威爾遜-的行政學(xué)理論-展示頁
2024-08-30 22:03本頁面
【正文】 使它們深深植根于穩(wěn)定的原理之上。 B 行政學(xué)研究的必要性 政府職能擴大化、復(fù)雜化、困難化的結(jié)果。在此種社會背景條件下，威爾遜明確提出要建立一門明確的行政科學(xué)。 19世紀 70年代的 新民主運動 ： 一場力圖通過加強國家力量來控制壟斷的要求政治改革的運動。 社會歷史背景 ? 源自對之前美國盛行的 自由放任主義 的一種反動，也即 新民主運動 。是對行政予以限度與秩序；行政的權(quán)力源于憲政，但行政的內(nèi)容卻不是來自于憲政，若無行政的行動，則憲政的權(quán)力就缺而不備。其中特別受到 斯坦因 的影響。 威爾遜 （ 18561924） ? 美國第 28屆總統(tǒng)，美國歷史上著名政治家、教育家、歷史學(xué)家，同時也是杰出的改革家與行政學(xué)家。主要內(nèi)容 威爾遜的生平與著述 威爾遜行政學(xué)理論的思想淵源及產(chǎn)生背景 威爾遜行政學(xué)理論的主要內(nèi)容 威爾遜行政思想簡評 一、威爾遜的生平與著述 ? 托馬斯 伍德羅 ? 普林斯頓大學(xué)哲學(xué)博士，主要研究政治與政府、法律，著作與論文頗多 ? 主要經(jīng)歷： 18861902：政治學(xué)教授，教學(xué)研究； 1 19021910：普林斯頓大學(xué)校長； 19101913：新澤西州州長； 19131917：美國總統(tǒng) 主要著作 1 ? 《 國會制政體 》 1885，被視為美國政府立法的典范作品 2 ? 《 行政學(xué)之研究 》 1887，行政學(xué)研究的開山之作 3 ? 《 國家 》 1889 4 ? 《 美國人民史 》 1902，被稱為其學(xué)術(shù)上的最高成就 5 ? 《 美國的憲法政府 》 1908 二、行政思想產(chǎn)生的思想淵源及時代背景 ? 思想淵源 ：受歐洲大陸主要是德國的行政研究思想影響。 ? 斯坦因?qū)ν栠d產(chǎn)生影響的行政思想有兩個方面： （ 1） 在一定程度上對政治與行政的劃分 ： ? 政治 —— 憲政： 是國家這一人格主體有組織的意志； 行政： 是國家主體的依據(jù)意志的活動； ? 憲政與行政的關(guān)系 ：憲政規(guī)定行政活動的輪廓，予行政以權(quán)力。 思想淵源 ? （ 2）規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究體系 ? 任務(wù)： 了解一國國民在特定歷史時代的?外界實在?，也即?社會文化的實在?的進展活動；研究如何依靠國家權(quán)力來提高這種外界實在并使這一提高成為國家人格的自覺意識； ? 行政研究體系的三個部分： 行政組織 —— 行政機關(guān)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)；行政行為 —— 其自身的獨特規(guī)律；行政法規(guī) —— ? 合法?的行政權(quán)、對行政裁判、行政訴訟加以探討。 自由放任主義 的主要理念是限制政府權(quán)力，政府無為，其結(jié)果導(dǎo)致在美國金錢與政治的勾結(jié)，金錢力量至上，形成大資本在財富與政治的壟斷，立法權(quán)威直線下降，形成腐敗最盛的所謂 “ 鍍金 ” 時期（ 19世紀七八十年代）。新民主運動抨擊早期的民主主義要素：分權(quán)、制衡等 總之，新民主運動力圖通過加強國家力量來控制壟斷，而先前適應(yīng)于早期簡單社會生活的政府體制卻越來越不適應(yīng)這一要求，因此必須進行改革。 三、威爾遜行政學(xué)理論的主要內(nèi)容 目標(biāo)和任務(wù) 研究必要性 行政實質(zhì) 行政監(jiān)督思想 研究淵源與研究方法 人事行政思想 行政思想 （一）研究的必要性 A 分析行政學(xué)沒有進行專門學(xué)科研究的原因 自由競爭時期（ 17801860第一次現(xiàn)代化浪潮），人們關(guān)注的焦點是政府結(jié)構(gòu)，政府職能很簡單（保證社會的安全與秩序），容易執(zhí)行和操作，沒有研究行政管理的需求。私人壟斷時期（ 19世紀下半葉
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