【正文】 、建設(shè)法規(guī)概述 （二）法規(guī) 地方性法規(guī) 地方性法規(guī)有兩種，一種是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，由大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會用公告公布施行的規(guī)范性文件。 行政法規(guī) 行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，由國務(wù)院總理簽署，以國務(wù)院令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等。法律的效力僅次于憲法。 法律是指全國人民代表大會或全國人大常務(wù)委員會按照法定程序制定，由國家主席簽署，并以國家主席令公布實施的規(guī)范性文件。 二、主管部門和編制單位 主管部門： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司 主編單位： 北京市規(guī)劃委員會 北京市勘察設(shè)計與測繪管理辦公室 北京工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會 參編單位（排名不分前后）： 北京市建筑設(shè)計研究院 北京首建標(biāo)工程技術(shù)開發(fā)中心 解放軍總后勤部建筑設(shè)計研究院 清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院 中國電子工程設(shè)計研究院 中國建筑科學(xué)研究院 中國建筑設(shè)計研究院 中國中元國際工程公司 中冶京誠工程技術(shù)有限公司 三、編制目的 規(guī)范審查行為 依法依規(guī)審查 明確審查內(nèi)容 統(tǒng)一審查尺度 確保審查質(zhì)量 減少錯審漏審 減少技術(shù)爭議 不影響技術(shù)進(jìn)步 四、建設(shè)法規(guī)概述 （一）憲法和法律 憲法是國家根本大法，具有最高法律權(quán)威和最高法律效力。 一、編制過程（續(xù)） 2023年 12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司組織包括 14位勘察設(shè)計大師在內(nèi)的 31位專家在北京召開審查會，審查通過了上述三本要點(diǎn)?！督ㄖこ淌┕D設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn)》 編制原則和審查的相關(guān)規(guī)定 《建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn)》編制組 2023年 9月 本次主要介紹的內(nèi)容： 一、編制過程 二、主管部門和編制單位 三、編制目的 四、建設(shè)法規(guī)概述 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定 七、審查內(nèi)容簡介 八、有關(guān)問題的說明 九、結(jié)束語 一、編制過程 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排 ， 北京市勘察設(shè)計與測繪地理信息管理辦公室承擔(dān)了 《施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn) 》 的編制工作 。該項工作于 2023年 9月啟動 ， 由北京市 17家施工圖審查機(jī)構(gòu)的 80余名專家組成編制組 ， 編制過程中共召開編制組全體會議或分專業(yè)會議 30余次 ， 并廣泛聽取了各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 、 審查機(jī)構(gòu) 、 勘察設(shè)計單位的意見 ， 經(jīng)過反復(fù)研討 ， 并經(jīng)主管部門同意 ， 按行業(yè)特點(diǎn)編制了 《 建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn)》 、 《 市政公用工程施工圖設(shè)計文件審查要點(diǎn)》 、 《 巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn) 》 三本審查要點(diǎn) 。以下僅對《建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn)》的編制情況予以介紹。憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律的內(nèi)容都必須符合憲法的規(guī)定。其中，由全國人民代表大會制定和修改的法律稱為 “基本法律 ”，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法》；由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的法律稱為 “一般法律 ”，如《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國建筑法》等。 四、建設(shè)法規(guī)概述 （二）法規(guī) 法規(guī)通常是對行政法規(guī)和地方性法規(guī)的總稱。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。這些地方性法規(guī)在本市范圍內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。 部門規(guī)章 部門規(guī)章是指國務(wù)院各部（局）、委員會在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定，由部（局）長或者委員會主任簽署，以部（局）或者委員會令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等。 四、建設(shè)法規(guī)概述 （三）規(guī)章 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，由省長、自治區(qū)主席、市長簽署，以政府令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》、《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章效力，低于省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章。 廣義上的規(guī)范性文件包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件。 四、建設(shè)法規(guī)概述 （四）規(guī)范性文件（續(xù)） 我們通常所說的規(guī)范性文件是指狹義上的規(guī)范性文件，就是老百姓俗稱的 “紅頭文件 ”，是指各級人民政府及其工作部門在權(quán)限范圍內(nèi)，為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，按規(guī)定程序發(fā)布的具有普遍約束力的行政措施，包括規(guī)定、辦法、細(xì)則、通知、通告、布告等。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （一）國家標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十一條、第十二條，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十三條、第十四條，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （三）地方標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十五條、第十六條，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條、《標(biāo)準(zhǔn)化法實