢查驗(yàn)收方法。 法律法規(guī)概述167。：行測繪法律是《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）。（規(guī)定、辦法，共6部）：5．《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》7．《建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》8．《測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》9．《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》： 該規(guī)定由中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家測繪局依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《測繪法》制定。1《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》13．《關(guān)于加強(qiáng)測繪質(zhì)量管理的若干意見》15．《關(guān)于匯交測繪成果目錄和副本實(shí)施辦法》16．《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》1．各級(jí)人民政府加強(qiáng)測繪工作領(lǐng)導(dǎo)2．測繪行政主管部門對(duì)測繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理4．軍隊(duì)測繪主管部門的責(zé)任軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。2．測繪系統(tǒng)：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。2．測繪成果的保密：測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對(duì)外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。4．行政區(qū)域界線測繪：省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。具備下列條件：（一）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；（四）具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。 軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。 測繪單位的資質(zhì)證書的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 測繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。 違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的；（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的；（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的。 測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。3．測繪權(quán)利保障制度： 測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。測繪單位不得將承包的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。國家對(duì)基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級(jí)管理?；A(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。4．基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃編制：國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院測繪行政主管部門，根據(jù)全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃。2．地籍測繪制度：國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃。 1)國家統(tǒng)一確定大地測量等級(jí)和精度：國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門制定大地測量等級(jí)和精度具體規(guī)范和要求。 2)國家統(tǒng)一規(guī)定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度： 國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。 3)國家制定工程測量規(guī)范：城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。 2．測繪質(zhì)量管理制度：測繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。1．測繪成果的匯交： 測繪項(xiàng)目完成后，測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。3．測繪成果提供和使用：用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。4．重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布： 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布。2．使用測量標(biāo)志必須出示作業(yè)證3．嚴(yán)禁損毀或擅自移動(dòng)測量標(biāo)志4．永久性測量標(biāo)志的拆遷審批5．保護(hù)測量標(biāo)志6．檢查維護(hù)永久性測量標(biāo)志：縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測量標(biāo)志。1．例題：關(guān)于行政許可設(shè)定的說法，正確的是（a ）、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可、行政法規(guī)設(shè)定、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定，可以增設(shè)行政許可《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》窗體底端第2章有關(guān)《行政許可法》的內(nèi)容貫穿于本節(jié)之中。測繪資質(zhì)：一是從事測繪活動(dòng)單位的人員必須具備測繪專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；二是從事測繪活動(dòng)的單位必須具備必要的儀器設(shè)備；三是從事測繪活動(dòng)的單位必須具備嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系；四是從事測繪活動(dòng)的單位必須具備嚴(yán)格的測繪成果資料保管和保密制度；五是從事測繪活動(dòng)的單位要具備一定的測繪生產(chǎn)能力；六是從事測繪活動(dòng)的單位的主體性質(zhì)要符合我國法律規(guī)定。1．測繪資質(zhì)管理是一項(xiàng)法定制度：事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)證書