【正文】 與 《 企業(yè)員工手冊 》 存在沖突，且沒有經過民主程序上升為用人單位合法的規(guī)章制度，雖然造成了 2萬元的損失，但不能就此認定為屬于造成重大損害。該企業(yè)的質量檢測部隨依據 《 質量檢測部員工管理規(guī)定 》 ，對嚴重失職，造成 2萬元以上損失的，建議企業(yè)解除勞動合同的規(guī)定，解除了張某的勞動合同。 ? 修訂公司規(guī)章制度會簽制度。 ? 重視工會及職工代表人選的調整。 特別提醒：注意上述程序的證據搜集、固定和保留。 制定程序 異議程序 告知程序 依據勞動合同法 74條規(guī)定：受行政權力監(jiān)督 對規(guī)章制度 不違法、但不合理等規(guī)定，工會與職工 ,有權提出并通過協(xié)商予以修改。 勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益。 請問公司能否以此為由解除勞動合同？ 30 總結：規(guī)章制度程序要求示意圖 規(guī)章 制度 制定 修改、 變更 、 職工代表大會、全體職工討論，提出方案和意見 。 29 案例 一家中美合資服裝公司的 《 員工獎懲制度 》 中明確寫明公司各崗位員工的工作紀律及違紀的處罰標準，并且在中、高層管理干部會議上正式宣布實施，對全體員工生效。請問公司能否依據公司規(guī)定與小王解除勞動合同？ 28 程序要件之二：公示或告知程序 ? 可用公示或告知方法： A 傳閱或分發(fā)； B 層層培訓； C 考試； D簽收； E 員工手冊發(fā)放法； F 會議宣傳法。公司為嚴肅紀律，決定按照本公司規(guī)章制度中“凡在職職工，在公司內不得打架斗毆，如有打架斗毆行為，一律解除勞動關系”的規(guī)定，解除與小王的勞動合同。請問，侯某的請求能否獲得法律支持？ 23 （六）規(guī)章制度的現狀 ? 有的用人單位沒有規(guī)章制度； ? 有的規(guī)章制度過于簡單； ? 有的規(guī)章制度內容違法； ? 有的規(guī)章制度陳舊過時； ? 有的規(guī)章制度過于嚴苛； ? 有的規(guī)章制度與勞動合同或集體合同相沖突； ? 有的規(guī)章制度制訂時未經平等協(xié)商程序； ? 有的規(guī)章制度未向員工公示 。侯某不服，申請勞動仲裁。事發(fā)后，公司以此為由與侯某解除勞動合同。門衛(wèi)對侯某進行勸阻，最后雙方從口角演變?yōu)槌上嗷颉? ? 規(guī)章制度具有法律效力，可以作為勞動仲裁和法院裁判案件的依據。 19 （三）規(guī)章制度的特點 ? 目的性 ? 穩(wěn)定性 ? 普適性 ? 強制性 ? 嚴肅性 20 （四）規(guī)章制度在用工管理中的地位 ? 規(guī)章制度是國家法規(guī)政策的延伸和補充，是“用人單位內部的法律”。 ? 公司法。 ? 勞動合同法。 ? 勞動法。 第 53條，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律。 ? 勞動法上所講的規(guī)章制度僅指企業(yè)勞動規(guī)章制度，即企業(yè)根據國家法律法規(guī)結合企業(yè)自身特點制定的，明確勞動條件、調整勞動關系、規(guī)范勞動關系當事人行為的各種規(guī)則、規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程、標準、紀律等制度的總稱。 16 二、什么是規(guī)章制度 ? 規(guī)章制度的概念、特點、地位 17 （一）規(guī)章制度的概念 ? 廣義的規(guī)章制度既包括企業(yè)的經營管理制度也包括企業(yè)的勞動規(guī)章制度。 協(xié)商不成 ， 小劉提起勞動 仲裁 。請問公司能否以此為由解除勞動合同？ 15 案例 小劉 2023年 7月進入某高科技公司工作 ， 公司發(fā)放的 《 員工手 冊 》 規(guī)定：員工實行每周六天工作制 ， 工作時間為上午 8： 30— 12： 00， 下午 13： 00— 17： 30。后人事經理不服，申訴仲裁。 13 法條鏈接 最高法院 《 關于審理勞動爭議案件適用法律 若干問題的解釋 》 第 19條規(guī)定：用人單位根 據 《 勞動法 》 第四條之規(guī)定，通過民主程序 制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法 規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以 作為人民法院審理勞動爭議案件的依據 。 ? 正面教育、引導作用 ? 反面的警戒、威懾作用 ? 防患未然、預防勞動爭議作用 ? 事后支持、處理勞動爭議的證據作用 不完善的規(guī)章制度，成為勞動爭議的誘因，甚至成為企業(yè)在勞動爭議案件中敗訴的關鍵。 ? 第 74條：縣級以上地方人民政府 勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監(jiān)督檢查： (一 )用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況； …… 11 法條鏈接 ? 第 80條：用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門 責令改正 ， 給予警告 ；給勞動者造成損害的，應當承擔 賠償責任 。 ? 第 4條第 4款：用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定 公示 ，或者 告知 勞動者。 ? 第 40條：有下列情形之一的，用人單位提前 30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同： …… (二 )勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的； …… 。 7 法條鏈接 ? 第 4條第 2款：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表 平等協(xié)商確定 。 ? 勞動合同法加大了對違法規(guī)章制度的處罰力度。 ? 勞動合同法對規(guī)章制度制定程序提出了更高要求。 ? 勞動合同法使規(guī)章制度的性質發(fā)生了改變。規(guī)章制度（員工手冊）制定與風險防范 1 ? 為什么要制定規(guī)章制度（員工手冊） ? 勞動合同法時代規(guī)章制度的重要性 ? 什么是規(guī)章制度（員工手冊） ? 規(guī)章制度的概念、特點、地位、適用范圍 ? 如何制定合法的規(guī)章制度（員工手冊） ? 規(guī)章制度制定的法律要求、技術要求 ? 如何制定完備的規(guī)章制度（員工手冊） ? 規(guī)章制度（員工手冊）框架結構、制作要點 ? 如何制定適時的規(guī)章制度（員工手冊） ? 規(guī)章制度（員工手冊）審核、修訂 2 一、為什么要制定規(guī)章制度 ? 勞動合同法時代規(guī)章制度的重要性 3 ?用工風險增加 ?合法用工成本上升 、 違法用工成本加重 ?勞動者的自我保護意識越來越強 ?用工管理受到嚴格的規(guī)制 ?人力資源管理模式受到沖擊 （一） 《 勞動合同法 》 對企業(yè)的影響 4 （二）勞動合同法之下勞動用工管理的轉型 ? 改消極管理為積極管理 ? 改被動管理為主動管理 ? 改缺位管理為到位管理 ? 改事后管理為事前管理 總結：勞動合同法之下企業(yè)勞動用工管理需要從原來依靠法律來管理員工轉變?yōu)橐揽科髽I(yè)規(guī)章制度來管理員工。 5 （三）勞動合同法對規(guī)章制度的影響 ? 勞動合同法為規(guī)章制度制定提供了依據。 ? 勞動合同法賦予了規(guī)章制度很多權利。 ? 勞動合同法對規(guī)章制度實施增加了監(jiān)督制約措施。 6 法條鏈接 ?第 4條第 1款：用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。 8 法條鏈接 ? 第 39條： 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同： (一 )在試用期間被證明不符合錄用條件的； (二 )嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的； (三 )嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的； (四 )勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的； …… 。 9 法條鏈接 ? 第 4條第 2款：用人單位在制定、修改或者決定有關 …… 直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工 討論，提出方案和意見， 與工會或者職工代表 平等協(xié)商確定 。 10 法條鏈接 ? 第 4條第 3款：在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中， 工會或者職工 認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。 ? 第 38條：用人單位有下列情形之一的，勞動者可以 解除勞動合同 ： …… (四 )用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的； ? 第 46條 :有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償： （一）勞動者依照本法 第 38條 規(guī)定解除勞動合同的； …… 12 （四）勞動合同法之下規(guī)章制度的重要性 完善的規(guī)章制度，可以幫助企業(yè)實現勞動用工的 規(guī)范化管理。 在中長期勞動合同以及無固定期限勞動合同的背景下，規(guī)章制度將成為解除勞動合同的主要依據。 14 案例 某人事經理在做自己的工作記錄時虛構了加班記錄，后公司想找借口與他解除勞動合同時發(fā)現了虛構加班的情況，于是以他虛構工作記錄為依據解除了勞動合同。公司出示了規(guī)章制度，并且該人事經理也是該規(guī)章制度的主要起草者之一，其中明確規(guī)定“虛構加班記錄屬于嚴重違紀的行為，一經發(fā)現即可解除勞動合同”。 2023年 5月合同到期后 ， 小劉離 開公司 ， 同時要求公司支付工作兩年期間的周六加班工資近 6萬 元 ， 公司認為自己僅僅在 《 員工手冊 》 上規(guī)定了周六工作 ， 事實上 公司并非每周六都安排員工工作 ， 且即使安排周六加班 ， 加班工資 都已在平時的工資中支付 ， 不同意支付 。 案件經仲裁 、 一審 ， 庭審中 ， 小劉提供了公司的 《 員工手 冊 》 作為公司安排自己每周六加班的證據 ， 在公司沒有提供有力證 據支持自己主張的情況下 ， 法院最終判決支持了小劉加班工資的訴 訟請求 。 ? 狹義的規(guī)章制度，僅指企業(yè)勞動規(guī)章制度。 18 （二）規(guī)章制度制定法律依據 ? 憲法。這里的勞動紀律是規(guī)章制度的重要組成部分。 第 4條，用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。 第 4條，用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。 第 18條，公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。 ? 規(guī)章制度與集體合同、勞動合同互相配合、相輔相成，共同構成企業(yè)勞動用工管理的主要依據。 21 （五）規(guī)章制度的效力范圍 ? 對人效力 ? 空間效力 ? 時間效力 討論：集團公司的規(guī)章制度如何適用？ 22 案例 員工侯某在某天下班時，見排隊等候打卡的員工很多，于是插到了隊伍的前面。 110民警接報后到現場進行處理，以侯某和門衛(wèi)相互毆打為由分別給予罰款 100元的行政處罰。原因是公司的 《 員工手冊 》 第三章第十條規(guī)定：“有下列情況之一，經查證屬實者，給予解除勞動合同”；該條第一項為“員工在廠區(qū)內毆打