【正文】 是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。 要編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，在節(jié)約集約用地的前提下，要通過(guò)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理安排農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)居民適當(dāng)集中。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要立足各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走出各具特色的發(fā)展路子。 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 ? 新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作 ? 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，搞好科學(xué)規(guī)劃 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃等，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，在資金、科技、政策等方面更多地向農(nóng)村傾斜 。 ?新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)明確五大關(guān)系 ?明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 ?新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)明確五大關(guān)系 ?明確農(nóng)民主體作用與政府引導(dǎo)的關(guān)系 ?防治兩種傾向，一是“等、靠、要”；二是急于求成，包辦代替，甚至強(qiáng)迫命令現(xiàn)象。 ? 要把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加 農(nóng)民收入 放在首位，農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 和承受能力的條件下，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)才有可靠的基礎(chǔ)。 ?在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上，要吸引企業(yè)投資 、經(jīng)營(yíng)，廣泛參與。 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 ?新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)明確五大關(guān)系 ?明確新農(nóng)村建設(shè)主體和投資主體的關(guān)系 ?農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體，是自愿、積極投工投勞的主體，是民主管理的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要載體。 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 ?新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)明確五大關(guān)系 ?明確縣城經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 ?縣城經(jīng)濟(jì)在地域上僅指城區(qū)本身，在產(chǎn)業(yè)上僅指二、三產(chǎn)業(yè)，不涵蓋城區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，也不包含第一產(chǎn)業(yè)。不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為新村莊建設(shè)，片面追求村容村貌建設(shè)，把主要精力和資金用在整修文化廣場(chǎng)、建中心村道，注重建“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”。各種社會(huì)力量的參與和支持，使新農(nóng)村建設(shè)的重要力量和重要資源。 ?逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上新臺(tái)階 ?打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，核心是取消城市居民和農(nóng)村居民點(diǎn)身份登記，建立以居住地為主的新型戶籍制度，并消除依附于戶籍之上的城鄉(xiāng)居民不平衡待遇。 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 ?新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)建立五大機(jī)制 ?建立激發(fā)農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用 ?充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)得的主體作用，激發(fā)農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) 提 綱 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)涵和重點(diǎn) 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的類型 四、世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 五、中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、目標(biāo)與形態(tài) 六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技對(duì)策 ?新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)建立五大機(jī)制 ?“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制 ?加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入力度，做到三個(gè)注重：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)注重突出農(nóng)村、重心下移，城市優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素和資源注重向農(nóng)村擴(kuò)散，城市文明注重向農(nóng)村輻射，真正做到城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。 提高公共服務(wù) ? 提高農(nóng)村教育水平、提高農(nóng)村醫(yī)療保健水平、建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ?重點(diǎn) 改進(jìn)投入機(jī)制 ? 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要資金的投入，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)、精神文明建設(shè)的投入上，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ?二是堅(jiān)持不懈地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。 ? 加快把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新 ? 一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征： ? 產(chǎn)品服務(wù)功能 ? 生態(tài)服務(wù)功能 ? 經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能 ? 社會(huì)服務(wù)功能 ? 重點(diǎn) 提高農(nóng)民素質(zhì) ?有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民 ?重點(diǎn)提高農(nóng)民的三大能力： ?提高農(nóng)民掌握運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)增收致富的能力； ?提高農(nóng)民向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和進(jìn)城務(wù)工的能力； ?提高崇尚科學(xué)、反對(duì)愚昧、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的能力。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 內(nèi)涵： ? 管理民主 ――健全村民自治制度，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 內(nèi)涵： ? 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ―― 提高農(nóng)民整體素質(zhì) ，倡導(dǎo) “ 新風(fēng)尚 ” ，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 內(nèi)涵： ? 生產(chǎn)發(fā)展 ―― 新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ) 社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 意義 ? 全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù) 如江蘇目前還有 1101經(jīng)濟(jì)薄弱村， 106萬(wàn)戶、 310貧困人口，與小康目標(biāo)差距甚大。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。向商洛市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和朋友們 學(xué)習(xí)、致敬！ 南京市西部人才培訓(xùn)專家團(tuán) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 鄭建初 副院長(zhǎng) 研究員 2022年 10月 提 綱 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)涵和重點(diǎn) 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制、關(guān)系與當(dāng)前工作 三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的類型 四、世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 五、中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、目標(biāo)與形態(tài) 六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技對(duì)策 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 中央十六屆五中全會(huì) ? 總要求－－ 20字方針：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ? 總內(nèi)容－－五個(gè)建設(shè)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè) ? 總目標(biāo)－－“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村 ? 意義 ? 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措 ? 以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 ? 五個(gè)統(tǒng)籌 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ? 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 ? 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ? 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 ? 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放 ? 三個(gè)和諧 ? 人與人的和諧 ? 人與自然的和諧 ? 人與社會(huì)的和諧 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) 意義 縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求 ， 我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的 60%以上，城鄉(xiāng)居民不僅收入差距大，而且農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后于城市發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村在消費(fèi)水平，社會(huì)保障水平，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入水平，文化、教育、衛(wèi)生保健發(fā)展水平上均存在靜態(tài)和動(dòng)態(tài)發(fā)展上的差距。盡快縮小城鄉(xiāng)差距始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，它直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安 ? 意義 ? 保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買(mǎi)意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。建設(shè)高水平的小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 內(nèi)涵： ? 生活寬裕 ―― 新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 內(nèi)涵： ? 村容整潔 ――改善農(nóng)民生活狀態(tài) ,提高農(nóng)民人居環(huán)境質(zhì)量。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ? 重點(diǎn) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn) 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、 內(nèi)涵和重點(diǎn) ?重點(diǎn) 改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。推廣新品種、新技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。做到以工補(bǔ)農(nóng)、以工富農(nóng) ?三要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。 改善建設(shè)環(huán)境 ? 按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，注重規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和整治。 推進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚 ? 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新農(nóng)村、強(qiáng)化農(nóng)民的民主意識(shí)和參與意識(shí)、推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)、加大農(nóng)村治安綜合治理力度。 ?建立黨和政府各工作部門(mén)合理，協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制 ?保證新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的正確導(dǎo)向作用、加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的資金支撐作用、制定新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖的設(shè)計(jì)規(guī)劃作用、發(fā)揮黨組織保障作用。要激勵(lì)、發(fā)揮農(nóng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)的帶頭、示范作用，實(shí)行村干部兼職兼薪，使村干部的經(jīng)濟(jì)待遇有較大幅度提高。