【正文】 0 元以 上發(fā)票隨附發(fā)票驗(yàn)證截圖。 根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020年第 84 號(hào)《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通 發(fā)票相同。 各單位每三個(gè)月報(bào)送項(xiàng)目資金開支情況，每半年上報(bào)項(xiàng)目資金開支情況和政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況。 政策依據(jù)： 院里下達(dá) “三公 ”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)控制指標(biāo)，各單位按 “三公 ”支出額度控制使用。 “三公 ”經(jīng)費(fèi)支出由各研究所按照相關(guān)規(guī)定自行審批， 嚴(yán)格按 院下達(dá) “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)控制指標(biāo) ， 做好控制管理 ，嚴(yán)禁超支 。項(xiàng)目主管部門預(yù)算批復(fù)規(guī)定。 原則上不 向項(xiàng)目合同外或項(xiàng)目主管部門預(yù)算批復(fù)以外的合作（協(xié)作）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。 項(xiàng)目合作經(jīng)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)外撥。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出須經(jīng)單位法人代表或授權(quán)的主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后方可 出 賬。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出由 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 在預(yù)算 計(jì)劃范圍內(nèi) 合 14 理 安排使用 。 指各級(jí)項(xiàng)目主管部門下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)時(shí)所確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，包括專項(xiàng)、專題、課題、子課題等，主要以各級(jí)項(xiàng)目主管部門下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、計(jì)劃書或單 獨(dú)簽訂的合同書、任務(wù)書、協(xié)議書等文本為依據(jù)，確定項(xiàng)目（專項(xiàng)、專題、課題、子課題等）負(fù)責(zé)人。票據(jù)由經(jīng)辦人簽字、項(xiàng)目（科室）或處室負(fù)責(zé)人簽字 ，如有涉及資產(chǎn)和材料驗(yàn)收的還需驗(yàn)收人簽字 才可報(bào)銷 。 按照院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織構(gòu)架，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批分研究所、院部機(jī)關(guān)二種形式 。 政策依據(jù)： 預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定。經(jīng)費(fèi)額度達(dá)到需上會(huì)審議批準(zhǔn)的項(xiàng)目，分別按院長(zhǎng)辦公會(huì)議、院黨委會(huì)會(huì)議制度執(zhí)行。 無 預(yù)算 計(jì)劃 經(jīng)費(fèi)支出審批管理模式。該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有明確的使用計(jì)劃，且經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算安排使用，經(jīng)費(fèi)支出由各研究所進(jìn)行審批管理。 有 預(yù)算 計(jì)劃 經(jīng)費(fèi)支出審批管理模式。若法人代表授權(quán)其他負(fù)責(zé)人審批，在授權(quán)期間 法 人代表 不再 擁有 審批權(quán)。 計(jì)財(cái)處 根據(jù) 國(guó)家 、 省的有關(guān)法律法規(guī) 、 財(cái)務(wù)規(guī)章制度 等 擬制訂的《簡(jiǎn)化院財(cái)務(wù)審批程序，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》二次征求意見后，在原《院財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》基礎(chǔ)上，參考借鑒兄弟省農(nóng)科院財(cái)務(wù)管理有關(guān)做法， 制定 《院財(cái)務(wù)管理辦法》， 并于 10 月 31 日 11 月 6 日，將本《辦法》及其解釋文字征求意見稿和電子文檔材料，發(fā)給各研究所和機(jī)關(guān)各處室征求意見后，進(jìn)行了修訂完善。 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 2017 年 12 月 12 日 12 《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法》解釋 一、制定背景 根據(jù)院長(zhǎng)調(diào)研、院職代會(huì)提案、計(jì)財(cái)處就財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，科技人員要求：簡(jiǎn)化審批程序，方便科技人員，提高工作效率；院、所均為法人，應(yīng)發(fā)揮好研究所的法人履職職能和院、所二級(jí)監(jiān)管、服務(wù)的作用。 11 第二十 八 條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行。 第二十 六 條 本管理辦法未盡事宜，按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。 第二十 四 條 建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。 第二十 三 條 財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。 第二十 一 條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理 ， 遵循收支平衡的原則 ，統(tǒng)籌安排 ， 合理使用 ， 支出不得超出基 金規(guī)模。 第二十條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 第十九條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理 ， 按照財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。 10 (二 )結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成 ， 或者因故終止 ， 當(dāng)年剩余的資金。 第四章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 資金 管理 第十八條 結(jié)轉(zhuǎn) 和結(jié)余 資金 是指年度收入與支出相抵后的余額。 除上述情況外，因特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡結(jié)算的， 報(bào)銷人填報(bào)《無法使用公務(wù)卡結(jié)算審批表》，并按 審批表程序辦完審批后作為報(bào)銷憑證。以下情況無法使用公務(wù)卡的，可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算： （ 1）在縣級(jí)以下（不包括縣級(jí)）地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出； （ 2）在縣級(jí)及縣級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場(chǎng)所發(fā)生的單筆消費(fèi)在 200 元以下的公務(wù)支出； （ 3）簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用、停車費(fèi)、郵政 EMS特快專遞費(fèi)等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的 支出。 持卡人辦理公務(wù)卡消費(fèi)支出報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求填寫報(bào)銷憑證，并附有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證及公務(wù)卡消費(fèi) POS 單。公務(wù)卡被盜或遺失，持卡人應(yīng)及時(shí)聯(lián)系發(fā)卡銀行辦理掛失，并向單位報(bào)告，造成的損失，由持卡人承擔(dān)所有責(zé)任。 公務(wù)卡消費(fèi)所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)均由個(gè)人承擔(dān)，透支本息和相關(guān)費(fèi)用由發(fā)卡銀行向持卡人收取。 第十六條 公務(wù)卡結(jié)算的報(bào)銷管理 公務(wù)卡使用規(guī)定 各單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。原借款未歸還前， 原則上不予辦理該借款人新的借款。借款人憑審批后的借款單及其他相關(guān)材料辦理借款手續(xù)，借款人應(yīng)在公務(wù)結(jié)束后 3 個(gè)月內(nèi)辦理借款核銷手續(xù)。 第十五條 公款借用 借用公款必須用于公務(wù)。月度終了前 1 個(gè)工作日和年度終了前 10 個(gè)工作日內(nèi)暫停報(bào)銷 工作 。 出納根據(jù)經(jīng)審核審批后手續(xù)完備的原始憑證辦理現(xiàn)金收、付、存和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。 會(huì)計(jì)人員接到相關(guān)材料后，及時(shí)進(jìn)行審核、簽字確認(rèn)。 所有項(xiàng)目都應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，科研項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由專項(xiàng)負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)弄虛作假、惡意重復(fù)打印電子發(fā)票報(bào)銷的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)偽造、變?cè)焯摷侔l(fā)票，貪污公款構(gòu)成犯罪的， 移交有關(guān)部門 依法追究刑事責(zé)任。財(cái)務(wù)部門對(duì) 單張 金額在 5000 元（含）以上的電子發(fā)票，按要求建立臺(tái)賬，對(duì)發(fā)票號(hào)碼等信息逐張進(jìn)行登記備查。 金額 1000 元以上發(fā)票隨附發(fā)票驗(yàn)證截圖。 電子發(fā)票管理。 （四）單據(jù)審核 凡開具和取得的發(fā)票，必須按發(fā)票管理規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、金額及內(nèi)容等據(jù)實(shí)填寫，字跡要清楚，不得涂改、挖補(bǔ)；凡從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，必須蓋有填制單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章；自制零星 7 費(fèi)用開支原始憑證必須由領(lǐng)款人、經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人簽字 。人員 性費(fèi)用 、公務(wù)接待費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用 車運(yùn)行費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、車輛租賃與維修、辦公用品、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，基建、修繕類經(jīng)費(fèi)等支出，按相關(guān)制度規(guī)定，實(shí)行分類報(bào)銷管理。經(jīng)費(fèi) 在各所管理核算的，按研究所 科研項(xiàng)目 報(bào)銷程序?qū)徟?。?bào)銷人和審批人為同一人的，由其他負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)審批，規(guī)避自我審批。 由經(jīng)辦人員在報(bào)銷單據(jù)上寫明報(bào)銷事項(xiàng)、事由并簽字， 各研究所按項(xiàng)目（科室） 負(fù)責(zé)人簽字、財(cái)務(wù)審核、 單位法人 代表或授權(quán)的主管 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 審簽后出賬 ； 院部機(jī)關(guān)按處室主要負(fù)責(zé)人審批、財(cái)務(wù)審核、 單位主要負(fù)責(zé)人 或授權(quán)的主管 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 審簽后出賬。財(cái)會(huì)人員對(duì)記載不準(zhǔn)確、手續(xù)不完整的支出憑證，有權(quán)要求更正、補(bǔ)充；對(duì)不合法、不真實(shí)的憑證不予受理。 第十四條 財(cái)務(wù)報(bào)銷 6 （一）財(cái)務(wù)報(bào)銷采取先審后付原則。 原則上不 向項(xiàng)目合同外或主管部門預(yù)算批復(fù)以外的合作（協(xié)作）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。 經(jīng)費(fèi)外撥需單位法人代表或授權(quán)的主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后方可出賬。 第十三條 項(xiàng)目合作經(jīng)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)外撥。 行政工作經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行事前審批。涉及主要研究?jī)?nèi)容變更的還須提供項(xiàng)目下達(dá)部門同意變更的批復(fù)。 5 項(xiàng)目預(yù)算變更審批管理 。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性負(fù)全責(zé)。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出 。 經(jīng)費(fèi)額度達(dá)到需上會(huì)審批的項(xiàng)目，分別按院長(zhǎng)辦公會(huì)議、院黨委會(huì)會(huì)議制度執(zhí)行。 無 預(yù)算 計(jì)劃。 院管的工程建設(shè)項(xiàng)目在總預(yù)算下達(dá)后需細(xì)化資金使用計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)一次性審批。 有 預(yù)算 計(jì)劃。 各單位法人代表根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可書面授權(quán)班子其他成員或 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 審批，同時(shí)將授權(quán)書提交財(cái)務(wù)部門備案；法人代表授權(quán)其他負(fù)責(zé)人審批的，受委托人負(fù)直接責(zé)任，法人代表負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4 各級(jí)審批負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。 在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行各單位法人代表或授權(quán)的主管 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 “一支筆 ”審批的責(zé)任制度，各法人單位的一切財(cái)務(wù)支出均須 單位法人 代表或授權(quán)的主管 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 審批后方可出賬，強(qiáng)化法人代表作為 “第一責(zé)任人 ”的履責(zé)意識(shí)。建 立院領(lǐng)導(dǎo)、處所主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目（科室）負(fù)責(zé)人分級(jí)審批管理制度。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)審批經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)支出控制在預(yù)算批復(fù)或核定的額度內(nèi)。屬于國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍的支出 ， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。 第十一條 各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。基本支出是指為了保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。包括事業(yè)支出 、 經(jīng)營(yíng)支出 、 補(bǔ)助支出 、 上繳上級(jí)支出 、 其他支出 。 第九條 各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定開具、使用各類收入票據(jù) ， 不得超范圍使用票據(jù) ， 不得混用、套用票據(jù)，保證出具的票據(jù)真實(shí)、合法。 第七條 各單位的所有收入應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算 ， 統(tǒng)一核算 ， 統(tǒng)一管理。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、單位所屬部門上繳收入和其他收入。 第五條 財(cái)務(wù) 管理部門 按規(guī)定的權(quán)限和程序履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。 第三條 財(cái)務(wù)管理的基本原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，以及國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 1 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法（修訂） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保障資金使用安全，提高資金使用效益，促進(jìn)院科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》、《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政〔 2020〕 37 號(hào)）、《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財(cái)教【 2017】 41 號(hào)）等 國(guó)家 、 省的有關(guān)法律法規(guī) 、 財(cái)務(wù)規(guī)章制度 ，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我院院部機(jī)關(guān)各部門和各研究所（以下簡(jiǎn)稱各單位）。 第四條 院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù) :合理編制預(yù)算 ， 嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行 ； 按期編制財(cái)務(wù)報(bào)告 ， 真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況 ； 依法開源節(jié)流 ， 提高資金使用效益 ；建立健全財(cái)務(wù)制度 ， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督 ； 加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍 建設(shè)，提高管理水平，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 第二章 收入管理 第六條 收入是各單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資 2 金。財(cái)政補(bǔ)助收入 ， 即單位從省級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款 ； 事業(yè)收入， 即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入 ； 上級(jí)補(bǔ)助收入 ， 即單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入 ； 經(jīng)營(yíng)收入 ， 即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的 收入 ； 上繳收入 ， 即各單位所屬部門按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入 ； 其他收入 ， 即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入。 第八條 各單位應(yīng)當(dāng)依法組織收入 ， 各項(xiàng)收入要及時(shí)足額入賬或上繳 ，不得隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支 ， 不得設(shè)立 “ 小金庫(kù) ”， 不得將應(yīng)納入收入管理的款項(xiàng)長(zhǎng)期在往來掛賬。 第三章 支出管理 第十條 支出是指各單位開展業(yè)務(wù)及其他 活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。 事業(yè)支出 ， 即開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出 。項(xiàng)目支出是指為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo) ， 在基本支出之外所發(fā)生的支出 ； 經(jīng)營(yíng)支出 ， 即在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出 ； 補(bǔ)助支出 ， 即用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)所屬部門補(bǔ)助發(fā)生的支出 ； 上繳上級(jí)支出 ， 即按照財(cái)政部門 3 和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出 ； 其他支 出 ， 即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出 ， 包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。支出票據(jù)必須來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確 ， 不得使用虛假票據(jù)套取資金。 第十二條 支出審批 （一）審批原則 先有預(yù)算，后有支出。 誰(shuí)主管誰(shuí)審批、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利一致。 （二）審批責(zé)任 各級(jí)審批人根據(jù)工作職責(zé)要求，承擔(dān)分層次財(cái)務(wù)審批責(zé)任。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和處所主要負(fù)責(zé)人對(duì)原始憑證反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合理性、有效性和經(jīng)費(fèi)開支渠道進(jìn)行審核，使用黑色簽字筆或碳素水鋼筆簽署審批意見，做到字跡清晰、易于辨認(rèn)。 涉及會(huì)議集體研究決定的審批事項(xiàng)需附會(huì)議紀(jì)要。 （三）支出審批 經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行 有 預(yù)算 計(jì)劃 、 無 預(yù)算 計(jì)劃兩 種審批管理模式。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有明確的預(yù)算與使用計(jì)劃，且經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算安排使用，經(jīng)費(fèi)支出由預(yù)算項(xiàng)目的法人單位進(jìn)行審批管理。此后經(jīng)費(fèi)使用按批復(fù)計(jì)劃實(shí)施，由 承建 項(xiàng)目的法人