【正文】 革命” 。三是向全球推廣低碳經(jīng)濟(jì)的新模式。在住房方面，英國政府撥款 32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償，預(yù)計(jì)將有 700萬家庭因此受益。到 2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占 15%的份額，其中 40%的電力來自低碳領(lǐng)域（ 30%來源于風(fēng)能、波浪能和潮汐能等可再生能源， 10%來自核能）。 2020年 4月，布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng) 5 濟(jì)社會(huì)各方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了 104億英鎊的投資，英國也因此成為 世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國家。 2020年，英國建立了 3500萬英鎊小型示范基金。 其實(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸政府文件是在 2020年的《英國能源白皮書 ——我們能源的 未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。 2020年 6月，美國完成了《美國清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）限額 — 交易體系的基本設(shè)計(jì)。 2020年 1月，奧巴馬宣布了 “ 美國復(fù)興和再投資計(jì)劃 ” ，以發(fā)展新能源作為投資重點(diǎn)，計(jì)劃投入 1500億美元，用 3年時(shí)間使美國新能源產(chǎn)量增加 1倍，到 2020年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到 10%， 2025年，將這一比例增至 25%。全球金 融危機(jī)以來，美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、重新振興美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向，短 期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫對(duì)外國石油的依賴，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其中，優(yōu)先實(shí)施 8 項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約 萬億元 “十二五”控制溫室氣體排放工作方案 到 2020 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020 年下降 17%的目標(biāo)要求，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇 新能源發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)目前的草案，風(fēng)電和光伏都將在新能源規(guī)劃中占據(jù)相當(dāng)大的比重，這兩塊的總投資可能超過 1 萬億元甚至更多 光伏上網(wǎng)電價(jià)政策 確定光伏 發(fā)電標(biāo)桿電價(jià) 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 實(shí)施一攬子扶持政策將從研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)和回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制訂產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策等 智能電網(wǎng)規(guī)劃及試點(diǎn) 電網(wǎng)智能化具體建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系制定 4 三、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 國外低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 世界能源和工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大技術(shù)正在向低碳、高效、環(huán)保的方向過渡，主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、做大低碳經(jīng)濟(jì)作為催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略首選。到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭(zhēng)達(dá)到 8%左右。 20202020 年為規(guī)劃試點(diǎn)階段，重點(diǎn)開展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作，制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制及各環(huán)節(jié)的試點(diǎn)工作； 20202020年為全面建設(shè)階段 新能源汽車補(bǔ)貼政策 中央財(cái)政將從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣，支持混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要 按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的到 2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020年下降 17% 3 的目標(biāo)要求，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。 此外，《決定》還要求，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。到2020年，戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭(zhēng)達(dá)到 8%左右。在報(bào)告設(shè)計(jì)的制度中，若某?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的碳源總量高于碳匯總量，必須按照超出部分的比例，實(shí)施現(xiàn)金支付，直接繳入中國碳基金管理委員會(huì)，用于補(bǔ)償碳匯貢獻(xiàn)大的地區(qū)、用于國家推行 CDM計(jì)劃、用于節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新等；而如果某省碳源總量低于碳匯總量，可以按照比例數(shù)額對(duì)其實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)和增加碳匯。 2020年環(huán)保部完成一個(gè)《中國碳平衡交易框架研究》的報(bào)告。產(chǎn)業(yè)化是低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑 , 是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在。 (2) 產(chǎn)業(yè)化。低碳化是低碳產(chǎn)業(yè)最基本的特征 ,只有具備了這個(gè)特征的產(chǎn)業(yè)才可以稱為低碳產(chǎn)業(yè)。 表 1 英國低碳產(chǎn)業(yè)分類表 新興低碳產(chǎn)業(yè) 替代燃料 核能利用 其他替代燃料 汽車替代燃料 車用替代燃料、新能源汽車、電池 建筑節(jié)能技術(shù) 節(jié)能管理 照明節(jié)能控制、暖通空調(diào)節(jié)能控制、工業(yè)節(jié)能 管理、咨詢培訓(xùn)教育行業(yè)、電器產(chǎn)品節(jié)能控制、 天然氣輸送節(jié)能控 制 建筑節(jié)能 保溫隔熱墻材、節(jié)能門窗、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、建筑 用能檢測(cè)和控制系統(tǒng) 表 2 國內(nèi) 低碳產(chǎn)業(yè) 一般 分類 低碳產(chǎn)業(yè) 節(jié)能產(chǎn)業(yè) 工業(yè)節(jié)能 余熱回收發(fā)電、工藝改進(jìn)以及節(jié)能材料 建筑節(jié)能 智能建筑、節(jié)能家電、節(jié)能材料與節(jié)能照明 交通 節(jié)能 汽車節(jié)能，軌道交通，船舶節(jié)能 減排 減排技術(shù) 清潔燃煤、農(nóng)業(yè)減排增匯 廢物、污染物處理 大氣污染處理、污水處理、固定廢棄物的處理等， 火電減排 IGCC(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán) )、 CCS(碳捕獲與封存 ) 清潔能源 新能源 風(fēng)能、太陽 能、地?zé)?、潮汐、生物質(zhì)能、水電及核電等 能源的傳輸方式 高壓、超高壓以及由此衍生出的智能電網(wǎng)業(yè)務(wù) 低碳產(chǎn)業(yè)概念 低碳產(chǎn)業(yè)是由高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、含碳量低、生產(chǎn)低碳技術(shù)及碳交易等行業(yè)構(gòu)成 , 其每個(gè)構(gòu)成部分都具有各自的低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,每個(gè)部分又由達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)構(gòu)成 , 生產(chǎn)低碳產(chǎn)品 ， 獲取經(jīng)營利潤(rùn) , 并圍繞低碳產(chǎn)品組成眾多縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)鏈條 , 進(jìn)而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和達(dá)到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的效果。 1 目錄 一、低碳產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介 ...................................................... 1 低碳產(chǎn)業(yè)概念 ....................................................... 1 低碳產(chǎn)業(yè)特征 ....................................................... 1 二、我國低碳產(chǎn)業(yè)部分政策 .............................................. 2 三、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................. 4 國外低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ................................................ 4 國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ................................................ 6 四、重點(diǎn)子行業(yè) ....................................................... 7 節(jié)能產(chǎn)業(yè) ........................................................... 7 工業(yè)節(jié)能 ..................................................... 7 電機(jī)節(jié)能 ................................................ 8 余熱余壓利用 ........................................... 10 合同能源管理 ........................................... 12 建筑節(jié)能 .................................................... 13 節(jié)能材料 ............................................... 16 陶瓷纖維 ......................................... 16 石膏板 ........................................... 17 鋼結(jié)構(gòu) ........................................... 18 節(jié)能玻璃 ......................................... 19 節(jié)能服務(wù) ............................................... 21 智能建筑 ......................................... 22 交通節(jié)能 .................................................... 23 減排產(chǎn)業(yè) .......................................................... 25 污染物處理 .................................................. 25 污水處理 ............................................... 25 污泥處理 ............................................... 27 固體廢棄物處理 ......................................... 28 火電減排 .................................................... 29 IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)） ............................. 29 CCS（碳捕獲與封存） .................................... 31 清潔能源 .......................................................... 32 新能源 ...................................................... 32 風(fēng)能 .................................................. 33 光伏 .................................................. 35 能源傳輸與存儲(chǔ) ............................................... 36 智能電網(wǎng) ............................................... 36 五、低碳產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接 ............................................... 38 股權(quán)投資基金與低碳產(chǎn)業(yè) ............................................. 39 1 低碳產(chǎn)業(yè) 研究 報(bào)告 一、低碳產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn) 介 關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)的概念 , 國內(nèi)外均無明確定義。對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)分類的研究 , 國外僅見英國政府發(fā)布的低碳和環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告以及各國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中 , 而國內(nèi) 研究低碳產(chǎn)業(yè)主要包括清潔能源和節(jié)能 減排，具體內(nèi)容見表 1和表 2。 低碳產(chǎn)業(yè)特征 2 (1) 低碳化。低碳 化是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提 , 經(jīng)濟(jì)社會(huì)只有進(jìn)行低碳化革命 , 才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “ 雙贏”。產(chǎn)業(yè)化是本文定義低碳產(chǎn)業(yè)概念時(shí)所強(qiáng)調(diào)的重要特征之一。 二、我國低碳產(chǎn)業(yè) 部分 政策 我國政府高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)了不少相關(guān)法律，比如《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等等。擬定了一套獨(dú)立的計(jì)算方法，對(duì)中國 31 個(gè) ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的碳平衡狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為中國碳基金制度和生態(tài)補(bǔ)償金制度奠定基礎(chǔ)。 2020年 9月 18日， 國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè) 的決定》，明確將從財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 《決定》指出，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材 料、 新能源汽車 等產(chǎn)業(yè)。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。 2020年 11月 9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。 表 已推出和即將退出低碳產(chǎn)業(yè)政策 政策 內(nèi)容 金太陽工程 中央財(cái)政從再生能源專項(xiàng)資金中安排一定資金，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策 規(guī)范風(fēng)電價(jià)格管理、繼續(xù)實(shí)行風(fēng)電價(jià)格費(fèi)用分?jǐn)傊贫? 建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)初步規(guī)劃 提出分三個(gè)階段推進(jìn)堅(jiān) 強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車和同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定 關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)