突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度-展示頁(yè)
2024-10-15 15:26本頁(yè)面
【正文】 科學(xué)、加強(qiáng)合作 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)： ? 特別重大（ Ⅰ 級(jí)） ? 重大（ Ⅱ 級(jí)） ? 較大（ Ⅲ 級(jí)） ? 一般（ Ⅳ 級(jí)） 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括： ? 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。 群體性不明原因疾?。?短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度 ? 一、概述 ? 二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 三、報(bào)告與信息發(fā)布 ? 四、突發(fā)事件應(yīng)急處理 ? 五、法律責(zé)任 一、概述 ?2022年 5月 7日國(guó)務(wù)院第 7次常 務(wù)會(huì)議通過(guò) ?《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 ?5月 9日公布與實(shí)施 （一）立法背景 （ Background of Legislation） ? 國(guó)際背景 ? 國(guó)內(nèi)背景 ? SARS暴發(fā) 美國(guó)炭疽危機(jī) Anthrax in USA 1990–2022 某些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)濟(jì)影響 英 國(guó) — 瘋 牛病 90億美元 19901998 坦 桑尼亞 霍 亂 3600萬(wàn)美元， 1998 日 本 瘋牛病 27億 美元 , 2022 秘 魯 — 霍 亂 海 產(chǎn)品出口障礙，1991 美國(guó) — 大 腸桿菌0157 食 物召回 / 定 期銷毀 香 港 — 禽 流感屠 宰家禽 , 1997 印 度 — 鼠疫 17億美元, 1995 L 馬 來(lái)西亞 — Nipah 生 豬屠宰 , 1999 ? 上海甲肝暴發(fā) ? 山西朔州毒酒事件 ? 南京湯山中毒事件 ? 河北白溝苯中毒事件 報(bào)告非典病例 非典肺炎死亡病例 醫(yī)務(wù)人員感染 醫(yī)務(wù)人員死亡 5327 349 900多 30多 （二）概念（ definition） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的 重大傳染病疫情 、 群體性不明原因疾病 、 重大食物中毒和職業(yè)中毒 以及 其他 嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 重大傳染病疫情： 某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況。 重大食物中毒和職業(yè)中毒： 由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。 ? 發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 ? 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 ? 周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。 （四）各級(jí)政府的職責(zé) 國(guó)務(wù)院：設(shè)立應(yīng)急處理指揮部 ? 什么情況下設(shè)立 ? 什么時(shí)候設(shè)立 ? 組成單位 ? 職責(zé) ? 總指揮人選 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén) ? 在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作 省、自治區(qū)、直轄市人民政府：設(shè)立地方應(yīng)急處理指揮部 ? 指揮部的職責(zé) ? 總指揮人選 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)： 組織 以下工作 ? 調(diào)查 ? 采取控制措施 ? 進(jìn)行醫(yī)療救治 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 ? 組織開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究 ? 建立有關(guān)的物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才儲(chǔ)備 ? 儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)支出列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算 一些特殊政策 ? 鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流與合作 ? 對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)給予財(cái)政支持 ? 對(duì)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)人員的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤 二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）制定應(yīng)急預(yù)案 定義： 指經(jīng)一定程序制定的處置突發(fā)事件的事先方案 。 制定的原則： 分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)、結(jié)合本地實(shí)際情況 內(nèi)容（ contents）： 1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)（ 全國(guó)的和省級(jí)的 ） 2）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警 預(yù)警和預(yù)防 應(yīng) 急 控 制 正常階段 事件爆發(fā) 恢復(fù)常態(tài) 非正常階段 緊急對(duì)應(yīng) （日常的及突發(fā)事件發(fā)生后的監(jiān)測(cè)與預(yù)警； 制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和預(yù)警等級(jí)） 3）信息的收集、分析、 報(bào)告、通報(bào)制度 5個(gè)明確： 明確責(zé)任 明確時(shí)限 明確渠道
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